III.2o.A.99 A Tesis Aislada9a. ÉpocaT.C.C.Administrativa
VISITA DOMICILIARIA PARA LA VERIFICACIÓN DE MERCANCÍAS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA. LA ORDEN RESPECTIVA PUEDE AFECTAR LOS DERECHOS SUSTANTIVOS DEL CONTRIBUYENTE, POR LO QUE PUEDE SER IMPUGNADA A TRAVÉS DEL JUICIO DE AMPARO BIINSTANCIAL.
[TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XVI, Octubre de 2002; Pág. 1477
La orden de visita domiciliaria constituye el primer acto con el que la autoridad hacendaria inicia un procedimiento de fiscalización que se lleva a cabo en el domicilio del contribuyente, mediante el que la hacienda pública ejerce sus facultades de comprobación en términos de lo dispuesto por el artículo
42, fracción II, del Código Fiscal de la Federación
. Ahora bien, cuando durante el desarrollo de la visita se encuentra mercancía de procedencia extranjera cuya legal estancia en el país no se acredite, de conformidad con el artículo
155 de la Ley Aduanera
, la autoridad hacendaria procederá a su embargo precautorio en términos de lo dispuesto por el diverso numeral
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del último ordenamiento legal en cita, e instaurará el procedimiento administrativo en materia aduanera previsto en el dispositivo
150 de la referida Ley Aduanera
. En este contexto, la orden de visita marca el inicio de un procedimiento administrativo de fiscalización y constituye su sustento, de forma tal que de no existir dicho mandamiento o de carecer de los requisitos legales para su emisión, aquel procedimiento no debe iniciarse ni sustanciarse, y aun en caso de verificarse no producirá efecto legal alguno en contra del visitado. En tales condiciones, es claro que la orden de visita domiciliaria para la verificación de mercancías de procedencia extranjera, como acto de autoridad que causa molestias al particular, puede constituir el medio para afectar de manera directa e inmediata los derechos sustantivos de los contribuyentes consagrados en la Carta Magna, entre otros, el de la inviolabilidad del domicilio previsto en su artículo
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; y, por ende, sí puede ser impugnada a través del juicio de garantías biinstancial, en términos de lo dispuesto por el artículo
114, fracción II, de la Ley de Amparo
.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO.
Precedentes
Amparo en revisión 382/2001. Ampelia Martínez George. 30 de abril de 2002. Mayoría de votos. Disidente: Tomás Gómez Verónica. Ponente: Sergio Eduardo Alvarado Puente. Secretario: José Luis Caballero Rodríguez.
Véanse:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIV, octubre de 2001, página 435, tesis 2a. CCVIII/2001, de rubro: "
ORDEN DE VISITA DOMICILIARIA. PROCEDE EN SU CONTRA EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, POR SER UN ACTO QUE AFECTA EN FORMA DIRECTA E INMEDIATA DERECHOS SUSTANTIVOS DEL GOBERNADO CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIÓN FEDERAL
.".
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XVII, abril de 2003, páginas 147, 196 y 194, tesis por contradicción 2a./J. 24/2003, 2a./J. 22/2003, 2a./J. 23/2003, con los rubros: "
ACTAS DE VISITA DOMICILIARIA. SON IMPUGNABLES, POR REGLA GENERAL, A TRAVÉS DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, HASTA QUE SE PRODUZCA LA RESOLUCIÓN FINAL EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
.", "
PROCEDIMIENTOS EN FORMA DE JUICIO SEGUIDOS POR AUTORIDADES DISTINTAS DE TRIBUNALES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 114, FRACCIÓN II, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY DE AMPARO. SU CONCEPTO COMPRENDE TANTO AQUELLOS EN QUE LA AUTORIDAD DIRIME UNA CONTROVERSIA ENTRE PARTES CONTENDIENTES, COMO LOS PROCEDIMIENTOS MEDIANTE LOS QUE LA AUTORIDAD PREPARA SU RESOLUCIÓN DEFINITIVA CON INTERVENCIÓN DEL PARTICULAR
.", "
ORDEN DE VISITA DOMICILIARIA EN MATERIA FISCAL. ES IMPUGNABLE EN AMPARO AUTÓNOMAMENTE, POR NO FORMAR PARTE DEL PROCEDIMIENTO EN FORMA DE JUICIO EN QUE SE DESENVUELVE LA VISITA
.", respectivamente.