PLAN TÉCNICO FUNDAMENTAL DE INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 10 DE FEBRERO DE 2009. SU ARTÍCULO 11, AL NO SEÑALAR LA METODOLOGÍA PARA DETERMINAR AL O A LOS CONCESIONARIOS QUE OPERAN LA MAYOR CANTIDAD DE ACCESOS A USUARIOS FIJOS O MÓVILES, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

En virtud de la habilitación contenida en el artículo 41 de la Ley Federal de Telecomunicaciones abrogada, la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones emitió el Plan Técnico Fundamental de Interconexión e Interoperabilidad citado para, entre otros propósitos, promover y vigilar la eficiente interconexión de los equipos y redes públicas de telecomunicaciones. Así, el artículo 11 de ese instrumento establece el procedimiento para determinar al o a los concesionarios que operan la mayor cantidad de accesos a usuarios fijos o móviles en sus respectivas áreas de cobertura, aunque sin señalar la metodología específica para ello, lo que permite al regulador un manejo discrecional. En este contexto, si la Ley Federal de Telecomunicaciones asignaba a dicha comisión fines o metas que debía alcanzar, era consubstancial e implícito que disponía de atribuciones para elegir la metodología para alcanzarlos, ajustándose a los parámetros constitucionales y legales que regulan su actuación, sin que por ello el artículo 11 mencionado viole el principio de legalidad. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA.