PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO, EN SU CARÁCTER DE RETENEDORES. CARECEN DE INTERÉS JURÍDICO PARA CONTROVERTIR LAS DISPOSICIONES QUE SE REFIEREN AL DERECHO POR SANEAMIENTO AMBIENTAL (LEYES DE HACIENDA DE LOS MUNICIPIOS DE BENITO JUÁREZ Y SOLIDARIDAD).

Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes sostuvieron criterios distintos al analizar si los prestadores de servicios turísticos en el Estado de Quintana Roo, en su calidad de retenedores, contaban con interés jurídico para reclamar las disposiciones que regulan los derechos por saneamiento ambiental, en los Municipios de Benito Juárez y Solidaridad, de dicha entidad federativa, pues mientras uno consideró que carecen de él por no ser obligados directos de la contribución, sino únicamente retenedores, el otro sostuvo que sí lo tienen, ya que en su calidad de retenedores, se establecen para ellos diversas obligaciones vinculadas con la contribución. Criterio jurídico: El Pleno del Vigésimo Séptimo Circuito determina que los prestadores de servicios turísticos, en su carácter de retenedores o sujetos pasivos del poder tributario del Estado, carecen de interés jurídico para controvertir las disposiciones que establecen los derechos por saneamiento ambiental, porque el supuesto normativo de retención y entero del tributo no se encuentra protegido por los principios tributarios del artículo 31, fracción IV, de la Constitución General, ya que éstos sólo protegen a la obligación tributaria que nace de la actualización del hecho imponible. Justificación: Lo anterior es así, pues siguiendo los criterios de diferenciación entre los sujetos pasivos de la obligación tributaria y los sujetos pasivos del poder tributario del Estado, refiriéndose estos últimos a los retenedores, se considera que cuando la controversia se sitúa en derechos que sólo protegen a los primeros, esto es, a quienes realizan el hecho imponible que da lugar a la obligación tributaria, entonces los sujetos pasivos del poder tributario, por regla general, carecen de interés jurídico para controvertir aspectos que se refieren al hecho imponible y no a la mecánica de retención, de ahí que los prestadores de servicios turísticos carecen de interés jurídico para controvertir las disposiciones que establecen el derecho por saneamiento ambiental, cuando controvierten los principios que derivan del artículo 31, fracción IV, constitucional, porque éstos sólo protegen al contribuyente que realiza el hecho imponible. PLENO DEL VIGÉSIMO SÉPTIMO CIRCUITO.