JUNTAS FEDERALES DE MEJORAS MATERIALES, DESIGNACION DE PERSONAL POR LAS.

La Ley para el funcionamiento de las Juntas Federales de Mejoras Materiales establece en su artículo 1o. que éstos organismos administrarán el patrimonio que la Ley les señala, invirtiéndolo en obras de beneficio general del lugar de su residencia, con lo que se determina su finalidad. El artículo 3o. de la misma Ley categóricamente indica que las Juntas Federales de Mejoras Materiales tendrán personalidad jurídica y patrimonio propio, con lo que se establece su calidad de organismos públicos descentralizados con personalidad jurídica propia; y la circunstancia de que el artículo 13 del Reglamento de Secretarías y Departamentos de Estado, relativo a la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa, especifique que dentro de las atribuciones encomendadas a ésta dependencia, está la de presidir las Juntas de Mejoras Materiales y administradoras del dos y tres por ciento sobre impuestos a la importación y exportación y vigilar que éstas participaciones se apliquen a los fines señalados por la Ley respectiva y que de la propia Secretaría dependa por razón natural un departamento de Juntas Materiales, no implica que éstas se encuentren sometidas de una manera absoluta a dicha dependencia del ejecutivo federal como lo puede estar cualquier órgano administrativo de la misma, pues de entenderse así se haría nugatoria la personalidad jurídica de que están investidas, por lo que la interpretación del precepto aludido debe limitarse a sus términos, justificándose además doctrinariamente esa intervención y vigilancia, pues es una situación a la que todo organismo descentralizado por razón de servicio, está sujeto, sin perjuicio de respetar la autonomía que legalmente establezcan a su favor las disposiciones legales que lo creen. Así pues, de acuerdo con su calidad de personas jurídicas independientes, debe estimarse que las Juntas Federales de Mejoras Materiales, tienen facultad para proveer en la esfera que les corresponda sobre los elementos que les sean necesarios, inclusive designar empleados, salvo que la ley que las rige establezca alguna excepción a éste principio. Asimismo, el artículo 4o. de la Ley, párrafo final, determina que el Presidente de la Junta, con aprobación de la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección administrativa, designará al Asesor Técnico y al Secretario General de la misma, de lo que se observa que sobre estas designaciones la Ley sí expresa un requisito especial para los empleados que cita, consistente en la intervención para la aprobación de sus designaciones por parte de la Secretaría, lo que no debe entenderse respecto a los demás nombramientos que haga una Junta Federal de Mejoras Materiales, desprendiéndose también de ésta disposición que la facultad de designación corresponde a la Junta invariablemente; y si esto es así, lógicamente cabe concluir que la relación contractual derivada de la designación o nombramiento se establece exclusivamente con la Junta. A mayor abundamiento, el artículo 1o. del Decreto Reglamentario del artículo 23 de la Ley en cita, dispone que las relaciones de las Juntas de que se trata y su personal, se regirán exclusivamente por el Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unión, de lo que se deduce que el titular del personal que presta sus servicios en las Juntas, por designación de ellas, es la propia Junta.