Artículo 199 del REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPUBLICA

El Artículo 199 explica cómo se llevan a cabo los debates en el Congreso cuando se discute un dictamen (un proyecto de ley o acuerdo) en su conjunto. Primero, si hay un voto particular (una opinión diferente de algún diputado), su autor lo expone. Luego, los grupos parlamentarios (como Morena, PAN, PRI, etc.) dan su postura, empezando por el grupo más pequeño. Después, el presidente de la sesión hace dos listas de oradores: una en contra y otra a favor, y van hablando por turnos, comenzando con un “en contra”. Si ya hablaron cinco de cada lado, se pregunta a todos si ya se debatió lo suficiente; si dicen que sí, se vota, y si no, siguen hablando de tres en tres hasta que se acabe el tema o los oradores. En pocas palabras, es el procedimiento para que todos puedan dar su punto de vista antes de votar.

Texto oficial

Artículo 199 1. Los debates en lo general se refieren a la totalidad o sentido fundamental del dictamen y se sujetan a lo siguiente: Fe de erratas al numeral DOF 09-02-2011 I. Una vez leído o presentado el dictamen conforme lo señala el artículo 196 de este Reglamento, o bien se haya dispensado su lectura, si hay voto particular respecto de todos sus elementos, su autor o uno de sus autores expone los motivos y el contenido del mismo; Fe de erratas a la fracción DOF 09-02-2011 II. De haber acuerdo para ello, se expresan las posiciones de los grupos parlamentarios. Las intervenciones se realizan en orden creciente al número de integrantes de cada Grupo; III. A continuación el Presidente formula una lista de oradores en contra y otra a favor del dictamen y las da a conocer al Pleno; de no inscribirse ningún orador, se pone de inmediato a votación; IV. De haberse formado listas, los oradores intervienen alternativamente en contra y a favor; inicia el primero registrado en contra; V. Cuando han hablado hasta cinco oradores en contra y cinco a favor, el Presidente informa sobre quienes han intervenido, así como los nombres de los inscritos pendientes de hacerlo, y consulta al Pleno si el asunto ha sido suficientemente debatido o no; VI. Si el Pleno considera que sí, el Presidente declara concluido el debate y ordena proceder a la votación; VII. Si el Pleno responde que no ha sido suficientemente debatido, continúan las intervenciones pendientes; el Presidente repite la consulta cuando han intervenido tres oradores más de cada lista, y así en lo sucesivo; VIII. Cuando únicamente se registran oradores para intervenir en un solo sentido, pueden hacerlo hasta dos de ellos. Al concluir, el Presidente procede conforme a lo indicado en la fracción V de este artículo y, de acuerdo con la respuesta del Pleno, continúa una intervención más y así sucesivamente, o se declara concluido el debate y el dictamen se somete a votación; y IX. Cuando se agota la lista de los oradores registrados, el Presidente declara concluido el debate en lo general, y se procede a la votación del dictamen.