REGLAMENTO PARA EL USO, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS DEL SUBSUELO EN LA ZONA CONOCIDA COMO COMARCA LAGUNERA Y QUE ESTABLECE LA RESERVA DE AGUA POTABLE RESPECTIVA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 13 DE AGOSTO DE 1991. SU ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO NO TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE IGUALDAD.

El citado precepto, al establecer condiciones a las concesiones y permisos para el aprovechamiento de aguas del subsuelo y construcción de las obras respectivas para fines agrícolas, no es contrario al principio de igualdad previsto en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues su contenido no establece ninguna diferencia de trato que se extienda sobre sujetos ubicados en una misma situación de hecho. Al contrario, el precepto reglamentario en análisis trata igual a los iguales, ya que todos los concesionarios o permisionarios de aguas del subsuelo que la utilicen con fines agrícolas están sujetos a las mismas condiciones en igualdad de circunstancias. Ello es así, si se toma en consideración que en la Ley de Aguas Nacionales y en otras reglamentaciones de la materia, el legislador, con base en su libertad para crear distinciones en la ley, ha tomado en cuenta el hecho notorio de que el agua puede destinarse a distintos usos, pues es indiscutible que ésta es esencial y está involucrada en todas las actividades de la vida, por lo que atendiendo a la naturaleza del bien ha establecido categorías de distinción, las que pueden constatarse en el reglamento señalado, en donde se prevén diversos requisitos especiales, dependiendo de si el líquido vital se utiliza para uso doméstico, servicio público urbano, abrevadero, industrial, como se evidencia de su artículo décimo primero. SEGUNDA SALA