FIANZAS. EL REQUERIMIENTO DE PAGO DE LAS OTORGADAS EN FAVOR DEL CONSEJO PRO CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA DE LA SIERRA NORTE DE PUEBLA, NO ACTUALIZA LA COMPETENCIA DE LAS SALAS REGIONALES DE ORIENTE DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.

El artículo 11, fracción IX , de la ley orgánica de dicho tribunal, establece su competencia tratándose de resoluciones definitivas en las que se "requieran el pago de garantías a favor de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, así como sus organismos descentralizados". Por su parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla se divide en cinco títulos, de los cuales el II es: "De la administración pública centralizada", el III "De la administración pública paraestatal", que comprende a los organismos descentralizados, y el IV "De la participación ciudadana", que es el que le da sustento al acuerdo del gobernador del Estado mediante el cual creó el Consejo Pro Construcción de la Vivienda de la Sierra Norte de Puebla, publicado en el Periódico Oficial de la entidad el 3 de noviembre de 1999, en el cual se precisa su naturaleza como "un órgano de apoyo, consulta y promoción al Gobierno del Estado, en las tareas de reconstrucción ... de viviendas en las zonas siniestradas, con motivo de la depresión tropical del pasado 5 de octubre", y está integrado por miembros de los sectores público, privado y social, a fin de "propiciar la colaboración y participación de los diversos organismos del sector privado, en las tareas de reconstrucción", asignando, previa licitación, las obras de reconstrucción a las empresas interesadas; en su parte considerativa se destacó que se "requiere ahora más que nunca, de la participación total y responsable de la sociedad y en especial de aquellos sectores cuya actividad y dinamismo los ha convertido en factores de desarrollo". Lo anterior evidencia que el Consejo Pro Construcción aludido no es una unidad administrativa del Gobierno del Estado de Puebla, que forme parte de la administración pública centralizada, ni tampoco un organismo descentralizado creado por acuerdo del Congreso Local, sino que es un órgano de participación ciudadana, en términos de los artículos 63 a 69 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, que conforman su título IV "De la participación ciudadana", de modo tal que si aquél es un órgano de apoyo, consulta y promoción "al" y no "del" Gobierno del Estado, es inconcuso que la fianza otorgada en favor de dicho consejo no puede entenderse conferida en favor del propio Gobierno Estatal, motivo por el cual el requerimiento de pago de una fianza de ese tipo no actualiza la competencia de las Salas Regionales de Oriente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por no surtirse la misma conforme a lo dispuesto en el artículo 11, fracción IX, de la ley orgánica de dicho tribunal. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.