Artículo 10 de la LEY Federal de Procedimiento Administrativo

El artículo 10 dice que si para que un acto administrativo (como un permiso, una multa o una resolución) sea válido necesita la aprobación de otra autoridad o dependencia, ese acto no tendrá efecto hasta que le den el "sí". O sea, aunque el primer funcionario lo firme, no vale nada hasta que el otro órgano que debe revisarlo también lo apruebe. Solo hasta que tengas todos los sellos o firmas necesarias es que el acto empieza a funcionar.

Texto oficial

Artículo 10.- Si el acto administrativo requiere aprobación de órganos o autoridades distintos del que lo emita, de conformidad a las disposiciones legales aplicables, no tendrá eficacia sino hasta en tanto aquélla se produzca. CAPITULO CUARTO DE LA EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO