Ley que crea el Organismo Público Descentralizado denominado Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Nezahualcóyotl, México

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Se creó una nueva oficina pública en Nezahualcóyotl que se va a encargar del deporte y la cultura física. Esta oficina tiene su propio dinero y bienes, así como derechos legales para funcionar por su cuenta, sin depender directamente del municipio. Se llama “Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Nezahualcóyotl”. En pocas palabras, es como una agencia independiente que va a manejar todo lo relacionado con el ejercicio y el deporte en el municipio.
• Art. 2Esta ley es obligatoria para todos en el municipio de Nezahualcóyotl, porque su objetivo es beneficiar a la comunidad. Su propósito es poner orden y apoyar todo lo relacionado con el ejercicio y el deporte, como planear actividades, organizar eventos, promover que la gente haga ejercicio y dar capacitación a quienes participan. En pocas palabras, busca que en el municipio haya más cultura del deporte y la actividad física, para que todos podamos disfrutarlos de manera organizada.
• Art. 3Esta ley define los términos clave que se usan en ella. Cuando dice "Municipio", se refiere específicamente al de Nezahualcóyotl. El "Instituto" es la oficina del gobierno local que se encarga del deporte en ese municipio, y el "Consejo Municipal" es el grupo que lo supervisa. Una "Asociación Deportiva" es como un club grande que junta a otros más pequeños para participar en torneos oficiales, mientras que un "Club Deportivo" es un grupo más simple al que cualquiera se puede unir para hacer ejercicio. Finalmente, "Deporte" es cualquier actividad física que hagas para competir, divertirte o aprender, y un "Deportista" es quien la practica de manera habitual.
• Art. 4Este artículo dice a quiénes aplica esta ley. Todas las personas y grupos que aparecen en la lista, como equipos, deportistas, entrenadores, jueces, médicos, psicólogos y nutriólogos, tienen que cumplir con lo que aquí se dice. Pero para eso, primero deben estar registrados en el Registro Municipal, que es como una base de datos del gobierno local. En pocas palabras, si haces deporte o trabajas en ello, debes estar dado de alta para que la ley te tome en cuenta.
• Art. 5El Consejo Municipal es quien decide cómo va a ser el logotipo y el lema del Instituto. El logo símbolo es como la imagen o dibujo que representa al Instituto, mientras que el lema es una frase corta que lo identifica. Ambos deben ser aprobados por el Consejo. Nadie más puede elegirlos, solo ese grupo de personas.
• Art. 6El Instituto que promueve el deporte en Nezahualcóyotl debe ser encabezado, en la medida de lo posible, por personas que vengan de la misma comunidad deportiva del municipio. Esto quiere decir que quienes lo dirijan deberían conocer bien a los deportistas locales y estar comprometidos con ellos y con la gente del pueblo. La idea es que los jefes no sean personas ajenas al barrio, sino alguien que ya tenga experiencia y corazón por el deporte de Nezahualcóyotl.
• Art. 7El Instituto tiene derechos y obligaciones como cualquier persona, pero además cuenta con autonomía, es decir, puede tomar sus propias decisiones sin que otros se metan. Esto se hizo para que pueda cumplir bien con su trabajo, que es ofrecer cultura física y deporte como un servicio público para todos. En otras palabras, el Instituto puede actuar por su cuenta para asegurarse de que la gente tenga acceso al ejercicio y al deporte. Así, nadie lo puede detener o presionar fácilmente mientras haga su labor.
• Art. 8El Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Nezahualcóyotl tiene como chamba principal promover el deporte entre todos los habitantes del municipio, sin importar tu edad o condición. También se encarga de organizar a los equipos y deportistas locales, reconocer a ligas y clubes, y apoyar su capacitación. Además, busca que hagas ejercicio para cuidar tu salud, que uses bien tu tiempo libre y que las familias convivan más. Por último, el Instituto puede construir o comprar instalaciones deportivas y mantenerlas en buen estado para beneficio de toda la comunidad.
• Art. 9El Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Nezahualcóyotl tiene varias tareas importantes. Una de ellas es conectar los programas de deporte del municipio con los del estado, y también crear escuelas para que niños y jóvenes empiecen a hacer deporte desde chiquitos. Además, puede dar becas de dinero, estudios o en especie a los deportistas más destacados del municipio. También organiza torneos estudiantiles en todos los niveles escolares, desde kinder hasta la universidad, y eventos deportivos locales, regionales, nacionales e internacionales. Otras funciones incluyen administrar las instalaciones deportivas, apoyar a equipos del municipio, promover el deporte, y mantener un registro de todos los que participan, como deportistas, entrenadores, jueces y clubes.
• Art. 10Este artículo dice que el gobierno quiere motivar a la gente a hacer ejercicio de manera constante y organizada, no solo de vez en cuando. La idea es que, si te pones a hacer ejercicio con un plan, vas a sentirte mejor y disfrutar más la vida. En pocas palabras, busca que todos hagamos actividad física regular para estar más saludables.
• Art. 11Este artículo dice que el gobierno debe organizar actividades de recreación y ejercicio en parques, jardines, canchas deportivas y cualquier lugar que esté libre. El chiste es que la gente entienda lo bueno que es moverse y hacer actividad física para cuidar su salud, tanto física como mental. Básicamente, quieren que aproveches los espacios públicos para hacer ejercicio y divertirte, porque eso te hace sentir mejor en todo sentido.
• Art. 12En cada municipio, se deben construir centros para que la gente empiece a practicar un deporte o mejore en él, dependiendo de lo que la comunidad pida o le guste hacer. Esto aplica en todo el territorio municipal, sin importar la zona. La idea es que haya lugares donde puedas aprender desde cero o formarte en la disciplina que te interese. Así se busca que más personas tengan acceso al deporte cerca de su casa.
• Art. 13Los jóvenes estudiantes podrán formar o unirse a clubes y ligas deportivas fuera del horario de clases. La idea es que el tiempo libre se use de manera positiva, para desarrollar sus habilidades y actitudes. Estas actividades son voluntarias y sin costo extra, organizadas por las escuelas.
• Art. 14Se van a organizar eventos de recreación y convivencia para que todos puedan divertirse. Esto incluye a niños, jóvenes, personas con discapacidad, adultos, personas mayores, trabajadores y quienes están en situaciones difíciles o excluidos. La idea es que nadie se quede fuera y todos tengan oportunidad de participar en actividades como juegos o talleres. En pocas palabras, buscan que haya espacios de esparcimiento para cualquier persona.
• Art. 15El artículo dice que quienes organizan deportes deben dar cursos y entrenamiento a entrenadores, jueces y árbitros, y después asegurarse de que tengan un papel oficial que compruebe que están capacitados. Ese papel lo entrega la autoridad deportiva encargada, como la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte o la autoridad local. En pocas palabras, es para que todos los que trabajan en el deporte estén bien preparados y tengan un aval oficial.
• Art. 16Este artículo dice que, mediante un programa, se va a invitar y organizar a los deportistas para que participen en las actividades deportivas del municipio. Todo se hará siguiendo las reglas y normas de cada deporte, con el objetivo de que los atletas alcancen su mejor nivel. En pocas palabras, buscan apoyar a los deportistas para que rindan al máximo en las competencias locales.
• Art. 17Vas a tener torneos o competencias deportivas para niños, jóvenes, personas con discapacidad, adultos, personas de la tercera edad y trabajadores. Todo se hará según lo que digan las reglas de cada deporte y las invitaciones que se publiquen.
• Art. 18En cada municipio se van a organizar torneos y competencias deportivas para que los equipos y jugadores locales puedan competir entre sí. El chiste es que los mejores avancen a torneos más grandes, como los estatales o nacionales. Así se busca que el deporte crezca desde abajo, dándole oportunidad a la raza de mostrar su talento.
• Art. 19Si eres deportista y tienes buenos resultados, te van a meter al sistema de becas deportivas. Pero ojo, eso solo pasa si hay dinero disponible en el presupuesto. En otras palabras, aunque te vaya súper bien, la beca no está asegurada, depende de que haya presupuesto para darla.
• Art. 20Este artículo dice que el Instituto se va a encargar de vigilar y controlar todo su dinero y sus cosas. Por ejemplo, tendrá que darle mantenimiento a sus oficinas y equipos, administrar su personal y sus gastos, y supervisar todo lo que pase en sus instalaciones. También deberá llevar un registro de los equipos deportivos, entrenadores y deportistas, y entregar reportes de su presupuesto al Consejo Municipal. Además, controlará los ingresos que reciba del municipio, emitirá recibos deducibles de impuestos y administrará el dinero que se genere en las instalaciones deportivas.
• Art. 21El Instituto es manejado por dos partes: un Consejo Municipal (un grupo de personas que toman decisiones) y un director (la persona que lo coordina a diario). El Consejo Municipal se encarga de la dirección general, como definir las reglas y los planes importantes. El director se ocupa de la administración diaria, como asegurarse de que todo funcione. Ambos trabajan juntos para que el Instituto opere bien, pero cada quien tiene su rol distinto. Esto aplica solo a nivel municipal.
• Art. 22El Consejo Municipal es como el grupo de personas que toman las decisiones importantes del Instituto. Los miembros de este grupo trabajan durante el mismo tiempo que dura el gobierno municipal para el que fueron elegidos, que es el periodo que marca la Constitución.
• Art. 23El Consejo Municipal, que es el grupo encargado de tomar decisiones importantes sobre el deporte y la cultura física en tu municipio, se forma por cuatro personas con roles específicos. El presidente del consejo será el Presidente Municipal, o sea, el alcalde. El secretario será el Director Administrativo del Ayuntamiento, que es quien maneja los asuntos de oficina del gobierno local. También habrá un Secretario Técnico, que será el Director del Instituto, y un Vocal, que será el presidente de la Comisión del Deporte, es decir, el encargado de los temas deportivos. En pocas palabras, son los jefes de distintas áreas del gobierno quienes se sientan a tomar decisiones juntos.
• Art. 24El Consejo Municipal tiene la obligación de reunirse al menos una vez cada tres meses en juntas normales. También puede juntarse en cualquier momento si surge algo urgente o especial. Las reuniones normales son las planeadas y las extraordinarias son para tratar asuntos que no pueden esperar. Esto asegura que el Consejo atienda tanto lo rutinario como lo imprevisto.
• Art. 25El Consejo Municipal es el grupo encargado de tomar las decisiones importantes del Instituto. Entre sus tareas están: aprobar las reglas internas y el manual de organización, asignar el dinero y los bienes, y decidir si están bien los proyectos y planes que proponga el Director. También pueden checar y aprobar los estados financieros (como cuentas de ingresos y gastos), nombrar o quitar al Director y Subdirectores, y crear nuevas áreas de trabajo. Además, pueden invitar a otras personas del gobierno a sus juntas cuando sea necesario, y hacer todo lo demás que diga esta ley.
• Art. 26El Director del Instituto tiene la obligación de representar legalmente al organismo y asegurarse de que se cumplan los programas y metas. También debe ejecutar lo que acuerde el Consejo Municipal, como firmar contratos o acuerdos para proyectos del Instituto. Cada año tiene que presentar al Consejo el plan de trabajo, los programas deportivos con sus resultados, y el presupuesto (lo que se planea gastar y recibir). Puede comprar lo necesario siempre que siga las reglas y tenga permiso del Consejo. Además, puede proponer crear nuevas áreas, contratar o despedir personal, y hacer todo lo que le indiquen la ley, el reglamento interno y el Consejo.
• Art. 27El artículo dice que el equipo encargado de hacer funcionar el Instituto está formado por estos puestos: un subdirector de Cultura Física, uno de Promoción Deportiva, otro subdirector Operativo, uno más de Administración y Finanzas, un Departamento Jurídico (que se encarga de los asuntos legales) y una Contraloría Interna (que vigila que todo se haga bien y sin trampas). En pocas palabras, aquí se enlistan los jefes y áreas que manejan el día a día del Instituto.
• Art. 28El Subdirector de Cultura Física tiene 5 tareas principales: promover que toda la gente del municipio haga ejercicio y se mueva más, y dar a conocer los centros deportivos del municipio. También debe abrir escuelas para que los niños y jóvenes aprendan deportes desde cero y se cree una verdadera cultura del deporte. Otra responsabilidad es ofrecer cursos y certificaciones para que quienes trabajan en el deporte estén mejor preparados. Por último, debe organizar eventos para que la gente se active y se divierta.
• Art. 29El Subdirector de Promoción Deportiva tiene tres tareas principales: primero, armar el calendario de torneos y competencias de todos los deportes que haya; segundo, elegir a los equipos que van a representar al municipio en cada disciplina; y tercero, echarle porras al deporte de competencia y al de alto rendimiento, es decir, apoyar a los atletas que buscan ser profesionales o de primer nivel.
• Art. 30El Subdirector Operativo tiene cuatro obligaciones principales. Primero, debe planear, promover y difundir todos los programas, acciones y obras que se vayan a hacer. Segundo, tiene que hacer y conservar las memorias técnicas del Instituto, que son documentos donde se registra cómo se hicieron las cosas. Tercero, es quien define las reglas para que los deportistas puedan recibir becas. Y cuarto, debe supervisar, controlar y reportar todas las actividades deportivas y recreativas que ocurran en los espacios deportivos del municipio.
• Art. 31El Subdirector de Administración y Finanzas tiene que llevar un control bien detallado de todo el dinero que entra y sale del Instituto. También debe entregar los recibos y documentos que comprueben esos movimientos, para que quede claro en qué se gastó. Además, es su chamba cuidar y manejar los bienes del Instituto, como el dinero, el equipo de oficina, los muebles, los edificios y hasta el personal. En pocas palabras, se encarga de que todo esté en orden y que los recursos se usen como se debe.
• Art. 32El departamento de abogados del Instituto tiene varias funciones importantes. Una es representar al Instituto en juzgados, oficinas de gobierno y organismos de control, además de resolver cualquier problema legal que surja. También deben redactar borradores de contratos, acuerdos y otros documentos legales, asegurándose de que todo esté bien hecho conforme a la ley. Otra tarea es revisar que todos los deportivos y centros recreativos del municipio cumplan con los requisitos legales, y si algo está mal, iniciar acciones para recuperar esos espacios. Por último, tienen que preparar proyectos de reglamentos para esos lugares deportivos y de esparcimiento.
• Art. 33El artículo 33 dice que la persona encargada de la Contraloría Interna (la que vigila que el dinero se use bien) es propuesta por el Presidente Municipal y tiene que ser aprobada por el Consejo Municipal. Su trabajo dura todo el tiempo que dure la administración del municipio, es decir, el mismo periodo para el que fue elegido el Presidente. Su obligación principal es checar y supervisar cómo se manejan los gastos y los movimientos de dinero del Instituto. En resumen, es como un "vigilante" financiero que se asegura de que no haya malos manejos.
• Art. 34Este artículo explica de dónde va a sacar dinero y bienes el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Nezahualcóyotl para funcionar. Por ejemplo, el Ayuntamiento le dará hasta el 2% de su presupuesto cada año, además de espacios deportivos y otros terrenos o edificios. También puede recibir lana por los servicios que cobre, como rentar sus instalaciones, y aceptar apoyos económicos del gobierno federal, estatal, municipal o hasta de empresas privadas. Igual puede obtener herencias, donaciones o ganancias por tener su dinero invertido. Todo eso es parte de su patrimonio.
• Art. 35El Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Nezahualcóyotl tiene que seguir tres leyes principales: la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, que organiza cómo funcionan los municipios; la Ley General de Cultura Física y Deporte del Estado de México, que pone las reglas para el deporte en el estado; y las leyes federales relacionadas con el tema, que son las que aplican en todo el país. Esto quiere decir que el Instituto no puede hacer lo que quiera, sino que debe cumplir con lo que estas normas le indican. En otras palabras, su trabajo está limitado y supervisado por esas leyes.
• Art. 36Las reglas del trabajo entre el Instituto y sus empleados van a estar basadas en la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios. Aparte, esta ley se tiene que publicar en el periódico oficial del Estado de México llamado "Gaceta del Gobierno". Empieza a aplicarse al día siguiente de que se publique en ese periódico. El Ayuntamiento de Nezahualcóyotl debe encargarse de instalar el Consejo Municipal y nombrar al Director del Instituto. La ley fue aprobada el 21 de octubre de 2010 y publicada el 4 de noviembre de 2010.