Reglamento de la Ley del Programa de Derechos Humanos del Estado de México

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1El artículo 1 dice que todas las reglas de esta ley son obligatorias para todos y buscan beneficiar a la sociedad en general. Su objetivo es organizar cómo funciona el sistema que vigila y califica si el Programa de Derechos Humanos del Estado de México se está cumpliendo bien. En palabras simples, es como las instrucciones para checar que se estén respetando los derechos humanos en el Estado de México.
• Art. 2El Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del Programa de Derechos Humanos del Estado de México se encarga de vigilar que se cumplan los objetivos de la ley. Está formado por varias personas y representantes de distintas dependencias, como el gobierno, los jueces, la fiscalía, la universidad y hasta la ONU. Cada miembro tiene un suplente por si no puede ir a las juntas, y ambos pueden opinar y votar, excepto los de la ONU, los de derechos humanos del gobierno y tres organizaciones civiles, que solo pueden dar su opinión pero no votar. Estos representantes también deben ayudar a que su propia dependencia cumpla con lo que se acuerde en las reuniones.
• Art. 3Este artículo solo sirve para darle nombre a las palabras clave que se van a usar en todo el reglamento. Por ejemplo, cuando digan "la Ley", se refieren a la Ley del Programa de Derechos Humanos del Estado de México. "Mecanismo" es el grupo encargado de darle seguimiento y evaluar ese programa. "Evaluación" es la revisión constante que hace ese grupo para ver si se están cumpliendo las metas del programa. Los "indicadores" son como una regla o método de la ONU para medir si el gobierno está cumpliendo con lo que prometió en derechos humanos. Y "Monitoreo" es simplemente estar checando de manera organizada cómo va el programa.
• Art. 4El Mecanismo es un equipo permanente que se encarga de revisar y medir si se están cumpliendo bien y a tiempo las acciones del Programa para combatir la discriminación. Para eso, usa tres tipos de indicadores (datos que ayudan a medir el avance): los estructurales (leyes y reglas que deben existir), los de proceso (lo que hace el gobierno para poner en marcha las acciones) y los de resultados (qué tanto se están logrando los derechos humanos). La Secretaría Técnica va a presentar estos indicadores en la primera junta con el equipo del Mecanismo, para que todos sepan cómo se va a medir el progreso.
• Art. 5La Secretaría Técnica va a juntar a varios representantes de distintas dependencias del gobierno del Estado de México, del Poder Judicial, de la Fiscalía, de la Legislatura, de la Comisión de Derechos Humanos, de la Universidad Autónoma del Estado de México, de los 125 municipios, de la ONU y de la Dirección de Derechos Humanos para formar un Comité de selección. Este Comité va a decidir las reglas para publicar una convocatoria en internet y en la Gaceta Oficial, así los grupos de la sociedad civil (como asociaciones o colectivos) pueden postularse. Después, el Comité revisará los documentos que entreguen y hará entrevistas para elegir a tres de esas organizaciones. Al final, la Secretaría Técnica les avisará a las tres que fueron seleccionadas para que formen parte del Mecanismo.
• Art. 6El Mecanismo se pondrá en marcha cuando la Secretaría Técnica mande una invitación oficial. Esto pasa después de que se hayan elegido a las tres organizaciones de la sociedad civil que participarán. En esa invitación, que se entrega por escrito a cada uno, te dirán el lugar, el día y la hora exactos de la reunión.
• Art. 7Cuando el Mecanismo empiece a funcionar, la Secretaría Técnica va a citar a los miembros a juntas cada seis meses. El chiste de esas juntas es revisar cómo va todo, viendo qué están haciendo bien y qué se puede mejorar. Así, con esa información, van a ajustar el plan para que funcione mejor.
• Art. 8Este artículo dice que, para poder revisar cómo va el programa de derechos humanos, se van a formar cuatro grupos de trabajo. El primer grupo checará cómo se gasta el dinero público; el segundo revisará las políticas o planes de gobierno; el tercero se encargará de proponer cambios a las leyes; y el cuarto trabajará para que todas las personas tengan acceso igualitario a la justicia. En cada grupo van a participar personas del gobierno del Estado de México, como de Finanzas o la Consejería Jurídica, junto con la Fiscalía, el Poder Judicial, la Comisión de Derechos Humanos, la universidad, y algunas organizaciones de la sociedad civil. También invitarán a la ONU para que ayude a cuidar que se respeten los derechos humanos. Todo esto es para asegurarse de que las autoridades rindan cuentas y trabajen bien en favor de la gente.
• Art. 9Las mesas de trabajo tienen que hacer un plan de actividades para todo el año, que se llama Programa Operativo Anual. Una vez que lo tienen listo, deben cumplir con lo que dice ese plan. La Secretaría Técnica es la que tiene que dar el visto bueno al plan, y además debe decir exactamente qué acciones se van a hacer para atender a grupos que sufren discriminación, siguiendo las estrategias que ya están marcadas en el programa general.
• Art. 10Las mesas de trabajo (grupos de personas que se juntan para discutir y decidir sobre un tema) van a tener juntas normales cada tres meses, es decir, cuatro veces al año. Pero también pueden hacer juntas de emergencia cuando la Secretaría Técnica (el equipo encargado de organizar) lo vea necesario porque hay un asunto muy urgente que tratar. En esos casos, la misma Secretaría Técnica es la que manda la invitación para la junta.
• Art. 11Las mesas de trabajo se dividen en 4 grupos con tareas específicas para que el programa de derechos humanos funcione. El primer grupo calcula cuánto dinero se necesita para operar el programa. El segundo grupo define las acciones que deben hacer las dependencias del gobierno cada año y les pide informes sobre avances. El tercer grupo propone nuevas leyes o cambios en las que ya existen para proteger mejor los derechos humanos. El cuarto grupo decide qué es más urgente en temas de justicia para que el programa cumpla sus metas.
• Art. 12Este artículo dice que todos los miembros del Mecanismo (que es como un grupo o comité) deben seguir la ley, el reglamento y los acuerdos que el mismo grupo decida. Además, tienen obligaciones como ir a las juntas del grupo, dar su opinión en las discusiones y votar sobre los temas que se traten. También pueden proponer qué cosas se van a hablar en las juntas, sugerir que se creen equipos de trabajo para tareas específicas y participar en esos equipos. Por último, deben ayudar en lo que se necesite dentro del grupo y vigilar que en su trabajo se cumplan las acciones planeadas en el Programa.
• Art. 13La Secretaría General de Gobierno es la persona que dirige las juntas del Mecanismo y se encarga de varias cosas: llama a las reuniones (con ayuda de la Secretaría Técnica), decide de qué se va a hablar en cada junta, y verifica que haya suficientes asistentes para que la junta sea válida. También empieza y termina cada reunión, guía la plática, y en caso de empate en las votaciones, su voto es el que desempata. Además, checa que se cumplan los acuerdos tomados (con ayuda de la Secretaría de la Contraloría), analiza los temas que se tratan y da órdenes si hace falta. Si alguna dependencia pública se atrasa o no cumple, le avisa a la Contraloría para que investigue o aplique un castigo.
• Art. 14De cada junta, ya sea normal o especial, se va a hacer un documento llamado "minuta de trabajo". Ahí van a anotar los acuerdos que tomen los miembros del grupo y también van a revisar si cumplieron lo que prometieron en juntas pasadas.