LEY para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley es obligatoria para todos en México y no puede cambiarse por acuerdos entre particulares. Su objetivo es hacer que las empresas y la economía sean más productivas y competitivas, siguiendo lo que dice la Constitución. También busca crear una estrategia nacional para apoyar la industria, tanto por sectores (como tecnología o manufactura) como por regiones del país. En pocas palabras, es una regla del gobierno para que la economía funcione mejor y crezca de manera ordenada.
• Art. 2El Gobierno Federal (el Presidente y su equipo) se encarga de poner en marcha un plan para apoyar la economía del país. Para hacerlo, tiene que trabajar junto con los empresarios, las organizaciones de la sociedad civil, los gobiernos de los estados, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México. También puede colaborar con otras instituciones independientes del gobierno, pero solo en las áreas que cada uno tiene permitido manejar. La idea es que todos se pongan de acuerdo para que el plan funcione mejor.
• Art. 3Esta ley tiene como objetivo principal que México produzca más y mejor, creando más empleos formales y bien pagados. Para lograrlo, el gobierno trabajará con empresas y trabajadores para hacer que los negocios sean más eficientes, innovadores y competitivos. También se enfocará en apoyar a las pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) para que puedan crecer y trabajar con empresas más grandes, tanto nacionales como extranjeras. Finalmente, busca que las grandes empresas que exportan compren más materiales y productos hechos en México, especialmente a esas MIPYMES, para que el país se beneficie más de lo que se vende al extranjero.
• Art. 4Aquí está la explicación en lenguaje simple: Este artículo es como un diccionario que te explica qué significan las palabras importantes que se usan en esta ley. Por ejemplo, te dice que las "MIPYMES" son las micro, pequeñas y medianas empresas, o sea, negocios chicos y medianos. También define a los "Emprendedores" como personas, hombres o mujeres, que tienen una idea de negocio y quieren crear o hacer crecer su propia micro, pequeña o mediana empresa. Además, aclara que la "Competitividad" es tener las condiciones necesarias para que la economía crezca, se genere inversión y empleo, basándose en ser más productivos. Básicamente, este artículo te da el vocabulario para que entiendas todo lo demás de la ley sin confusiones.
• Art. 5El gobierno es el que decide cómo se planea y dirige el desarrollo del país, y también cómo se hacen las políticas para apoyar la economía, todo siguiendo lo que dice la Constitución. Para mejorar la productividad y la competitividad, se va a crear un programa especial, que es como un plan detallado. Ese plan lo va a hacer la Secretaría de Hacienda, pero con la ayuda de la Secretaría de Economía y tomando en cuenta lo que opine el Comité Nacional de Productividad, que es un grupo de expertos.
• Art. 6La política nacional de fomento económico del Programa Especial para la Productividad y la Competitividad es como una regla que todas las dependencias y entidades del gobierno deben seguir forzosamente, cada una en el área que le toca. Esto significa que estas oficinas y organismos no pueden hacer lo que quieran, sino que tienen que cumplir con lo que dice ese programa. La idea es que el gobierno trabaje ordenado para mejorar la productividad y competitividad del país.
• Art. 7Cuando las dependencias del gobierno hagan sus planes, presupuestos y reglas para funcionar, deben tomar en cuenta dos cosas: primero, los programas que salen del Plan Nacional de Desarrollo (que es el plan general del gobierno), y segundo, lo que dice el Programa Especial para la Productividad y la Competitividad, que es la política para mejorar la economía. Todo esto lo deben hacer siguiendo las leyes que ya existen al respecto.
• Art. 8El artículo 8 dice que el gobierno debe tomar en cuenta, como mínimo, estos puntos al hacer sus planes para mejorar la economía y la productividad del país. Primero, se deben aplicar políticas generales que ayuden a que las empresas innoven, capaciten a sus trabajadores y sean más productivas a nivel mundial, y también apoyen a emprendedores y pequeñas empresas (MIPYMES). Además, se tiene que buscar financiamiento para proyectos que aumenten la productividad, mejorar carreteras y transportes, y quitar trámites y reglas que estorben a los negocios. Después, se requieren políticas por sectores (como industria o servicios) para mover los recursos hacia áreas más productivas, unir a grandes empresas con MIPYMES, crear empleos que eleven los ingresos de la gente, y fomentar la tecnología y la capacitación con escuelas. Por último, se deben aplicar políticas por regiones para crear centros productivos aprovechando las ventajas de cada zona del país.
• Art. 9El Comité Nacional de Productividad es un grupo de expertos que aconseja al gobierno de México y a las empresas. Su chamba es ayudar a hacer acuerdos, crear y darle seguimiento a las reglas para mejorar la economía del país. También se encarga del plan especial para que los negocios sean más eficientes y competitivos. Básicamente, es como un equipo que ayuda a que el gobierno y los empresarios trabajen juntos para que la economía funcione mejor.
• Art. 10El artículo 10 dice que los empresarios, los trabajadores y las escuelas o centros de investigación que trabajen en mejorar la producción van a ayudar a crear y aplicar las políticas del gobierno para apoyar la economía. También participarán en un plan especial para hacer más productivo y competitivo el país. Todo esto lo harán por medio del Comité Nacional de Productividad, que es un grupo donde todos colaboran. La forma en que van a participar ya está marcada en esta ley.
• Art. 11El Comité Nacional de Productividad tiene más tareas además de las que ya le da la Ley Federal del Trabajo. Por ejemplo, debe reunir a sus miembros para ponerse de acuerdo en cómo hacer que el país sea más productivo y competitivo, generar empleos y reducir las desigualdades entre regiones y sectores. También puede proponer metas y acciones para lograrlo, y dar su opinión sobre programas oficiales antes de que se aprueben. Además, puede identificar qué sectores o regiones necesitan más apoyo, tomando en cuenta los derechos humanos, la igualdad de género y la diversidad cultural. Finalmente, puede firmar acuerdos con gobiernos estatales y otras instituciones para coordinar esfuerzos y mejorar la productividad.
• Art. 12El Comité Nacional de Productividad es un grupo que ayuda a mejorar la economía del país. Lo forman al menos los siguientes miembros: el Presidente de México (como invitado de honor), los titulares de Hacienda, Economía, Educación, Trabajo, el Instituto Mexicano de la Juventud, el Instituto Nacional de las Mujeres, y el Consejo de Humanidades y Ciencias. También participan dueños de empresas, representantes de sindicatos de trabajadores y personas de escuelas o centros de capacitación. El Presidente decide cómo se eligen esos representantes de empresas, trabajadores y escuelas, cuidando que haya equilibrio, igualdad de género y que todos estén incluidos. Los miembros principales pueden mandar a un suplente, y si son secretarios de Estado, el suplente debe ser su segundo a bordo; nadie recibe sueldo por estar en el Comité.
• Art. 13El Comité (un grupo de personas que toma decisiones) debe juntarse al menos 4 veces al año de forma normal, y puede tener reuniones extra cuando el Presidente lo pida. Para que una reunión sea válida, debe estar presente más de la mitad de sus miembros. Primero intentan ponerse de acuerdo por consenso (todos de acuerdo), pero si no lo logran, deciden por votación y gana lo que vote la mayoría de los presentes; si hay empate, el voto del Presidente cuenta doble para romperlo. Todo lo que no esté escrito en esta ley sobre cómo funciona el Comité lo va a decidir el Presidente de México.
• Art. 14El Comité (un grupo de personas encargadas de tomar decisiones) va a emitir recomendaciones, que son sugerencias para mejorar la economía del país. Estas sugerencias deben ayudar a cumplir las metas de la política de fomento económico (las reglas para que la economía crezca). Las recomendaciones pueden ir dirigidas a varias partes: dependencias del gobierno federal (como secretarías), organismos autónomos (como el INE), gobiernos estatales y municipales, e incluso a empresas y organizaciones de la sociedad civil.
• Art. 15El artículo dice que las sugerencias que el Comité hace a las dependencias del gobierno solo son obligatorias en tres casos. Primero, cuando se trate de programas para mejorar la economía del país, como apoyar empresas o crear empleos. Segundo, cuando el Comité haya tomado en cuenta la opinión de la dependencia involucrada y haya revisado ciertos puntos de la ley. Tercero, si la recomendación fue aprobada por al menos dos miembros del Comité que no sean altos funcionarios del gobierno. En ningún caso estas sugerencias pueden tocar temas como los impuestos, el gasto público o el comercio con otros países.
• Art. 16Cuando un comité les da una recomendación a las dependencias del gobierno (como secretarías u oficinas públicas), esas dependencias tienen hasta 60 días seguidos (incluyendo fines de semana y días festivos) para decir si les parece útil o no. En su respuesta, deben explicar si ya tienen programas o acciones para resolver el problema, si es posible llevar a cabo la recomendación en lo técnico, administrativo, dinero y leyes, si la aceptan o no, y cómo y en qué tiempo la van a aplicar.
• Art. 17Todo esto habla de un comité que revisa ciertos casos y da recomendaciones. Si las personas o empresas a las que les dan esas recomendaciones las aceptan, tienen que firmar un acuerdo con el presidente del comité. En ese acuerdo se ponen por escrito las acciones que se comprometen a hacer y cómo se va a medir si lo están cumpliendo. Si no cumplen con lo que prometieron, pueden recibir una multa o castigo según la ley de responsabilidades de servidores públicos, o hasta perder los permisos o apoyos que tenían del gobierno.
• Art. 18El gobierno federal, por medio de la Secretaría de Economía, va a revisar cada año cómo le está yendo al país en temas como qué tan eficiente es la producción, cuánto trabajan las personas, cuántos trabajos son informales y cuánto valor mexicano tienen los productos que vendemos al extranjero. También va a informar a un comité especial sobre lo que frena la competitividad (que es la capacidad de las empresas para crecer y competir), usando datos nacionales e internacionales. Para esto, la Secretaría de Economía checará cómo las acciones del gobierno afectan estos indicadores y dará seguimiento a los programas del Plan Nacional de Desarrollo que tengan que ver con productividad y competitividad. Además, las secretarías del Trabajo y de Economía se encargarán de vigilar los programas de capacitación para que los trabajadores aprendan y sean más productivos, y la Secretaría de Educación Pública supervisará los programas que conecten a empresas con escuelas y centros de investigación para fomentar la innovación.
• Art. 19Cada seis meses, la Secretaría de Economía debe entregar al Congreso un reporte sobre cómo va el plan del gobierno para apoyar la economía y mejorar la productividad y competitividad del país. Ese informe debe entregarse a más tardar 30 días después de que termine el semestre. Para poder hacerlo, todas las oficinas del gobierno y sus organismos tienen que mandarle a la Secretaría la información que les pida y en las fechas que ella indique. Además, el informe del Plan Nacional de Desarrollo debe incluir cómo va avanzando esta política de fomento económico.
• Art. 20Este artículo dice que las dependencias del gobierno, como secretarías y oficinas, deben revisar si los proyectos que manejan ayudan a mejorar la productividad y la competitividad del país, sobre todo en las zonas más pobres. Cada año, la Secretaría (seguramente la de Hacienda) va a identificar qué programas del gobierno están alineados con el plan de fomento económico, y las demás dependencias deben usar esos objetivos para crear indicadores que midan cómo les está yendo. Además, la Secretaría, junto con las otras dependencias, va a checar si hay programas que se parezcan o se repitan, para evitar duplicar esfuerzos y asegurarse de que todo se enfoque en lo que realmente se necesita.
• Art. 21Esta Ley es para que la economía de México sea más productiva y competitiva. La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada) es quien decide cómo se aplica, pero otras oficinas también pueden ayudar. Esta Ley empezó a aplicarse al día siguiente de que se publicara en el Diario Oficial, que es como el periódico oficial del gobierno. También se aprobó un programa especial para mejorar la productividad entre 2013 y 2018, y se creó un comité de expertos para dar su opinión. Por último, la Secretaría tiene que entregar informes al Congreso y ajustar sus reglas en plazos específicos para que todo funcione bien.