REGLAMENTO DE LA AGENCIA DE PROTECCIÓN SANITARIA DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Este artículo dice que existe una oficina llamada Agencia de Protección Sanitaria del Gobierno de la Ciudad de México, que se encarga de cuidar tu salud y evitar riesgos como alimentos en mal estado o productos peligrosos. Aunque depende de la Secretaría de Salud, tiene libertad para organizarse, manejar su dinero y tomar decisiones por sí misma. Su único trabajo es hacer cumplir las leyes que protegen a las personas de todo lo que pueda dañar su salud.
• Art. 2Este artículo define palabras clave que se usan en este reglamento, para que todos entendamos lo mismo. Por ejemplo, "Agencia" se refiere a la dependencia del gobierno de la CDMX que cuida la salud; "Autocontrol" es cuando voluntariamente dices que cumples con las reglas de salud, sin que te obliguen. Una "Autorización Sanitaria" es el permiso (como una licencia o un certificado) que te da el gobierno para hacer actividades relacionadas con la salud, como vender comida o manejar un consultorio. También se explica qué son los "Avisos" (formatos para reportar algo que puede ser riesgoso) y los "Certificados Sanitarios" (documentos que comprueban que un producto o servicio está bien). En pocas palabras, todo esto sirve para poner orden y saber qué significa cada término cuando hablamos de reglas sanitarias.
• Art. 3La Agencia (que es una dependencia del gobierno) es la única que puede explicar cómo se aplica esta ley y asegurarse de que se cumpla en todo lo relacionado con la salud, como reglas de higiene y control sanitario. También tiene la misma responsabilidad con este reglamento que la acompaña. En pocas palabras, si tienes dudas sobre si algo está bien o mal en materia de salud, la Agencia es la autoridad que decide y verifica que todo se haga como debe ser.
• Art. 4La Agencia tiene la tarea de promover, ordenar, vigilar y controlar todo lo relacionado con la salud. Para hacerlo, debe seguir lo que dicen la Ley General, esta Ley, sus reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas, además de otros lineamientos. También puede recibir autoridad de parte del gobierno federal o de gobiernos locales a través de acuerdos especiales. En pocas palabras, la Agencia se encarga de que se cumplan todas las reglas sanitarias (las que cuidan tu salud).
• Art. 5Este artículo explica las responsabilidades que tiene la Agencia (una oficina de salud) en la Ciudad de México. La Agencia se encarga de poner reglas sanitarias (normas de limpieza e higiene) y de vigilar que se cumplan en muchos lugares y actividades, como supermercados, carnicerías, restaurantes, hospitales, farmacias, y hasta en la venta de agua embotellada o en la calle. También vigila cosas como la calidad del agua, el manejo de cadáveres, los tatuajes, los asilos y las prácticas de medicina alternativa. Además, puede revisar otros lugares o actividades si la Secretaría de Salud federal se lo pide mediante un acuerdo. La Agencia también puede proponer al titular de la Secretaría cómo proteger a la gente de riesgos de salud, crear reglas locales sobre higiene, y coordinar campañas de salud para la comunidad. En pocas palabras, se asegura de que todo lo relacionado con la salud y la limpieza esté en orden en la ciudad.
• Art. 6Este artículo explica cómo está organizada la Agencia de Protección Sanitaria de la Ciudad de México. Tiene dos partes principales: los órganos, que son un grupo llamado Consejo Consultivo Mixto, y varias unidades administrativas que se encargan de funciones específicas como alimentos, servicios de salud, asuntos legales y administración. Los jefes de estas unidades tienen ciertos poderes y responsabilidades que vienen en la ley, pero pueden pasarle algunas tareas a sus empleados si publican un aviso oficial en la Gaceta de la Ciudad de México. En pocas palabras, es como el organigrama de la dependencia, donde cada área tiene roles definidos y puede delegar trabajo.
• Art. 7El jefe principal (Director General) va a contar con ayuda de varias oficinas o equipos especializados para hacer su trabajo. Esas oficinas son las que ya están mencionadas en otra parte del reglamento (artículo 6), y también puede crear o pedir otras que necesite para que todo funcione bien. Básicamente, no trabaja solo, sino que tiene un equipo de apoyo que lo respalda.
• Art. 8El jefe o jefa de Gobierno nombra al Director General, pero solo si la persona encargada de la Secretaría se lo propone. Para tener ese puesto, el Director debe haber trabajado al menos cuatro años en protección sanitaria, o sea, en cuidar la salud de la gente. Es como que necesitas un buen currículum en el área de salud para que te elijan.
• Art. 9El Consejo Consultivo Mixto es un grupo de personas que da su opinión a la Agencia, pero no tiene poder para tomar decisiones. Este consejo se forma siguiendo las reglas de un documento interno llamado Estatuto Orgánico, que prepara el Director General. El grupo debe tener al menos 10 miembros, que pueden ser personas de dependencias del gobierno, cámaras empresariales, academias o expertos en los temas que maneja la Agencia. Su trabajo es opinar sobre los planes y medidas que proponga la Agencia, pero no cobran ni un peso por participar, pues lo hacen de manera voluntaria. Las reuniones las preside el Secretario o alguien que él designe, y un Secretario Técnico elegido por el Director General se encarga de la organización.
• Art. 10El Director General puede hacer varias cosas importantes. Puede sugerir al Secretario cómo proteger la salud de la gente y cómo aplicar esas ideas. También puede crear reglas, permisos y sanciones relacionadas con la salud. Además, puede firmar contratos y acuerdos, y representar legalmente a la Agencia. Por último, puede proponer el presupuesto y asegurarse de que se use bien.
• Art. 11Cuando el Director General no esté, quien ocupe su lugar será alguno de los jefes de las oficinas o áreas, pero solo para asuntos que le toquen a su departamento. Cada jefe puede suplirlo únicamente en los temas que son de su responsabilidad.
• Art. 12Las autoridades de salud en la Ciudad de México pueden pasar sus tareas y responsabilidades a otras oficinas del gobierno que sean expertas en temas específicos, como emergencias de salud. Esto lo hacen a través de acuerdos o convenios oficiales. Así, si hay una crisis sanitaria, pueden pedir ayuda a quienes saben más del tema. Básicamente, es una forma de que el trabajo se haga por los más capacitados.
• Art. 13Cada unidad de apoyo técnico-operativo de la Agencia tiene un jefe o responsable al mando. Ese jefe puede pedir ayuda a los empleados públicos y a la estructura que necesite para hacer bien su trabajo, según lo que requiera el servicio.
• Art. 14Este artículo explica las responsabilidades de los jefes de las áreas técnicas de la Agencia. Básicamente, ellos tienen que ayudar a crear nuevas leyes, reglamentos y acuerdos, y también proponer estudios sobre riesgos para la salud. Además, pueden sugerirle al Director General cómo mejorar las políticas de su área y firmar documentos como dictámenes o autorizaciones. También organizan equipos de trabajo, proponen contrataciones o despidos de su personal, y se aseguran de que se corrijan los errores que detecten los auditores. En pocas palabras, son los encargados de que su equipo funcione bien, siguiendo las órdenes del Director General.
• Art. 15La Coordinación de Fomento Sanitario se encarga de proponer y aplicar medidas para prevenir riesgos a la salud, sin necesidad de multas o castigos, solo con información y prevención. También identifica qué tan peligroso es algo para tu salud (como contaminación del aire o productos) y sugiere formas de reducir el riesgo, sobre todo para los grupos más vulnerables, como niños o ancianos. Además, define cómo clasificar productos según su riesgo y establece límites seguros de contaminantes en el ambiente y en el trabajo. Esta dependencia también hace campañas de concientización y educación para que tú y todos sepan cómo protegerse de riesgos sanitarios, y hasta contrarresta publicidad de productos dañinos. En pocas palabras, su trabajo es analizar peligros, proponer soluciones y enseñar para que la gente esté más sana y segura.
• Art. 16Este artículo dice que una oficina del gobierno, llamada Coordinación de Alimentos, Bebidas, Otros Servicios y Control Analítico, es la encargada de vigilar y regular la higiene y seguridad de muchos lugares y actividades. Por ejemplo, tiene que revisar supermercados, restaurantes, bares, carnicerías, puestos callejeros de comida, escuelas, gasolineras y hasta el agua potable y el hielo. También es la responsable de dar, renovar o quitar los permisos sanitarios (como una licencia para operar) que necesitan esos negocios. Además, puede hacer visitas de inspección para asegurarse de que todo esté en orden y, si algo anda mal, aplicar medidas como multas o cierres temporales. En pocas palabras, esta oficina se asegura de que los lugares donde compras o comes cumplan con las reglas de salud.
• Art. 17Este artículo le da a la Coordinación de Servicios de Salud el poder de regular y vigilar un montón de lugares y actividades para que no te enfermes. Por ejemplo, se encarga de checar hospitales, farmacias, consultorios, y hasta los tatuadores, los gimnasios o las agencias funerarias para que todo esté limpio y seguro. También puede dar, renovar o quitar permisos a esos establecimientos, y mandar inspectores a visitarlos para ver que cumplan las reglas. Además, puede aplicar medidas como cerrar un lugar si hay riesgo para la salud. En pocas palabras, esta coordinación es la que se fija que todo lo relacionado con tu salud y cuidado personal esté en orden.
• Art. 18Este artículo dice lo que hace un área del gobierno llamada Coordinación de Evaluación Técnico Normativa. Su trabajo es revisar las visitas e inspecciones que hacen a negocios o lugares para ver si cumplen con las reglas de salud, y también revisar las muestras de productos y las medidas de seguridad que se aplicaron. Después, esta área emite un dictamen (un documento con su opinión técnica), le da la oportunidad a la persona o empresa afectada de defenderse (eso es el derecho de audiencia), y revisa las pruebas que presenten. Finalmente, puede imponer multas o sanciones, notificar a los involucrados y asegurarse de que se cumplan las medidas de seguridad.
• Art. 19La Coordinación Jurídica y de Normatividad es el área encargada de todos los asuntos legales de la Agencia. Esta oficina se encarga de dar consejos legales al Director General y a otras áreas, revisar leyes y contratos, y asegurarse de que todo esté en orden con lo que dice la ley. También tiene que atender juicios y demandas, representar a la Agencia ante los tribunales, e informar al Director sobre quejas o inconformidades. En pocas palabras, son los abogados internos que se encargan de que la Agencia actúe siempre dentro de la ley y la defiendan si es necesario.
• Art. 20Este artículo habla de un equipo de oficina que ayuda a la Agencia con todo el papeleo y los trámites. Básicamente, de la mano de la Secretaría de Administración y Finanzas, se encarga de organizar el dinero, el personal (como contratar gente y pagar nóminas), y los recursos materiales (como comprar cosas o rentar oficinas). También lleva los reportes que la Agencia tiene que entregar cada tres meses y al final del año, y se asegura de que todo se haga siguiendo las reglas.
• Art. 21El Director General va a sugerirle al Secretario o Secretaria los tipos de ingresos que ellos mismos generan (como dinero de servicios o multas) para usarlos en cubrir gastos de inversión, operación y trabajo en equipo. Todo esto con el objetivo de proteger la salud de la gente que vive en la Ciudad de México. Básicamente, es una forma de proponer cómo usar el dinero que ellos hacen para cuidar la salud de todos.
• Art. 22La Agencia va a manejar su propio dinero siguiendo lo que dice el Código Fiscal de la Ciudad de México, que es el libro de reglas para cobrar impuestos y otros ingresos locales. También tendrá que cumplir con unas reglas especiales llamadas "de ingresos de aplicación automática", que se publican en la Gaceta Oficial (el periódico oficial del gobierno de la ciudad). Esas reglas le dicen cómo puede generar y usar sus propios recursos sin necesidad de permisos extra.
• Art. 23La Secretaría se encarga de revisar cómo va el dinero y los proyectos de la Agencia, usando el plan financiero que ya tienen. Esto significa que checa que los proyectos estén dando resultados y que el presupuesto se esté gastando como se debe. También se asegura de que todo esté bajo control y, si algo no sale bien, lo evalúa para corregirlo. En pocas palabras, la Secretaría supervisa que la Agencia no gaste de más y cumpla con lo prometido.
• Art. 24Cuando la Agencia haga algún trámite o proceso administrativo, debe seguir reglas como ser simple, rápida, clara y honesta contigo. También tiene que actuar dentro de la ley, sin favoritismos y de forma transparente. Todo esto sirve para que el gobierno de la Ciudad de México funcione bien y para proteger tus derechos e intereses. En otras palabras, buscan que los tramites sean fáciles y justos para ti.
• Art. 25El artículo dice que la Agencia debe seguir las leyes cuando haga revisiones, multas o trámites. Durante una visita de verificación sanitaria (para revisar que un lugar cumpla con las reglas de salud), pueden grabar en video con cámaras fijas o de solapa, y la orden de visita debe avisar que se usará videograbación. El dueño o encargado del lugar tiene que dar las facilidades para grabar, y puede pedir acceso a ese video si demuestra que tiene derecho a verlo, y la Agencia debe responder en máximo tres días hábiles. El video será parte del expediente del caso.
• Art. 26Si alguien (una persona o una empresa, ya sea privada o pública) no cumple con las leyes de salud, la autoridad sanitaria puede aplicar distintos castigos. Estos pueden ser: multa, cerrar el negocio de manera temporal o definitiva, suspender actividades, prohibir la venta o el uso de productos, impedir que alguien ejerza su trabajo, asegurar o destruir cosas, llamar la atención con una advertencia formal, o arrestar hasta por 36 horas. También pueden aplicar otros castigos que estén en otras leyes. Todo este proceso debe hacerse siguiendo las reglas de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México.
• Art. 27Si la Agencia comete un acto o toma una decisión que no te parece, y que tenga que ver con la aplicación de esta ley o sus reglas, puedes presentar un "recurso de inconformidad". Eso es básicamente una queja formal para impugnar lo que hicieron. Para hacerlo, debes seguir el mismo proceso que marca la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México. En pocas palabras, tienes derecho a inconformarte si sientes que la Agencia actuó mal.
• Art. 28El artículo 28 dice que la regla de la prescripción (cuándo se vence el derecho a reclamar algo) se va a aplicar según lo que marca la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México, pero solo en lo que sea útil para este caso. Los artículos transitorios indican que este reglamento se publicará en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México y empezará a aplicarse al día siguiente de esa publicación. Además, se cancela por completo el reglamento anterior de la Agencia de Protección Sanitaria que estaba vigente desde 2010. El documento fue firmado por la Jefa de Gobierno, la Secretaria de Gobierno y la Secretaria de Salud en abril de 2019. También hay una modificación al artículo 25 de ese mismo reglamento, que se publicó en febrero de 2023 y que también entra en vigor un día después de su publicación.