Ley de Fomento de Procesos Productivos Eficientes para el Distrito Federal

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley es obligatoria para todos en México y busca que los procesos de producción sean más eficientes, es decir, que gasten menos recursos y generen menos basura o contaminación. Su objetivo principal es cuidar el medio ambiente, proteger tu salud y la de los demás, y al mismo tiempo ayudar a que la economía y la sociedad crezcan sin dañar el planeta.
• Art. 2Cuando esta ley habla de "procesos productivos eficientes", se refiere a formas de producir cosas que cuiden la salud de las personas y el medio ambiente. Esto incluye usar energía limpia, mejores tecnologías y aprovechar bien los recursos para no desperdiciarlos. La idea es evitar que se genere contaminación desde el principio, no solo limpiarla después. También busca reducir o eliminar los desechos y la contaminación que se crean al fabricar productos, dar servicios o usarlos.
• Art. 3En esta ley, "Dependencias" son todas las oficinas del gobierno de la Ciudad de México, como las secretarías y sus organismos. "Alcaldías" son el gobierno de cada una de las 16 zonas en que se divide la ciudad. "Emisión de contaminantes" es cualquier material que, al meterse en el ambiente (como el aire o el agua), dañe la salud o la naturaleza, sin importar su cantidad o forma. "Gobierno" se refiere al Gobierno de la Ciudad de México, y "Ley" es esta misma ley, llamada Ley de Fomento de Procesos Productivos Eficientes. Finalmente, "Secretaría" es la de Desarrollo Económico, y "Secretaría del Medio Ambiente" es la encargada del cuidado ecológico.
• Art. 4Si la ley no dice nada específico sobre un caso, y mientras no contradiga lo que ya está establecido, se deben usar las reglas de otras leyes como referencia. Esas leyes son la Ley Ambiental de Protección a la Tierra, la Ley de Residuos Sólidos y la Ley de Procedimiento Administrativo, todas aplicables en la Ciudad de México. Básicamente, si no hay una instrucción clara, se busca en estas otras normas para resolver el asunto.
• Art. 5En la Ciudad de México, todas las personas (como tú o cualquier negocio) y sus oficinas o sucursales que participen en hacer, mover o vender productos, tienen la obligación de organizar sus actividades de manera eficiente, tal como lo dice esta ley. Esto aplica a todo el proceso, desde que se crea un insumo hasta que llega al consumidor final. La idea es que no desperdicies recursos y sigas las reglas establecidas para que todo funcione mejor.
• Art. 6El Gobierno y las Alcaldías tienen la obligación de apoyar formas de producir que ahorren recursos y cuiden el medio ambiente. Esto lo deben hacer incluyendo estas ideas en sus planes de desarrollo económico y social para cada región o localidad. También deben fomentar que la industria y las zonas del país aprovechen mejor los materiales y no dañen la naturaleza. En pocas palabras, buscan que se produzca más y mejor, sin gastar de más ni contaminar.
• Art. 7La Secretaría es la encargada de organizar y coordinar cómo hacer más eficiente la producción en toda la Ciudad. Las dependencias locales, las Alcaldías y la Secretaría de Educación también deben fomentar procesos productivos eficientes, pero cada una en lo que les toca según sus funciones. El Gobierno de la Ciudad y las Alcaldías tienen la obligación de tomar la iniciativa para mejorar esos procesos en sus áreas de administración. En concreto, la Secretaría se encarga de coordinar y organizar toda esta idea de producir mejor y sin desperdicio.
• Art. 8El Gobierno tiene como plan apoyar la ciencia, la tecnología y trabajar con otros países para lograr que los procesos de producción sean más eficientes, es decir, que rindan más con menos recursos. También se compromete a compartir información sobre estos métodos y a darlos a conocer entre la gente. Además, quiere que la sociedad civil participe para que todos entendamos qué son los procesos productivos eficientes, ya sea mediante pláticas en escuelas, campañas de información, poniéndolos en práctica o vigilando que se hagan bien.
• Art. 9El Gobierno de la Ciudad de México tiene que crear reglas de impuestos y gastos que ayuden a que la producción sea más eficiente (que se hagan más cosas con menos recursos). Tanto el Gobierno como las Alcaldías y sus oficinas deben diseñar y poner en marcha planes para que la industria y la tecnología crezcan de manera favorable. También tienen que difundir información sobre estos planes y supervisar que se cumplan. El objetivo final es que todo lo que se produzca en la ciudad se haga de la forma más eficiente posible.
• Art. 10La Secretaría (dependencia del gobierno), junto con las Alcaldías y la Secretaría del Medio Ambiente, tienen que crear planes para enseñarle a la gente cómo hacer procesos productivos más eficientes que no dañen tanto al planeta. Esto significa que deben buscar que los negocios, fábricas o cualquier actividad económica gasten menos recursos y contaminen menos. Además, esos planes deben incluir el uso de computadoras, internet o redes digitales para reducir el impacto ecológico. En pocas palabras, se trata de que el gobierno impulse maneras más limpias de producir, aprovechando la tecnología para cuidar el medio ambiente.
• Art. 11El Gobierno y las Alcaldías tienen que hacer planes bien pensados para crear proyectos económicos en cada región y cambiar la forma en que funcionan las industrias. Esto es para que se adapten a una economía donde se recicle todo lo posible, es decir, que las empresas trabajen juntas para aprovechar al máximo los materiales y que se tire la menor cantidad de cosas. La idea es usar los recursos de manera más eficiente y darles una segunda vida, para que no se desperdicien.
• Art. 12La Secretaría, las dependencias y las Alcaldías tienen que hacer acuerdos entre ellas para crear sistemas de información que ayuden a procesos productivos que no contaminen. También deben ofrecer asesoría técnica y un servicio donde cualquier persona pueda consultar métodos y tecnologías para producir de manera más eficiente. Además, tienen que dar información sobre dónde conseguir o vender desechos que se puedan reciclar o reusar, como papel y cartón, y explicar las reglas para producir de forma limpia y ahorradora. Todo esto es para que tú puedas producir sin dañar tanto el ambiente y aprovechar mejor los materiales.
• Art. 13La Secretaría, junto con otras áreas del gobierno y las Alcaldías, tiene que publicar de vez en cuando listas (catálogos) que recomienden tecnologías, procesos, equipos y productos para que los negocios trabajen de forma más eficiente y ahorren recursos. Además, estas dependencias deben hacer guías o manuales técnicos para distintos tipos de industria y regiones, explicando cómo implementar esos procesos que gastan menos energía y materiales. Todo esto se hace para que las empresas reduzcan su huella ecológica, es decir, el impacto que generan en el medio ambiente con sus actividades.
• Art. 14El gobierno tiene la obligación de crear reglas claras para dejar de usar tecnologías, procesos, equipos y productos que ya están pasados de moda, que contaminan mucho el medio ambiente o que desperdician recursos. La Secretaría (la dependencia encargada) debe hacer una lista pública de todas esas tecnologías y productos que se tienen que eliminar, siguiendo esas reglas. Además, este trabajo tiene que hacerse en conjunto con otras oficinas del gobierno para que sea más efectivo.
• Art. 15Las dependencias del gobierno encargadas de estos temas pueden autorizar un sistema de etiquetado para productos, enfocado en cuidar los recursos naturales y el medio ambiente. Por ejemplo, etiquetas que informen sobre ahorro de energía o agua, o cómo reutilizar y reciclar los desechos. También pueden crear reglas o estándares específicos según lo que necesite cada zona del país. En pocas palabras, buscan que comprar productos más ecológicos y responsables sea más fácil para ti.
• Art. 16La Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación tiene que apoyar la investigación dentro del país para crear procesos y productos que no dañen el medio ambiente. También debe mostrarle a la gente cómo funcionan esas tecnologías limpias y hacer que se usen de forma más eficiente. Básicamente, su trabajo es impulsar que en México se desarrollen y conozcan formas de producir que cuiden la naturaleza y ahorren recursos.
• Art. 17La Secretaría de Educación de la Ciudad de México, si puede, tiene que buscar crear materias importantes para enseñar a usar tecnologías que hagan más eficientes los procesos de producción, y cómo administrarlos, en carreras universitarias, profesionales y cursos técnicos. Las dependencias del gobierno y las Alcaldías deben organizar, según lo que les toca, la difusión y capacitación sobre estos procesos productivos eficientes. También deben hacer que los servidores públicos, empresarios y el público en general estén más conscientes de la importancia de usar estos procesos. Además, tienen que dar capacitación sobre el tema al personal administrativo y técnico. Las unidades de gobierno que difunden información cultural y las organizaciones sociales deben aprovechar su alcance para promover información sobre procesos productivos eficientes.
• Art. 18El gobierno y las alcaldías tienen que darle prioridad a comprar productos que ahorren energía y agua, que eviten el desperdicio y que protejan el medio ambiente. También deben ayudar a crear campañas de publicidad, educación o cursos para que las personas aprendan a elegir y usar cosas que cuiden los recursos naturales. Esto significa que tanto las autoridades como tú pueden contribuir a no gastar de más y a mantener limpio el planeta.
• Art. 19Este artículo dice que la Secretaría del Medio Ambiente tiene que asegurarse de que las empresas usen procesos que contaminen menos. Además, el Gobierno y las Alcaldías deben hacer pública una lista con los nombres de las empresas locales que más contaminan, ya sea porque sus descargas de contaminantes están por arriba de lo permitido o porque el total de lo que tiran excede los límites legales. Esa lista debe darse a conocer a todo el público, y también debe incluir si las empresas están adoptando o no formas de producir más limpias y eficientes.
• Art. 20La Alcaldía, con ayuda de la Secretaría del Medio Ambiente, va a revisar que cualquier construcción nueva, remodelación o ampliación de proyectos contamine menos el entorno. Las empresas tienen que ponerse de acuerdo para usar tecnologías, procesos y equipos más eficientes, que aprovechen mejor los recursos y generen menos basura o contaminación. Básicamente, la ley les pide a las compañías que modernicen su forma de trabajar para cuidar el medio ambiente.
• Art. 21Las empresas que estén cambiando sus tecnologías deben hacer lo siguiente para producir de manera más limpia y eficiente: Primero, usar materiales que no sean tóxicos ni peligrosos en lugar de los que sí lo son. Segundo, usar equipos y procesos que aprovechen mejor los recursos y generen menos contaminación, en vez de los que gastan muchos recursos y ensucian mucho. Tercero, reciclar o aprovechar al máximo los desechos, aguas residuales y el calor que se genera al producir. Por último, instalar tecnologías para prevenir y controlar la contaminación, suficientes para cumplir con las leyes locales sobre cuánta contaminación pueden tirar.
• Art. 22Cuando se diseñan productos y sus empaques, las empresas deben pensar en cómo van a afectar a las personas y al medio ambiente desde que se fabrican hasta que se desechan. Lo más importante es escoger materiales que no tengan toxinas (venenos), que no hagan daño, que se descompongan rápido y que sean fáciles de reciclar. También tienen la obligación de usar la menor cantidad posible de empaque, para no gastar material de más y para que se genere menos basura por los envoltorios.
• Art. 23Las compañías que fabriquen muchas piezas de máquinas eléctricas o partes para carros deben ponerles una etiqueta. En esa etiqueta tienen que decir de qué material está hecho el producto y cuáles son sus partes más importantes. También aplica para cualquier otro producto que la Secretaría indique. Para dejar todo claro: si una empresa produce cosas como motores, piezas de coche o aparatos que la Secretaría señale, tiene que etiquetarlos con la lista de materiales y componentes clave según las reglas técnicas. Esto es para que sepas qué contiene lo que compras.
• Art. 24Los agricultores tienen que usar fertilizantes y pesticidas que estén comprobados por la ciencia para mejorar sus cultivos y que la comida sea más sana. También deben buscar formas de aprovechar los residuos de las cosechas sin contaminar. No pueden usar basura tóxica o peligrosa para abonar la tierra ni para rellenar terrenos. La Secretaría de Pueblos y Barrios Originarios de la CDMX se encarga de vigilar que se cumpla esto. En resumen, hay que producir alimentos de manera limpia y responsable.
• Art. 25Los restaurantes, hoteles, antros y negocios parecidos tienen la obligación de cuidar el agua y la luz, usando equipos y tecnologías que no dañen el ambiente. También deben dejar de usar productos que desperdicien recursos o que contaminen, como plásticos de un solo uso. En pocas palabras, tienen que operar de forma más ecológica y responsable para no afectar al planeta.
• Art. 26Cuando construyas o remodeles, tienes que elegir materiales, diseños y equipos que ahorren agua, energía y que cuiden el medio ambiente. También es obligatorio que todos los materiales que uses cumplan con las normas mexicanas de calidad y seguridad. No puedes fabricar, vender ni usar materiales de construcción o decoración que tengan sustancias tóxicas o dañinas por arriba de lo que permite la ley.
• Art. 27Cuando busques minerales o hagas exploración minera, debes usar métodos y máquinas que cuiden el medio ambiente. También tienes que aprovechar bien los recursos naturales y evitar contaminar. Todo esto es para que no desperdicies los materiales que encuentres.
• Art. 28Las empresas tienen que reutilizar sus propios desechos o la energía que se desperdicia al producir o dar servicios, para que su negocio sea rentable y funcione bien. Si no pueden hacerlo solas, deben pasar esos desperdicios a otras empresas o personas que sí puedan aprovecharlos. Esto aplica tanto para compañías que fabrican cosas como para las que ofrecen servicios. La idea es que no tiren lo que aún sirve y así ahorren dinero o recursos.
• Art. 29Si un producto o su empaque aparece en una lista oficial de cosas que deben reciclarse, la empresa que lo fabrica o lo vende está obligada a reciclar los residuos de ese producto o empaque. El gobierno, por medio de la Secretaría correspondiente, va a crear esa lista con los productos y envases que sí o sí se tienen que reciclar. También va a definir paso a paso cómo se debe hacer el reciclaje de cada uno.
• Art. 30El Gobierno tiene que crear programas económicos para que sea más fácil reciclar y reusar los productos y envases que están en la lista de reciclaje obligatorio. Las secretarías y las Alcaldías deben checar seguido que se esté cumpliendo con el reciclaje de esos productos y publicar reportes para que todos vean cómo van los resultados. Además, la Secretaría debe definir pasos claros para lograr estos objetivos.
• Art. 31Las empresas deben estar al tanto de cuánta agua, luz y otros recursos usan, y también de cuánta basura o desperdicios generan mientras fabrican sus productos o dan servicios. Además, tienen que revisar seguido cómo lo están haciendo para ver si pueden mejorar. Si una empresa contamina más de lo permitido por la ley, debe analizar sus procesos para hacerlos más limpios y eficientes. Las compañías que trabajen con materiales peligrosos o tóxicos, o que generen desechos dañinos, tienen la obligación de revisar periódicamente sus procesos para que sean menos contaminantes. Y también deben entregar los resultados de esas revisiones a la Secretaría del Medio Ambiente y a otra secretaría que corresponda. El gobierno va a definir las reglas para hacer ese tipo de revisiones, en conjunto entre la Secretaría del Medio Ambiente y otra dependencia.
• Art. 32Una vez que una empresa ya cumple con el límite de contaminación permitido en la Ciudad de México, puede hacer acuerdos voluntarios con la Secretaría del Medio Ambiente para ayudar a cuidar los recursos naturales y contaminar menos. El gobierno debe publicar los nombres de esas empresas y los resultados de sus esfuerzos en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, que es como el periódico oficial donde se anuncian este tipo de cosas. Esto se hace para que todos sepamos quiénes están colaborando y qué tanto están logrando.
• Art. 33Las empresas pueden pedir de forma voluntaria un certificado que demuestre que trabajan mejor y más eficiente. Para eso, tienen que mandar su solicitud a las oficinas del gobierno que se encargan de dar esos certificados. Este trámite se hace siguiendo las reglas del sistema de certificación que ya está establecido. El objetivo es que la empresa produzca gastando menos recursos y de manera más responsable.
• Art. 34El artículo 34 dice que las empresas que la Secretaría del Medio Ambiente considere muy contaminantes deben publicar cada cierto tiempo un reporte sobre sus descargas de basura o desechos. En ese reporte tienen que decir cuáles son sus principales contaminantes y cómo los están tirando, además de entregarlo para que las autoridades lo chequen. Esto sirve para que todos sepamos lo que están haciendo y se pueda vigilar que no dañen el medio ambiente.
• Art. 35El gobierno de la Ciudad de México, por medio de la Secretaría de Administración y Finanzas, va a crear un sistema de apoyos para empresas y personas que hagan un buen trabajo en producir de manera eficiente (que ahorren recursos y no desperdicien). Estos apoyos pueden ser estímulos fiscales (como pagar menos impuestos), financieros (como préstamos o facilidades de pago) o administrativos (como trámites más rápidos). En pocas palabras, si eres una empresa o persona que produce bien y ahorra, el gobierno te va a recompensar con beneficios.
• Art. 36El artículo 36 dice que el dinero que se presta o da para que crezcan las micro, pequeñas y medianas empresas (como fondos o créditos) debe venir de una fuente separada, según las reglas de cada estado o municipio. Este dinero no se debe mezclar con el que se usa para ayudar a esas mismas empresas a producir de manera más eficiente, según lo que ellas necesiten. En otras palabras, debe haber un presupuesto distinto para apoyar el crecimiento y otro para mejorar la producción, sin revolverlos.
• Art. 37La Secretaría de Administración y Finanzas de la CDMX va a crear un programa especial para productos hechos con materiales reciclados o de desecho. Este programa servirá para que los dueños de esos negocios paguen menos impuestos o queden totalmente exentos de pagarlos, según lo que indiquen las reglas locales. Básicamente, si fabricas algo a partir de basura o desperdicios, podrías tener un descuento o no pagar el impuesto correspondiente. Todo dependerá de cómo se apliquen las normas en tu zona.
• Art. 38Si tu empresa revisa que su proceso de producción no contamine y capacita a su personal, todos los gastos que hagas por esas actividades los puedes anotar como costos de operación. Esto significa que los consideras parte de los gastos normales del negocio, como la luz o la renta, y no como algo extra. La ley te permite registrarlos así para que quede claro que son parte de lo que cuesta mantener tu empresa funcionando de manera limpia.
• Art. 39Cuando la autoridad te va a sancionar, tiene que explicarte bien por qué lo hace y en qué se basa, siguiendo las reglas de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México. Las multas deben estar entre el valor más bajo y el más alto que marca la ley, y se calculan según la Unidad de Medida y Actualización (UMA) vigente en la ciudad al momento en que cometiste la falta. Si vuelves a cometer la misma infracción dentro de un año (reincidencia), te pueden aplicar hasta el doble de la multa que te pusieron la primera vez, pero sin pasarse del doble del límite máximo permitido.
• Art. 40Si una empresa o persona miente en la etiqueta sobre los materiales de un producto, o no da información clara y a tiempo, las autoridades de calidad le ordenarán corregirlo en máximo 10 días naturales (incluyendo fines de semana). Si no hacen caso a esa orden, les aplicarán una multa que va de los 10 a los 50 salarios mínimos diarios que estén vigentes en la Ciudad de México.
• Art. 41Si una empresa o persona fabrica o vende materiales de construcción o decoración que sean tóxicos o dañinos, y esos materiales superan los límites de toxicidad permitidos en la Ciudad de México, entonces la Secretaría (la dependencia del gobierno encargada) te va a multar. La multa será de entre 100 y 500 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) vigente en la Ciudad de México. Además, si es necesario, la Secretaría avisará a otras autoridades para que te investiguen o castiguen según las leyes administrativas, civiles o penales que correspondan.
• Art. 42Si una empresa o persona no recicla sus desechos o empaques, como lo marca la ley, recibirá una orden de las autoridades para corregir el problema en un plazo de 20 días naturales (días del calendario, contando sábados y domingos). Además, si no cumple con corregirlo, tendrá que pagar una multa que va de 30 a 70 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA), que es una referencia oficial para calcular multas en la Ciudad de México. La cantidad exacta de la multa depende de qué tan grave sea la falta. Las autoridades que pueden aplicar esto son la Secretaría (dependencia del gobierno) o las Alcaldías que tengan funciones parecidas.
• Art. 43Si una empresa o persona no cumple con lo que dice el artículo 31 de esta ley (como hacer revisiones de producción eficiente o reportar los resultados), la Secretaría del Medio Ambiente le va a ordenar que arregle el problema en un plazo de 20 días desde que recibe la notificación. Si no lo arregla en ese tiempo, le van a aplicar una multa que va de 50 a 70 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) que esté vigente en la Ciudad de México. La UMA es un valor que se usa para calcular multas y otros pagos, y se actualiza cada año.
• Art. 44Si una empresa o persona no sigue las reglas del artículo 34 sobre la información de contaminantes o no publica lo que se pide, la Secretaría de Medio Ambiente te puede multar con entre 40 y 60 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA, que es un valor en pesos que se actualiza cada año). Además, tendrás que hacer pública la información sobre quién y cómo está contaminando. Las reglas de esta ley empezaron a aplicarse un día después de que se publicaron en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México. También se dieron plazos para que el gobierno local creara normas para eliminar tecnologías viejas y dañinas para el ambiente, y para que la Asamblea Legislativa autorizara el presupuesto necesario.