Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa del Distrito Federal

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Este artículo dice que las reglas que vienen a continuación sirven para aplicar una ley que ya existe, la cual busca que los negocios pequeños y medianos de la Ciudad de México sean más competitivos. En otras palabras, es como el instructivo que detalla cómo poner en práctica lo que ya ordena esa ley. Todo lo que está en este documento está pensado para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (las famosas mipymes) a crecer y tener más oportunidades.
• Art. 2La Secretaría de Desarrollo Económico es la encargada principal de aplicar este reglamento, pero no es la única. Otras oficinas del gobierno de la Ciudad de México también tienen facultades para actuar según lo que digan otras leyes o reglamentos. Eso quiere decir que varias dependencias pueden participar, cada una en su ámbito, para que todo funcione correctamente.
• Art. 3El artículo 3 dice que, para entender este reglamento, debes usar las mismas definiciones que ya están escritas en el artículo 3 de otra ley, la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Distrito Federal. En pocas palabras, no crea nuevos significados, sino que toma prestados los que ya existen en esa otra ley. Así que, si quieres saber qué significa un término, tienes que ir a consultar esa otra ley. Es como cuando en un juego usas las reglas de otro juego para no repetirlas. Todo queda más claro y ordenado.
• Art. 4Este artículo dice que hay diferentes tipos de apoyos para ayudar a las MIPYMES (micro, pequeñas y medianas empresas) a ser más competitivas. Los apoyos económicos buscan crear empleos y mejorar el bienestar, por ejemplo, dándoles dinero o estímulos. Los apoyos jurídicos revisan las leyes para que sea más fácil crear y mantener una empresa. Los apoyos sociales toman en cuenta la diversidad de la Ciudad de México al diseñar programas para estas empresas. Los apoyos comerciales ayudan a las MIPYMES a hacer contactos de negocios y a tener espacios para trabajar. Los apoyos de capacitación mejoran las habilidades de los dueños y empleados, y los apoyos tecnológicos actualizan sus procesos, productos o servicios para que puedan competir mejor.
• Art. 5La Secretaría tiene que incluir en el proyecto de presupuesto que le manda a la Secretaría de Finanzas el dinero necesario para los programas de apoyo a empresas, así se cumplen los objetivos de la ley y el reglamento. Los apoyos, estímulos y beneficios que se den, junto con los programas que usen dinero local, tienen que seguir las reglas de presupuesto y solo se pueden gastar si hay dinero aprobado en el presupuesto del año. La Secretaría también debe informarle al Consejo sobre todas estas acciones que realice.
• Art. 6Los programas que se hacen para apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) deben seguir al pie de la letra lo que dice la ley, este reglamento y otras reglas que les apliquen. Además, esos programas tienen que ayudar a que los negocios chicos crezcan y se organicen bien, con el objetivo de que sean más competitivos. En otras palabras, el gobierno debe planear cómo echarle la mano a las MIPYMES para que les vaya mejor en el mercado.
• Art. 7Todas las oficinas del gobierno de la Ciudad de México deben incluir en sus planes y proyectos acciones para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) a ser más competitivas. Cada dependencia tiene que hacerlo en las áreas que le tocan, según lo que le corresponde. Esto significa que el gobierno tiene la obligación de apoyar a los negocios chicos y medianos para que crezcan y tengan más oportunidades.
• Art. 8El artículo 8 dice que, para hacer los planes de cada sector, la Secretaría debe incluir la participación de la gente en la planeación, siguiendo las reglas que aplican. Además, el Consejo servirá como un grupo al que se le preguntará su opinión para planear cómo hacer que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) sean más competitivas. En otras palabras, aseguran que los ciudadanos y el Consejo tengan voz en estos planes.
• Art. 9Este artículo dice que para aplicar la ley se deben seguir cuatro pasos bien concretos. Primero, se tiene que decidir qué actividades o negocios son importantes para la economía del país (los "sectores prioritarios"), y para eso deben preguntar primero a las personas o empresas involucradas en esos sectores. Segundo, los planes para ayudar a los negocios (las "líneas estratégicas") tienen que incluir formas de apoyarlos, como créditos o capacitación, que ya están mencionadas en otra parte del reglamento. Tercero, para llevar a cabo esos planes se necesita calcular cuánto dinero se va a gastar, quién lo va a hacer y con qué herramientas. Cuarto, una vez que se ponga en marcha todo, un grupo llamado "el Consejo" será el encargado de revisar periódicamente si los beneficios están funcionando como se esperaba.
• Art. 10Para hacer los programas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), la Secretaría tomará en cuenta los planes de cada sector económico y definirá las reglas generales para aplicar las políticas de apoyo. Esas reglas incluirán metas, actividades, criterios claros y formas de medir si están funcionando o no.
• Art. 11Este artículo dice que los acuerdos entre el gobierno y otras partes deben incluir cuatro cosas específicas. Primero, cómo van a coordinarse las dependencias del gobierno para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) a ser más competitivas. Segundo, cómo van a dar asesoría y apoyo para llevar a cabo los programas que la Secretaría (la dependencia encargada) ponga en marcha. Tercero, cómo van a juntar, organizar y compartir la información sobre los sectores productivos y las cadenas de producción en un sistema de consulta. Y cuarto, cómo van a crear y promover formas de apoyar a los proveedores y distribuidores que trabajan con el gobierno y con otros sectores.
• Art. 12Si alguien quiere hacer un trato o convenio con otra oficina del gobierno, esa oficina debe tener todo lo necesario para cumplir su parte: el personal preparado, el dinero, los materiales y la organización adecuada. No se vale ponerse de acuerdo si no están listos para hacer bien el trabajo. Esto aplica para cualquier dependencia, órgano o entidad que quiera colaborar.
• Art. 13La Secretaría (la dependencia del gobierno que apoya a las empresas) puede hacer acuerdos con personas o empresas de ciertos sectores para que las MIPYMES (micro, pequeñas y medianas empresas) puedan entrar más fácil a los Programas de apoyo. Estos acuerdos pueden tratar sobre todo lo que dice el artículo 14 de esta Ley, como reglas para dar apoyos o créditos. Al hacer estos convenios, tienen que seguir lo que marca la ley en los artículos 11 y 14. En pocas palabras, el gobierno puede aliarse con otros para ayudar más rápido a los pequeños negocios.
• Art. 14La Secretaría tiene varias tareas importantes para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Entre ellas, puede crear y evaluar programas para que estos negocios crezcan, sean más productivos y sostenibles. También puede proponer apoyos económicos o de otro tipo, y coordinar con el gobierno y otros sectores para mejorar su competitividad. Además, debe medir cada año cómo le va a las MIPYMES y fomentar el uso de tecnología e innovación. Por último, supervisa que los acuerdos con otras dependencias se cumplan y puede sugerir cambios en los trámites para hacer más fácil crear y mantener estos negocios.
• Art. 15El Sistema es solo el nombre que se le da a todo lo que hacen juntos el gobierno y otros sectores (como empresarios) para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) a ser más competitivas. Esto incluye las reglas, los apoyos, los programas y las acciones que se organizan de manera coordinada. En pocas palabras, es la forma en que todos trabajan en equipo para que los negocios pequeños tengan más oportunidades de crecer y mejorar.
• Art. 16La Secretaría (dependencia del gobierno) debe organizar y dirigir un sistema para apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Su trabajo principal es invitar y motivar tanto al gobierno como a otros sectores (como empresas privadas) a participar en programas, planes o actividades. Todo esto se hace para que las MIPYMES puedan crecer y ser más competitivas, siguiendo las reglas que marca la Ley. En pocas palabras, la Secretaría es la encargada de juntar esfuerzos para que los negocios pequeños tengan más oportunidades de éxito.
• Art. 17El Sistema del que habla este artículo está formado por varios subsistemas (o partes) que sirven para planear, diseñar, coordinar y llevar a cabo todo lo necesario para que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) sean más competitivas. Esos subsistemas incluyen, por lo menos, cosas como capacitación para dueños de negocios, acceso a financiamiento, apoyo para crear nuevas empresas, modernización tecnológica, y buscar nuevos mercados para vender sus productos. También considera la mejora de trámites y reglas para hacerlos más simples. La Secretaría (dependencia de gobierno) se encarga de invitar a participar tanto al sector público como al privado en actividades como planear, organizar información, investigar, ejecutar programas, y evaluar los resultados.
• Art. 18La Secretaría, que es la dependencia del gobierno encargada de este tema, puede crear más programas o apoyos (subsistemas) si ve que hay nuevas necesidades para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) a ser más competitivas. Para hacerlo, primero debe tomar en cuenta lo que proponen tanto el gobierno como los empresarios, y también escuchar la opinión del Consejo (un grupo de expertos que asesoran). En pocas palabras, si surge una nueva necesidad para apoyar a los negocios, el gobierno puede crear más herramientas siempre y cuando consulte a quienes corresponda.
• Art. 19El artículo 19 dice que cada parte del sistema debe organizarse de la siguiente manera: primero, hay que identificar todas las acciones, programas y actividades necesarias para que las MIPYMES (micro, pequeñas y medianas empresas) sean más competitivas. Segundo, se deben definir las estrategias y pasos a seguir, considerando el bien de todos y el cuidado del medio ambiente, trabajando en equipo tanto el gobierno como otros sectores. Por último, hay que establecer indicadores clave, que son como medidores para saber si las cosas están funcionando bien.
• Art. 20La Secretaría va a diseñar formas para medir cómo van funcionando los distintos subsistemas y el Sistema en general. Además, cada año tendrá que entregar un reporte de esos resultados al Consejo. Esto es parte de cómo funciona el Consejo del Distrito Federal para ayudar a que los negocios chicos y medianos sean más competitivos.
• Art. 21El Consejo se encarga de que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) sean más competitivas. Para lograrlo, puede dar su opinión, proponer ideas y revisar planes para mejorar los negocios. También puede crear o quitar grupos de trabajo, y nombrar o cambiar a sus representantes si alguien no cumple con su labor. Además, revisa informes periódicos sobre los resultados de los programas y puede organizar premios locales para reconocer a las MIPYMES más destacadas. Finalmente, participa en la evaluación de todo lo relacionado con el apoyo a estas empresas.
• Art. 22El Consejo debe crear las reglas para que el sistema funcione, pero siempre siguiendo lo que ya dicen la Ley y el Reglamento. Es como si te dijeran: "Puedes hacer las instrucciones, pero sin saltarte lo que ya está escrito". El que se encarga de poner esto en práctica es el Secretario Técnico, que es el encargado de ayudar a que todo marche bien.
• Art. 23El Presidente del Consejo va a escoger a una de las personas que trabajan con él para que sea el Secretario Técnico. Ese puesto tiene que ser de un nivel igual o mayor al de Director General, o algo parecido. O sea, no puede ser un puesto menor, debe ser alguien con suficiente jerarquía dentro de la organización.
• Art. 24El Secretario Técnico es la persona encargada de que todo funcione bien en el Consejo. Sus labores principales son checar que se cumplan las tareas del Consejo, organizar lo que hacen los Grupos de Trabajo, y asegurarse de que el gobierno y otros sectores participen de manera clara y a tiempo. También tiene que preparar las juntas, escribir las actas (documentos que resumen lo que se acordó), guardar el libro con esos acuerdos y dar seguimiento para que se cumplan. Al inicio del año, debe presentar un plan de trabajo y su calendario de reuniones, además de ayudar al Presidente del Consejo a dirigir las sesiones.
• Art. 25El Consejo va a formar equipos especiales (llamados Grupos de Trabajo) para cada parte de su trabajo. Estos grupos se crean de acuerdo a las reglas que el mismo Consejo decida. Lo importante es que habrá un grupo diferente para cada subsistema (que son las áreas o temas que mencionan los artículos 17 y 18 de este reglamento). En palabras simples, el Consejo organiza a su gente por equipos para atender cada asunto de manera más ordenada.
• Art. 26Los Grupos de Trabajo se forman con personas del gobierno y de otros sectores (como empresas u organizaciones) que tengan que ver con los temas que se van a tratar. Si en una junta se habla de algo que le toca a otra persona del gobierno o de otro sector, pueden invitarla aunque no sea parte del grupo.
• Art. 27El Consejo puede crear equipos de trabajo, pero debe seguir sus propias reglas para formarlos. Esos equipos se arman pensando en las necesidades de cada región del país. O sea, no se junta a personas al azar, sino tomando en cuenta de dónde son y qué requiere su zona. Esto sirve para que los grupos resuelvan problemas locales con gente que conoce la región.
• Art. 28Los Grupos de Trabajo son equipos de personas que se encargan de hacer ciertas tareas. Este artículo dice que esos equipos deben seguir las reglas que decida el Consejo para poder trabajar. Esas reglas se llaman "lineamientos de operación y funcionamiento". En palabras sencillas, los equipos solo pueden hacer su labor si siguen las instrucciones que les dé el Consejo.
• Art. 29La Secretaría va a crear y manejar un sistema de información (como un sitio web o plataforma digital) para que puedas consultar todo lo relacionado con los negocios y las cadenas productivas de la Ciudad de México. Este sistema debe incluir, al menos, los siguientes datos: registros de empresas, información sobre mercados, programas de subcontratación y parques industriales. También tendrá los trámites que necesitas según tu actividad y zona, además de opciones de financiamiento para pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Finalmente, encontrarás oportunidades de negocio, apoyos para innovación tecnológica, y hasta información sobre licitaciones del gobierno local.
• Art. 30Este artículo dice que la Secretaría (una dependencia del gobierno) puede hacer acuerdos o convenios con otras instituciones para juntar y organizar información sobre los sectores productivos (como la industria, el comercio, la agricultura, etc.) y las cadenas productivas (cómo se produce y distribuye un producto). También puede firmar acuerdos con los gobiernos de los estados para llevar a cabo estas actividades, siempre y cuando siga las reglas que marca la ley. En pocas palabras, le da permiso a la Secretaría para colaborar con otros y mantener actualizada esa base de datos.
• Art. 31La Secretaría tiene que hacer pública la información del Sistema de Consulta sobre los sectores productivos, a menos que sea datos secretos o privados. Básicamente, toda la información sobre negocios y producción debe estar al alcance de todos, excepto lo que sea confidencial por ley. Esto aplica para que tú puedas consultar datos sobre empresas sin problemas. Lo único que no verás son datos personales o información que la ley guarde como reservada. Así, el gobierno se asegura de que la información útil para emprender o planear esté disponible para cualquiera.
• Art. 32La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada) va a poner en marcha varias medidas para asegurarse de que el Sistema y los subsistemas funcionen bien, se les dé seguimiento y se evalúen constantemente. Entre estas medidas están: crear indicadores (como reglas de medición) para ver cómo les va a las MIPYMES (negocios pequeños, medianos y talleres) con los apoyos recibidos, y revisar si los programas cumplen sus metas y si valen la pena económicamente. También se van a contratar evaluaciones externas hechas por universidades o expertos en el tema, y se va a publicar información clara y periódica (al menos una vez al año) para que el gobierno y la ciudadanía vean los resultados. Además, se van a ajustar o cancelar los programas que no funcionen, y se van a medir los avances o atrasos en la competitividad de las MIPYMES. Por último, estas reglas entran en vigor al día siguiente de publicarse en la Gaceta Oficial, y fueron firmadas por el Jefe de Gobierno y varios secretarios en 2010.