REGLAMENTO de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley sirve para ponerle reglas claras a cómo se va a aplicar otra ley que ya existe, la cual se encarga de ayudar a que los negocios chicos, medianos y micro tengan más oportunidades de crecer y competir. En pocas palabras, este documento es como el manual de instrucciones de esa otra ley.
• Art. 2Quien se encarga de hacer que este reglamento funcione bien es la Secretaría de Economía, pero por medio del Instituto Nacional del Emprendedor. Eso sí, no significa que el Secretario de Economía u otras oficinas del gobierno federal pierdan sus propias responsabilidades marcadas en otras leyes. Es decir, el Instituto es el principal encargado, pero hay cosas que solo el Secretario o dependencias específicas pueden hacer. Piénsalo como un equipo, donde cada quién tiene sus tareas aunque haya un responsable principal.
• Art. 3Este artículo dice que, para entender este reglamento, debemos usar las mismas definiciones que están en otra ley: la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Además, da dos definiciones propias: la primera, que el "Secretario Técnico" es el Presidente del INADEM (Instituto Nacional del Emprendedor), según lo que dice otra parte de la ley. La segunda, que el "Sistema General de Información y Consulta para la Planeación sobre los Sectores Productivos y Cadenas Productivas" es toda la información sobre estos sectores que se junta, organiza y comparte por medios tecnológicos. En pocas palabras, es como una base de datos digital para tener datos de negocios y producción.
• Art. 4Este artículo dice que hay varias formas en que el gobierno puede ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Las actividades de apoyo se dividen en seis tipos: económicas (dar apoyos para que crezcan y generen empleos), jurídicas (revisar las leyes para que sea más fácil crear y mantener negocios), sociales (tomar en cuenta a todos los sectores de la sociedad al diseñar programas), comerciales (ayudarles a encontrar clientes y tener espacios para operar), de capacitación (enseñarles a los dueños y empleados nuevas habilidades) y tecnológicas (actualizar sus equipos y procesos para ser más competitivos). Básicamente, busca que las MIPYMES tengan más oportunidades de crecer, ser productivas y mantenerse en el mercado.
• Art. 5La Secretaría (una dependencia del gobierno) debe incluir en su proyecto de presupuesto el dinero necesario para los programas de apoyo a las MIPYMES (micro, pequeñas y medianas empresas), para que se cumpla con lo que dice esta ley y su reglamento. Los apoyos económicos y beneficios que se den a las empresas deberán seguir las reglas de presupuesto del gobierno y solo se podrán usar si el dinero ya fue aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (el gasto anual del país). Esto aplica para la Secretaría de Economía y otras dependencias que tengan que cumplir con estas obligaciones. La Secretaría deberá informar al Consejo (un grupo encargado de supervisar) sobre todas las acciones que realice para aplicar este artículo.
• Art. 6Los programas sectoriales son planes específicos para ciertas áreas económicas o sociales. Estos planes deben cumplir con las reglas que marca la Ley de Planeación y otras leyes relacionadas. Su objetivo es ayudar a que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) crezcan y sean más competitivas. Esto significa que el gobierno tiene que organizar el desarrollo económico pensando en apoyar a estos negocios. Básicamente, la ley obliga a que los planes de desarrollo tomen en cuenta a las empresas más pequeñas.
• Art. 7Las oficinas del gobierno federal, cada una en su área, deben hacer planes y acciones para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (mejor conocidas como MIPYMES) a ser más competitivas. Esto significa que el gobierno tiene que buscar maneras de que los negocios chiquitos (como una tiendita, un taller o una pequeña fábrica) puedan crecer y rendir mejor frente a la competencia. No importa si es una dependencia grande o chica, todas tienen que poner de su parte para que estas empresas salgan adelante.
• Art. 8El artículo 8 dice que la Secretaría de Economía tiene que invitar a la ciudadanía a participar cuando se estén haciendo los planes para cada sector productivo, como lo marcan las leyes. Además, para que eso funcione, el Consejo (un grupo de especialistas y representantes) servirá como un equipo de apoyo o consulta para planear cómo hacer más competitivas a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). En pocas palabras, aseguran que la gente y los expertos opinen en los planes de desarrollo.
• Art. 9El artículo 9 explica cómo se van a aplicar ciertas reglas de una ley. Primero, se van a definir cuáles son los sectores más importantes para la economía, tomando en cuenta todo el país, las actividades y las regiones, pero antes se debe consultar a los gobiernos de los estados y a los empresarios. Segundo, los planes para ayudar a las empresas deben incluir acciones de apoyo, como las que ya se mencionan en otra parte del reglamento. Tercero, para llevar a cabo esos planes, se necesita calcular los recursos y decidir quién será el responsable de ejecutarlos. Por último, el Consejo (un grupo de personas encargadas) revisará periódicamente cómo van los beneficios de la ley, y puede pedir ayuda a otras autoridades si es necesario.
• Art. 10Para hacer los programas de apoyo a negocios pequeños (MIPYMES), la Secretaría va a tomar en cuenta los planes de cada sector económico. También va a definir reglas claras de cómo se van a aplicar las políticas de ayuda, como los objetivos, las actividades y las metas. Todo esto se hará para que los programas se puedan evaluar y funcionen bien.
• Art. 11Este artículo dice que los acuerdos entre el gobierno federal y los estados o municipios deben incluir cinco puntos específicos para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Primero, deben definir cómo trabajarán juntos para hacer más competitivas a estas empresas. Segundo, establecer cómo darán asesoría y apoyo para los programas de la Secretaría de Economía. Tercero, acordar cómo van a juntar, organizar y compartir información de cada región, estado o municipio para que se use en un sistema nacional de planeación. Cuarto, crear mecanismos para que más proveedores y distribuidores pequeños puedan venderle al gobierno. Por último, incluir cualquier otra acción o apoyo que la Secretaría acuerde con los gobiernos locales para beneficiar a las MIPYMES.
• Art. 12Cuando el gobierno federal quiera hacer un trato con gobiernos estatales, municipales o de la Ciudad de México, se asegurará de que tengan suficiente personal capacitado, dinero, herramientas y una organización adecuada para poder cumplir con lo que se comprometan. La idea es que no se firmen acuerdos si la otra parte no está lista para hacer bien su trabajo. Esto aplica tanto para estados como para alcaldías.
• Art. 13La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada de este asunto) puede hacer acuerdos con personas o empresas privadas para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) a que les sea más fácil entrar a los Programas de apoyo. Estos acuerdos pueden tratar de todo lo que se menciona en el artículo 14 de esta Ley, siempre y cuando se sigan las reglas que aplican. En palabras sencillas, el gobierno puede aliarse con particulares para que los negocios chicos tengan menos trabas y puedan acceder más fácil a los apoyos disponibles.
• Art. 14Este artículo dice que la Secretaría (la dependencia del gobierno encargada de este tema) tiene varias funciones principales. Puede planear y crear programas para ayudar a que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) nazcan, crezcan y sean exitosas. También puede ponerse de acuerdo con otros niveles de gobierno, como estados y municipios, para aplicar estas ayudas. Además, debe diseñar un sistema de información para dar seguimiento a los resultados y revisar las leyes para que sea más fácil hacer negocios.
• Art. 15El Sistema es básicamente el grupo de reglas, apoyos, programas y acciones que el gobierno y otros sectores (como empresas privadas o universidades) hacen juntos para ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) a ser más competitivas. O sea, todo lo que se hace de manera coordinada para que estos negocios crezcan y mejoren.
• Art. 16La Secretaría es la encargada de coordinar todo el Sistema, y también tiene la tarea de promover que tanto el gobierno como los diferentes sectores participen activamente. Esto incluye ayudarlos a poner en marcha políticas, programas y actividades que hagan más competitivas a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). En otras palabras, su trabajo es jalar parejo para que estos negocios crezcan y tengan más oportunidades.
• Art. 17El Sistema se divide en varias partes o subsistemas que ayudan a planear y llevar a cabo acciones para que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) sean más competitivas. Estos subsistemas incluyen, como mínimo, la capacitación para dueños de negocios, el apoyo para conseguir financiamiento, la creación de incubadoras de empresas, y la mejora de la tecnología. También se busca conectar a las MIPYMES con proveedores y distribuidores, facilitar su acceso a nuevos mercados, y simplificar los trámites y reglas que deben cumplir. El gobierno promoverá que tanto el sector público como el privado participen en actividades como planear, organizar la información y evaluar los resultados.
• Art. 18La Secretaría puede crear nuevos subsistemas si ve que hay necesidades nuevas para que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) sean más competitivas. Para hacerlo, toma en cuenta las propuestas del gobierno y de los sectores involucrados, y también escucha la opinión del Consejo. En otras palabras, si surge algo que ayude a los negocios chicos a crecer, pueden crear un programa especial, pero siempre consultando a las partes importantes.
• Art. 19El Artículo 19 dice que cada subsistema (que es como una parte del sistema general) debe organizarse de la siguiente manera: Primero, se van a listar todas las acciones, programas y actividades necesarias para que las MIPYMES (micro, pequeñas y medianas empresas) sean más competitivas. Segundo, se van a definir las estrategias y pasos a seguir, pensando en que todo sea completo, incluya a todos y cuide el medio ambiente, y que el gobierno y otros sectores trabajen juntos para lograrlo. Tercero, se van a establecer los indicadores estratégicos, que son como mediciones para saber si se está avanzando bien. En pocas palabras, este artículo explica cómo planear y medir el apoyo a las MIPYMES.
• Art. 20La Secretaría se encargará de revisar cómo están funcionando los subsistemas y todo el Sistema completo, siguiendo las reglas del artículo 36 de este reglamento. También, una vez al año, le presentará al Consejo un informe con los resultados de esa revisión. En pocas palabras, la dependencia debe medir si las cosas están saliendo bien y reportarlo cada año.
• Art. 21El Consejo tiene varias tareas para ayudar a que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) sean más competitivas. Puede dar su opinión cuando se planeen estrategias para mejorar a estos negocios, y también revisar las propuestas que hagan el gobierno y otros sectores. Además, puede decidir crear o quitar equipos de trabajo temporales, y nombrar o cambiar a los representantes que no cumplan con su labor. También se encarga de checar los informes sobre los resultados de los programas y de proponer premios nacionales para reconocer a las MIPYMES más exitosas.
• Art. 22El Consejo va a publicar las reglas para saber cómo trabajar él mismo y también los Consejos de cada estado. Tiene que seguir lo que ya dice la Ley y este Reglamento, sin pasarse de ahí. Básicamente, el Consejo pone las instrucciones que todos deben seguir para echar a andar las cosas. Así, tanto el Consejo principal como los de cada estado agarran el mismo modo de operar.
• Art. 23El Consejo, cuando su Presidente sea también el Presidente del INADEM, va a nombrar a una persona que trabaje en el INADEM para que sea el Secretario Técnico. Ese nombramiento lo hace el Consejo, pero primero lo tiene que proponer su Presidente. La persona elegida debe tener un puesto de Director General o algo similar, como lo dicen las reglas del artículo 18 de la Ley.
• Art. 24El Secretario Técnico del Consejo es como el coordinador principal de todo el equipo. Su trabajo es asegurarse de que el Consejo funcione bien, revisar que los grupos de trabajo hagan su chamba y, si algo no sirve, proponer que se cambie o se elimine. También se encarga de recibir ideas para apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), preparar las juntas, redactar acuerdos y mantener comunicación con los consejos de cada estado. En resumen, organiza, supervisa y da seguimiento a todo para que el Consejo cumpla sus metas.
• Art. 25El Consejo va a formar equipos de trabajo, uno para cada área específica (subsistema) que mencionan los artículos 17 y 18. Estos equipos se crean según las reglas que el propio Consejo establezca. Su único propósito es ayudar al Consejo a hacer su trabajo. En pocas palabras, se arman grupos para que cada quien se encargue de su parte.
• Art. 26Los Grupos de Trabajo están formados por personas del gobierno y de otros grupos (como empresas o ciudadanos) que tengan que ver con los temas que se van a tratar. Cuando sea necesario, pueden invitar a más personas del gobierno o de otros sectores si el asunto a discutir está relacionado con lo que ellos hacen o representan.
• Art. 27El Consejo puede armar grupos de personas para trabajar en proyectos según las reglas que él mismo publique. Estos grupos se formarán pensando en cómo ayudar a crecer a distintas regiones del país.
• Art. 28Los grupos de trabajo deben hacer su chamba siguiendo las reglas que ponga el Consejo. Es como si te dieran un manual con pasos claros para que todos trabajen igual y sin confusiones. Así nomás, tienen que cumplir con esos lineamientos para que todo salga bien organizado.
• Art. 29Los Consejos Estatales tienen que proponer estudios para ayudar a que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) de tu región, estado, municipio o alcaldía de la Ciudad de México sean más competitivas. También deben crear sugerencias sobre políticas, programas y actividades para mejorar su rendimiento. Además, deben prestar atención a las ideas que les manden los municipios o alcaldías para el mismo propósito. Otra tarea es analizar y decidir cómo consultar de forma clara y rápida a los distintos sectores involucrados. Por último, pueden hacer cualquier otra cosa que el Consejo les encargue.
• Art. 30Los Consejos Estatales deben seguir las mismas reglas que ya están escritas en el artículo 22 de este mismo reglamento. Esto significa que no pueden hacer las cosas a su modo, sino que tienen que aplicar lo que ya está dicho antes. Sección II habla específicamente de cómo trabaja el Secretario Técnico, que es la persona encargada de apoyar en las juntas y papeles del Consejo, pero aquí solo se menciona para organizar el tema.
• Art. 31El Secretario Técnico de un Consejo Estatal tiene varias tareas importantes, como coordinar su trabajo con la persona que tiene un puesto similar en otro consejo. También debe juntar las ideas que propongan los municipios y otros sectores para ayudar a que las micro, pequeñas y medianas empresas (más conocidas como MIPYMES) sean más competitivas. Además, tiene que preparar todo para las reuniones, como las citaciones, los documentos y las actas donde se anotan los acuerdos. Otra de sus funciones es supervisar que se cumplan esos acuerdos y reportar cada cierto tiempo cómo van sus actividades al Consejo Estatal.
• Art. 32Para que los Consejos Estatales puedan hacer su chamba, se van a armar equipos de trabajo. Esos equipos funcionan tal como lo dice otra parte de este reglamento (el artículo 26). Básicamente, cuando toque ponerse a trabajar, se juntan grupos de personas con tareas específicas, siguiendo las mismas reglas que ya están escritas.
• Art. 33La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada de este tema) va a crear y manejar un sistema completo de información para ayudar a planear en temas de negocios y producción en México. Este sistema debe incluir, al menos, estos 15 tipos de datos: un directorio de empresas mexicanas, información sobre mercados y subcontratación, datos de parques industriales, los trámites que necesitas según tu actividad y ciudad, y programas para hacer más fácil esos trámites. También tendrá información sobre cadenas productivas, opciones de crédito para pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), apoyos para negocios, oportunidades de exportación, y cursos o asesorías para emprendedores. Además, incluirá programas para crear y mejorar negocios, herramientas de software útiles para las MIPYMES, reportes mensuales del IMSS sobre empleo por sector, datos sobre innovación tecnológica, y todo lo relacionado a licitaciones y compras del gobierno federal.
• Art. 34La Secretaría puede hacer acuerdos con otras dependencias o países para juntar y organizar la información sobre los sectores productivos (como la industria o el campo) y sus cadenas de producción (por ejemplo, cómo se hace un producto desde la materia prima hasta que llega a tus manos). Estos acuerdos sirven para mantener actualizados los datos del sistema de consulta y planeación. También puede firmar convenios internacionales para cumplir con lo que dice este artículo, siempre siguiendo las reglas que aplican en esos casos. En resumen, la Secretaría tiene permiso para colaborar con otros para tener mejor información.
• Art. 35La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada) tiene que asegurarse de que la información del sistema que junta datos sobre los sectores productivos y las cadenas productivas (como las fábricas, talleres y negocios) esté disponible para todo el público, pero siempre respetando las leyes de transparencia (que la gente pueda acceder a la información) y de protección de datos personales (que no se compartan datos privados de personas sin permiso). Este artículo fue actualizado el 24 de mayo de 2018.
• Art. 36La Secretaría, junto con el gobierno y otros sectores, usará indicadores para medir cómo van los apoyos a las MIPYMES (micro, pequeñas y medianas empresas), por ejemplo, si crecen o si los programas salen más caros que los beneficios. También contratará a escuelas o expertos para que hagan evaluaciones externas y den su opinión honesta. Cada año, tendrá que informar de forma clara a las autoridades que vigilan el gasto público y a la ciudadanía sobre los resultados de los programas. Si algo no funciona, se cambiará o cancelará, y si algo sale bien, se reforzará. Por último, se revisará si las MIPYMES están avanzando o rezagadas en competitividad.
• Art. 37Si alguien no cumple con lo que dice esta ley o este reglamento, le van a aplicar un castigo dependiendo de qué tan grave sea lo que hizo. Esos castigos son los que ya están establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y en otras reglas que también aplican. En pocas palabras, si te pasas de listo, te pueden multar o sancionar según lo grave de tu falta.