Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional para el Distrito Federal

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley es obligatoria para todos en la Ciudad de México y busca asegurar que todas las personas tengan acceso a comida suficiente y de buena calidad. Su objetivo principal es que nadie pase hambre, garantizando que todos los habitantes de la ciudad puedan alimentarse bien. Las reglas que contiene son importantes para el bienestar de la comunidad, por lo que deben cumplirse sí o sí. En pocas palabras, esta ley protege tu derecho a tener alimentos nutritivos y suficientes todos los días.
• Art. 2Este artículo explica que el objetivo de la ley es garantizar que todos los habitantes de la Ciudad de México tengan acceso a alimentos suficientes, sanos y nutritivos. Para lograrlo, el gobierno trabajará junto con la ciudadanía, empresas y organizaciones sociales para planear y aplicar acciones. También se creará un sistema donde todos los sectores (público, privado y social) participen en la toma de decisiones. El gobierno de la ciudad será responsable de organizar el presupuesto y las acciones necesarias, en coordinación con las alcaldías. Finalmente, se busca que nadie pase hambre y que la comida que llegue a tu mesa sea de buena calidad y segura para tu salud.
• Art. 3El Jefe de Gobierno de la Ciudad de México es quien debe asegurarse de que esta ley se cumpla. Para eso, va a coordinar a las distintas oficinas y áreas del gobierno que tienen la autoridad para hacerlo. En otras palabras, él es el encargado de que todo funcione según lo que dice la ley.
• Art. 4Si esta Ley no dice algo sobre un caso específico, se usan otras leyes parecidas para resolverlo. Las leyes que pueden usarse como "apoyo" son: la Ley de Desarrollo Social, la Ley de Planeación del Desarrollo de la Ciudad de México y la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México, entre otras que apliquen. En pocas palabras, cuando esta norma no cubra una situación, se recurre a esas otras leyes para llenar el vacío. Esto evita que queden asuntos sin resolver.
• Art. 5El artículo dice que todas las acciones que se hagan por esta ley deben seguir las metas y planes del Programa General de Desarrollo de la Ciudad de México. Además, siempre tienen que tomar en cuenta la opinión y participación de las alcaldías (antes delegaciones) y de los grupos de la gente, cada quien en lo que le toca.
• Art. 6**Alimentación correcta** significa que comes de manera saludable según tu edad: para que los niños crezcan bien y los adultos mantengan un peso sano o eviten enfermedades. **Canasta básica alimentaria recomendada** es la lista de alimentos que define el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la CDMX, e incluye frutas, verduras, cereales, legumbres, productos de origen animal y lo necesario para cocinarlos. **Desnutrición** es cuando al cuerpo le falta uno o varios nutrientes, y se nota con síntomas claros. Puede ser leve, moderada o grave. **Dieta correcta, completa, equilibrada, inocua, suficiente, variada y adecuada** son distintas formas de decir que tu alimentación debe tener todos los nutrientes necesarios, en las proporciones correctas, sin riesgos para la salud, y adaptada a tu cuerpo, gustos, cultura y dinero. **Disponibilidad de alimentos** es que haya suficiente comida de buena calidad, ya sea producida en México o traída de otros países. **Hábitos alimentarios** son las costumbres que tienes al elegir, preparar y comer tus alimentos, y dependen de tu entorno social, económico y cultural. **Instrumentos de Planeación** son los planes oficiales del gobierno de la CDMX para garantizar que todos tengan acceso a comida suficiente y de calidad.
• Art. 7El gobierno de la Ciudad de México debe seguir estas reglas para que todas las personas tengan suficiente comida buena y nutritiva. Tiene que cumplir con lo que dice la Constitución, para que nadie pase hambre y todos tengan acceso a alimentos sanos, variados y que respeten su cultura. También debe trabajar junto con la gente, las comunidades y las organizaciones para acabar con la pobreza alimentaria. Además, cada dependencia del gobierno tiene que ser responsable y eficiente, y deben escuchar las ideas de la ciudadanía para mejorar estas políticas. Por último, debe crear formas para que cualquier persona pueda exigir su derecho a la alimentación.
• Art. 8El gobierno tiene que seguir estos puntos para que todas las personas en la ciudad tengan suficiente comida de buena calidad. Su plan debe enfocarse en acabar con la desnutrición, sobre todo ayudando a los grupos más necesitados y marginados. También debe crear un programa oficial para lograr que nadie pase hambre y reducir las enfermedades causadas por una mala alimentación. Para eso, tiene que basarse en lo que cuesta la canasta básica y fomentar comidas saludables, además de apoyar a productores y comerciantes de alimentos para que su negocio sea rentable y dure. Por último, debe formar una red de abasto donde trabajen juntos el gobierno, las empresas y la sociedad.
• Art. 9El Jefe de Gobierno es el encargado de liderar la planeación para cambiar la situación actual de la Ciudad de México en cuanto a que todos tengan suficiente comida y de buena calidad. Para lograrlo, debe trabajar junto con organizaciones ciudadanas, escuelas, empresas y la gente; además, necesita ponerse de acuerdo con las distintas áreas del gobierno y con otros sectores. También tiene que incluir en el presupuesto de cada año el dinero necesario para cumplir con los programas de alimentación, y debe publicar cada año la lista de quiénes reciben apoyo de esos programas.
• Art. 10La Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México, junto con un Consejo, es la encargada de crear el Programa de Seguridad Alimentaria (un plan para que todas las personas tengan suficiente comida nutritiva). También debe hacer acuerdos con otras oficinas del gobierno para solucionar problemas de hambre y mala alimentación, y organizar campañas para informar a la gente sobre cómo comer mejor. Además, tiene que invitar a la sociedad a participar cuando se creen estas políticas, y mantener al público al tanto de los problemas y soluciones en el tema. Por último, debe revisar cada año si el programa está funcionando y coordinar proyectos con las alcaldías (antes llamadas delegaciones) en toda la Ciudad.
• Art. 11Las oficinas locales del gobierno (Delegaciones) tienen varias tareas para mejorar la alimentación de la gente. Tienen que hacer planes llamados Subprogramas de Seguridad Alimentaria, y también deben actualizar constantemente un diagnóstico de los problemas de hambre y mala nutrición en su zona. Además, deben escuchar las quejas, ideas y sugerencias de los ciudadanos y grupos civiles sobre estos temas, y pasarlas al gobierno central si es necesario. También tienen que informar a la población y a la Secretaría de Desarrollo Social sobre cómo van los avances y problemas. Por último, deben revisar que los programas funcionen bien, coordinar con otras oficinas y seguir las reglas que marca la ley.
• Art. 12Le toca a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México hacer varias cosas para que funcione la Ley de Seguridad Alimentaria. Una de ellas es aprobar el dinero necesario para llevar a cabo los programas que aseguran que la gente tenga qué comer. También debe recibir y revisar los reportes que le mande el Jefe de Gobierno, y esos reportes tienen que llegar máximo 45 días después de que termine el periodo que se está revisando. Aparte, hay una comisión especial (la de Vigilancia y Evaluación de Políticas y Programas Sociales) que se encarga de checar cómo va el cumplimiento de estos programas. Por último, la Asamblea tiene otras obligaciones que le marca su propia ley de funcionamiento.
• Art. 13El artículo 13 dice que la planeación es la forma en que se definen qué es lo más importante, las metas, los cálculos principales y los resultados que se buscan lograr con el Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Esto sirve para que las acciones y los programas concretos estén conectados con los objetivos generales del programa. En otras palabras, primero se planea lo que se quiere conseguir y luego se hacen los pasos para llegar a eso.
• Art. 14Para planear cualquier proyecto en la Ciudad de México, se deben seguir estas reglas: tomar en cuenta la opinión de todos (democracia y participación), que gobierno, empresas y sociedad civil trabajen juntos (corresponsabilidad), y pensar en lo que le conviene a toda la ciudad (interés general). También hay que establecer metas a corto, mediano y largo plazo, asegurarse de que el plan sea ordenado y constante (sistematicidad), y que todo sea transparente (que la gente pueda ver lo que se hace). Por último, se deben escuchar diferentes puntos de vista (pluralidad), ponerse de acuerdo entre todos (concertación), y actualizar el plan cada cierto tiempo según los resultados.
• Art. 15El Jefe de Gobierno de la Ciudad de México debe crear una red que junte y comparta información clara y actualizada sobre alimentación y nutrición. Esta red servirá para que todos los involucrados puedan ver cómo van los avances y si se están cumpliendo las metas planeadas. También incluirá los resultados de cada organismo o institución que participe en los programas. En pocas palabras, es una herramienta para saber qué funciona y qué no en los proyectos de alimentación.
• Art. 16El Jefe de Gobierno debe apartar dinero en el presupuesto para que la red de información sobre alimentación y nutrición sea fácil de usar por todos: gobierno, empresas y la sociedad civil. Esto significa que la persona a cargo de la ciudad tiene que asegurarse de que haya recursos económicos suficientes para que esta red funcione bien. Así, cualquier persona o institución que necesite consultar datos sobre alimentos y nutrición pueda acceder a ellos sin complicaciones.
• Art. 17El artículo 17 dice que toda la planeación sobre comida y nutrición se va a juntar en un documento principal llamado Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional. También se van a crear planes más pequeños por cada delegación, llamados Subprogramas Delegacionales. Todos estos programas juntos son la guía más importante para organizar el trabajo en este tema. En pocas palabras, aquí se define cómo se va a planear todo lo relacionado con que la gente tenga suficiente comida y bien nutrida.
• Art. 18El artículo 18 dice que al hacer los planes de gobierno para la Ciudad de México, primero se debe revisar cómo está la situación de que la gente tenga suficiente comida nutritiva. Hay que explicar por qué hay problemas con eso, luego calcular cómo se va a poner la cosa en el futuro y pensar en diferentes escenarios posibles, tomando en cuenta lo que pasa en todo el país.
• Art. 19En la Ciudad de México hay un programa permanente que se llama Programa para la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Su objetivo es ayudarte a ejercer tu derecho a una buena alimentación, dándote orientación sobre cómo comer bien y previendo que nadie pase hambre. Este programa lo maneja el Jefe de Gobierno y otras dependencias de la ciudad. Incluye acciones como campañas para informar sobre la desnutrición, apoyo con alimentos, cuidados de sanidad en tu casa, y también identifica las zonas de la ciudad que más lo necesitan. En resumen, busca que todas las personas en la capital tengan acceso a comida suficiente y nutritiva.
• Art. 20El artículo 20 dice que los programas de alimentación del gobierno deben tener reglas claras, como: a quién van dirigidos (como personas en pobreza), qué metas específicas tienen para acabar con la desnutrición, cuánto dinero se necesita para que nadie pase hambre, cómo se van a operar esos programas, y cómo coordinar las reglas entre las distintas delegaciones para que funcionen parejo en todo el país. Todo esto es para asegurarse de que la ayuda llegue bien a quien más la necesita.
• Art. 21El Programa para la Seguridad Alimentaria y Nutricional debe incluir varias cosas: primero, tomar en cuenta otros planes que afecten a la Ciudad de México y que tengan que ver con este tema. También necesita un diagnóstico de cómo está la situación alimenticia en la ciudad y cuáles son los problemas que hay que resolver, viendo tanto a la población en general como a grupos específicos. Debe definir sus metas generales y específicas, y proponer estrategias para promover una alimentación saludable, especialmente para combatir la obesidad en niños y niñas. Además, tiene que establecer cómo va a colaborar con la sociedad civil y qué medidas tomará para diferentes sectores y grupos. Por último, debe incluir programas concretos, acciones para llevarlos a cabo y formas de medir si funcionan o no.
• Art. 22Este artículo dice que van a crearse unos subprogramas, que son como planes más pequeños para ayudar con la comida y la nutrición en las distintas delegaciones o zonas de la ciudad. Estos planes chiquitos no van a funcionar solos ni estar peleados entre ellos, sino que se van a complementar y conectar con el programa principal para que todo esté coordinado y funcione mejor.
• Art. 23El Artículo 23 dice que los planes locales de comida y nutrición de cada delegación deben incluir cuatro cosas. Primero, deben tener un análisis del problema, explicando por qué se necesita el plan y cómo están las cosas en esa delegación. Segundo, deben definir qué metas de mejora de vida se quieren lograr y cómo la ciudadanía organizada puede ayudar. Tercero, deben señalar qué comunidades o zonas necesitan más atención. Y cuarto, deben plantear cómo trabajarán con otras delegaciones para apoyarse.
• Art. 24Para alimentar a la gente a través de este programa, el gobierno va a comprar los alimentos, principalmente, a productores locales y regionales pequeños y medianos, y después a productores nacionales. El gobierno de la Ciudad de México tiene que revisar y cambiar sus reglas para que al menos el 70% de todo lo que compre para este programa sea de origen local (de la misma ciudad o región cercana).
• Art. 25Cada año, la persona que gobierna la Ciudad de México (el Jefe de Gobierno) debe incluir en el proyecto de presupuesto el dinero suficiente para cumplir los planes que marca esta ley. Para saber cuánto se necesita, las Secretarías encargadas de esos planes le hacen sus propuestas. Los diputados de la Asamblea Legislativa revisan ese proyecto y deciden si aprueban los recursos para que los programas funcionen. Una vez que se aprueba ese dinero en el presupuesto final, no se puede reducir después.
• Art. 26El Jefe de Gobierno de la CDMX debe incluir en el proyecto de presupuesto los documentos que expliquen cómo calculó el dinero que pide para los programas de alimentación. También tiene que decir qué metas quiere lograr con esos programas y los datos económicos generales que usó para sus cálculos. Esto aplica específicamente a los Programas de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
• Art. 27Este artículo dice que si alguien desobedece lo que marca esta ley, su reglamento o las reglas que salgan de ella, el gobierno de la Ciudad de México (antes Distrito Federal) va a castigarlo o multarlo. Es decir, la autoridad local es la encargada de aplicarte una sanción si no cumples con lo que aquí se ordena. Las sanciones pueden ser desde una multa hasta otras consecuencias, según lo que diga la ley específica. En pocas palabras, el gobierno de la ciudad te puede hacer responsable si haces algo prohibido.
• Art. 28Para echarte una multa o sanción, las autoridades deben seguir al pie de la letra lo que dice la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México. Esa ley es como el manual que indica los pasos obligados que deben cumplir antes de castigarte. En pocas palabras, no te pueden sancionar a lo loco, sino respetando las reglas del juego que marca esa ley.
• Art. 29Si te multan o te castigan con alguna sanción de esta ley, puedes inconformarte, es decir, quejarte formalmente. Para hacerlo, tienes 15 días hábiles (que no cuentan sábados, domingos ni días festivos) desde que te avisaron oficialmente de la sanción. Debes presentar tu queja ante el jefe de la persona que tomó la decisión, siguiendo las reglas de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México.