LEY DE FOMENTO DE PROCESOS PRODUCTIVOS EFICIENTES PARA LA CIUDAD DE MÉXICO

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley es importante para todos y busca que los recursos se usen de manera más eficiente. Su objetivo es reducir la contaminación, cuidar el medio ambiente y proteger tu salud. También busca que la economía y la sociedad crezcan de forma sustentable, es decir, sin dañar lo que tenemos ahora para que las futuras generaciones también tengan un buen lugar donde vivir.
• Art. 2El artículo 2 dice que, para los fines de esta ley, cuando hable de "procesos productivos eficientes", se refiere a hacer mejoras constantes en cómo se fabrican las cosas. Esto significa usar energía limpia, materias primas buenas y tecnologías avanzadas para no dañar la salud de las personas ni el medio ambiente. También busca reducir la basura y la contaminación desde el inicio, aprovechar mejor los recursos y evitar que se generen desperdicios durante la producción. En pocas palabras, se trata de producir de manera más limpia y cuidadosa, desde que se hace el producto hasta que se usa.
• Art. 3Este artículo define las palabras importantes que se usan en esta ley para que todas y todos entendamos lo mismo. Por ejemplo, "Dependencias" se refiere a las oficinas del gobierno de la Ciudad de México, como las secretarías y las empresas del gobierno. "Alcaldías" son las autoridades de cada zona o colonia de la ciudad, como la Álvaro Obregón o la Cuauhtémoc. "Emisión de contaminantes" significa cualquier cosa que, al soltarse al aire, agua o suelo, dañe la salud o la naturaleza. También se aclara que "Gobierno" es el de la Ciudad de México, y "Ley" es el nombre completo de esta regla que estamos explicando.
• Art. 4Si una situación sobre basura o medio ambiente no está claramente explicada en esta ley, se usan otras leyes de la Ciudad de México para resolverla. Estas leyes son la de Protección a la Tierra, la de Residuos Sólidos y la de Procedimiento Administrativo, siempre y cuando no contradigan lo que ya dice esta ley. En pocas palabras, si no encuentras la respuesta aquí, búscala en esas otras leyes.
• Art. 5Todas las personas (como tú o yo) y las empresas o negocios que trabajan en la Ciudad de México, incluyendo sus oficinas, y que participan en hacer, distribuir o vender productos o materiales, tienen la obligación de organizar sus procesos para que sean más eficientes, tal como lo indica esta Ley. En otras palabras, si tienes un negocio o trabajas en la producción de algo, debes buscar la manera de gastar menos recursos y aprovechar mejor todo lo que usas. Esto aplica desde que se crea un producto hasta que llega al cliente final.
• Art. 6El artículo 6 dice que el Gobierno y las Alcaldías (que son los gobiernos de cada municipio) tienen la obligación de apoyar y fomentar formas de producir cosas que sean más eficientes, es decir, que gasten menos recursos y generen más resultados. Esto lo deben incluir en sus planes y programas para mejorar la economía y el bienestar de la gente a nivel local. También deben cuidar el medio ambiente, aprovechar mejor los recursos naturales, y ayudar al desarrollo de la industria y de cada región del país. En pocas palabras, buscan que se produzca más y mejor, sin descuidar la naturaleza ni las necesidades de las comunidades.
• Art. 7Este artículo dice que hay una oficina llamada "Secretaría" que se encarga de organizar y coordinar cómo hacer más eficiente la producción en toda la Ciudad. Además, otras oficinas del gobierno, como las Alcaldías y la Secretaría de Educación, también deben ayudar a que los procesos productivos sean más eficientes, cada una en lo que le toca. El Gobierno y las Alcaldías tienen la obligación de tomar la iniciativa para mejorar esos procesos en las áreas que administran. En pocas palabras, todas estas dependencias deben trabajar juntas para que la producción en la Ciudad sea más rápida, con menos desperdicio y mejor organizada.
• Art. 8El gobierno de México dice que va a apoyar la investigación científica y la tecnología para que los procesos de producción (cómo se hacen las cosas en fábricas, campos o negocios) sean más eficientes, o sea, que gasten menos recursos y dinero. También se compromete a compartir esa información con todos y a hacer que más gente conozca y use esas formas eficientes de producir. Además, el gobierno invita a la sociedad civil (organizaciones, comunidades y ciudadanos) a participar para que más personas entiendan, aprendan y vigilen que estos procesos se apliquen bien.
• Art. 9El gobierno de la Ciudad de México y las alcaldías tienen la obligación de crear leyes y estrategias para que las empresas y fábricas produzcan de manera más eficiente, es decir, usando menos recursos y generando menos desperdicio. También deben promover el desarrollo de la industria y la tecnología que beneficien a todos. Además, deben supervisar y administrar que realmente se cumplan estas reglas para que los procesos de producción sean más eficaces.
• Art. 10La Secretaría y las Alcaldías tienen que hacer planes, junto con la Secretaría del Medio Ambiente, para enseñarle a la gente cómo hacer tareas productivas de manera más eficiente y sin dañar tanto el ambiente. Además, esos planes deben usar medios electrónicos, como internet o aplicaciones, para reducir la huella ecológica, o sea, el daño que nuestras actividades le causan al planeta. Básicamente, quieren que aprendas a trabajar o producir cosas gastando menos recursos y contaminando menos, todo mediante herramientas digitales.
• Art. 11El artículo dice que tanto el Gobierno como las Alcaldías tienen que hacer planes bien pensados para desarrollar proyectos económicos en cada región y ajustar cómo funciona la industria. La meta es que todos trabajen juntos para que los negocios aprovechen al máximo los recursos, sin desperdiciar productos. Esto ayudará a que las cosas se usen mejor y se puedan reciclar más fácilmente.
• Art. 12La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del tema), junto con otras oficinas y las Alcaldías, deben trabajar juntas mediante acuerdos (convenios) para crear sistemas de información que ayuden a que los procesos de producción sean más limpios (que contaminen menos). También tienen que ofrecer asesoría técnica y un sistema de servicios donde cualquier persona pueda consultar sobre métodos y tecnologías para producir de manera más eficiente (sin desperdiciar recursos). Además, deben dar información sobre dónde conseguir o vender desechos que se puedan reusar o reciclar, como papel y cartón, y explicar las reglas para una producción más eficiente.
• Art. 13La Secretaría, junto con otras áreas del gobierno y las Alcaldías, tiene que publicar de vez en cuando listados (catálogos) que expliquen qué tecnologías, procesos, equipos y productos ayudan a producir de manera más eficiente. Estas dependencias también deben juntar guías o manuales técnicos para que las industrias y regiones sepan cómo aplicar esos métodos. Todo esto se hace para que las empresas puedan reducir el daño que causan al medio ambiente, es decir, su huella ecológica. En otras palabras, buscan que la producción contamine menos y gaste menos recursos.
• Art. 14El gobierno tiene la obligación de crear reglas generales para eliminar tecnologías, procesos, equipos y productos que ya están muy viejos o que son muy dañinos para el medio ambiente, y que además desperdician recursos. También, la Secretaría (que es la dependencia encargada del medio ambiente) debe hacer una lista de todas esas tecnologías, procesos, equipos y productos que hay que eliminar, siguiendo esas reglas. Todo esto se tiene que hacer en equipo con otras dependencias del gobierno.
• Art. 15Las oficinas del gobierno que se encargan de esto pueden decidir crear un sistema de etiquetado para productos, según lo que se necesite para cuidar los recursos naturales y el medio ambiente. Por ejemplo, podrían poner etiquetas que ayuden a ahorrar energía y agua, o que promuevan reusar y reciclar la basura. También pueden hacer reglas o estándares propios para cada región, dependiendo de lo que se requiera en ese lugar.
• Art. 16La Secretaría de Educación, Ciencia e Innovación tiene que ayudar y guiar la investigación dentro del país para crear tecnologías que sean limpias (que no dañen el ambiente) y que protejan los recursos naturales. También debe promover y dar a conocer procesos de producción que ahorren energía y recursos. En pocas palabras, se encarga de impulsar inventos y métodos que contaminen menos y cuiden el planeta.
• Art. 17La Secretaría de Educación de la Ciudad de México debe buscar, en la medida que pueda, que en escuelas y cursos técnicos se enseñen materias importantes sobre cómo producir cosas de manera eficiente y cómo administrar esos procesos. Las oficinas del gobierno y las Alcaldías tienen que organizar la difusión de esta información y dar capacitación sobre cómo producir de forma eficiente. También deben crear conciencia sobre este tema entre los empleados del gobierno, los empresarios y el público, y dar cursos al personal que trabaja en administración y en áreas técnicas. Por último, las áreas del gobierno que se encargan de difundir cultura e información, y las organizaciones sociales relacionadas, deben usar su alcance para promover todo lo relacionado con procesos de producción eficientes.
• Art. 18Este artículo dice que el gobierno y las alcaldías deben darle preferencia a comprar productos que ahorren energía y agua, que eviten el desperdicio y cuiden el medio ambiente. También tienen la obligación de participar en campañas de publicidad, educación o capacitación para que la gente (tú y yo) también compre y use productos que ayuden a ahorrar estos recursos.
• Art. 19La Secretaría del Medio Ambiente tiene que asegurarse de que las empresas usen procesos que no desperdicien recursos y contaminen menos, según lo que cada negocio necesite. Por su parte, el Gobierno y las Alcaldías deben hacer una lista pública de las empresas locales que contaminan mucho, ya sea porque tiran más contaminantes de lo permitido o porque su volumen total de desperdicios pasa los límites legales. Esa lista se tiene que dar a conocer a la gente, tomando en cuenta si las empresas ya están aplicando procesos de producción más limpios.
• Art. 20La Alcaldía, con ayuda de la Secretaría del Medio Ambiente, checará que las construcciones nuevas o remodelaciones grandes afecten menos al medio ambiente. Las empresas tendrán que ponerse de acuerdo para usar tecnologías y equipos que ahorren recursos y generen menos basura o contaminación. Esto aplica para cualquier proyecto que se amplíe, no solo para obras nuevas. La idea es que todo lo que se construya sea más amigable con el planeta.
• Art. 21Las empresas, cuando cambien sus tecnologías, deben hacer lo siguiente para que su producción sea más limpia y eficiente: 1. Usar materiales que no sean tóxicos ni peligrosos, en lugar de los que sí lo son. 2. Elegir procesos y equipos que ahorren recursos y generen poca contaminación, en vez de los que gastan mucho y contaminan harto. 3. Aprovechar o reciclar los desechos, el agua sucia y el calor que se genera al producir. 4. Usar tecnologías para prevenir y controlar la contaminación, lo suficiente para cumplir con las reglas locales sobre cuánto pueden contaminar y cuánto está permitido descargar.
• Art. 22Cuando las empresas crean un producto y su empaque, deben pensar cómo va a afectar a las personas y al medio ambiente desde que se fabrica hasta que se desecha. La prioridad es usar materiales que no tengan venenos, que no hagan daño, que se descompongan rápido y que sean fáciles de reciclar. También tienen que empacar solo lo necesario, sin exagerar con el plástico, cartón u otros materiales, para que no se genere tanta basura por el empaque.
• Art. 23Si tienes una empresa que fabrica en grandes cantidades equipo electromecánico, piezas para carros o cualquier otro producto que la Secretaría determine, tienes la obligación de ponerle una etiqueta a lo que fabriques. En esa etiqueta debe venir la composición del material, es decir, de qué está hecho el producto, y también los componentes más importantes según las especificaciones técnicas. Esto aplica para cualquier producto que las autoridades señalen como necesario.
• Art. 24Los campesinos y agricultores deben usar fertilizantes, pesticidas y otros productos para nutrir la tierra, pero siempre basándose en la ciencia y con técnicas que mejoren la siembra. El chiste es que los cultivos sean más sanos y de mejor calidad, y que también se aprovechen los desechos del campo sin contaminar el ambiente. Lo que sí está prohibido es usar basura tóxica o peligrosa como abono o para rellenar los terrenos. Para asegurarse de que se cumpla esto, la Secretaría de Pueblos y Barrios Originarios e Indígenas de la Ciudad de México tiene que vigilar que todo se haga bien.
• Art. 25Los restaurantes, hoteles, antros y negocios parecidos tienen la obligación de cuidar el agua y la luz, y de usar tecnología y equipos que no dañen el medio ambiente. También deben evitar usar productos que desperdicien recursos o contaminen, como desechables de un solo uso o cosas que no se puedan reciclar. En pocas palabras, estos lugares tienen que hacer un esfuerzo para no gastar de más ni ensuciar el planeta.
• Art. 26Cuando construyas o remodeles, debes elegir materiales, diseños y equipos que ahorren agua, energía y cuiden el medio ambiente. También es obligatorio que todos los materiales de construcción y decoración cumplan con las normas oficiales mexicanas. Está prohibido fabricar, vender o usar materiales que tengan sustancias tóxicas o dañinas en cantidades mayores a las permitidas por esas normas.
• Art. 27Cuando busques minerales o los saques de la tierra, tienes que usar métodos y herramientas que cuiden el medio ambiente y no desperdicien los recursos naturales. También debes evitar o controlar cualquier tipo de contaminación que pueda generarse. La idea es que aproveches al máximo lo que saques, sin dañar el planeta ni malgastar. En pocas palabras, tienes que ser cuidadoso y responsable con la naturaleza mientras haces tu trabajo de minería.
• Art. 28Las empresas tienen que aprovechar sus propios residuos o energía caliente que se desperdicia en la producción. Si no pueden hacerlo, deben pasarlos a otras empresas o personas que sí puedan usarlos. Esto es para que el negocio sea rentable y funcione bien, sin echar a perder lo que sobra. En pocas palabras, no pueden dejar que se vaya a la basura lo que aún sirve.
• Art. 29Si un producto o su empaque aparece en una lista oficial de reciclaje obligatorio, las empresas que lo fabrican o venden tienen la obligación de reciclar los residuos que genera. La Secretaría (dependencia del gobierno) se encargará de crear esa lista y también de definir cómo se debe hacer el reciclaje paso a paso.
• Art. 30El Gobierno tiene que crear programas económicos para que sea más fácil reciclar los productos y envases que están en una lista oficial de reciclaje obligatorio. Las secretarías (dependencias del gobierno) y las Alcaldías deben revisar seguido que sí se esté cumpliendo con el reciclaje de esos artículos. También tienen que hacer informes periódicos para que cualquier persona pueda ver los resultados de esas revisiones. La Secretaría correspondiente debe definir pasos o métodos claros para lograr todo esto.
• Art. 31Las empresas tienen la obligación de medir cuánta agua, energía y otros recursos gastan, y también cuánta basura o desperdicios generan al hacer sus productos o dar servicios. Además, deben revisar periódicamente su forma de trabajar para hacerlo de manera más eficiente. Si una empresa contamina más de lo permitido por la ley, tiene que analizar cómo mejorar sus procesos para contaminar menos. Si la empresa usa materiales tóxicos o peligrosos, o genera desechos dañinos, debe hacer revisiones constantes de sus procesos y reportar los resultados a la Secretaría del Medio Ambiente y a otra Secretaría que corresponda. La forma en que se deben hacer estas revisiones la va a definir la Secretaría del Medio Ambiente junto con otra Secretaría.
• Art. 32Cuando una empresa ya cumple con los límites de contaminación que marca la ley, puede hacer acuerdos por su propia voluntad con la Secretaría del Medio Ambiente para cuidar mejor los recursos naturales y contaminar menos. Esa Secretaría y otra dependencia deben publicar en el periódico oficial de la Ciudad de México los nombres de las empresas que participan y los resultados que obtienen al ahorrar recursos y controlar la contaminación.
• Art. 33Si una empresa quiere demostrar que produce de forma más eficiente y ecológica, puede pedir por su cuenta un certificado oficial. Para eso, tiene que enviar su solicitud a las dependencias del gobierno que se encargan de entregar ese tipo de certificados. Todo debe hacerse siguiendo las reglas del sistema de certificación que le corresponda. Al obtenerlo, la empresa demuestra que cumple con un estándar para mejorar su producción. Es completamente voluntario, nadie las obliga.
• Art. 34El artículo 34 dice que las empresas que estén en una lista especial por contaminar mucho (según las reglas de la Secretaría del Medio Ambiente) tienen la obligación de informar cada cierto tiempo cómo van sus descargas de los contaminantes más importantes. Además, deben mostrar esa información para que las autoridades la revisen y vigilen. Esto aplica solo a las compañías que la Secretaría considere como altamente contaminantes, no a todas. En pocas palabras, si una empresa contamina fuerte, tiene que hacer públicos sus datos de contaminación y dejarse supervisar.
• Art. 35El gobierno de la Ciudad de México va a crear un sistema para dar beneficios o descuentos (como estímulos fiscales, préstamos o apoyos administrativos) a las empresas o personas que produzcan de manera eficiente, es decir, que hagan más con menos recursos. Esto lo harán a través de la Secretaría de Administración y Finanzas. También van a recomendar públicamente a quienes tengan buenos resultados en este tema. Básicamente, si una empresa o persona logra ahorrar materiales, energía o tiempo al producir, el gobierno la puede premiar o apoyar.
• Art. 36El artículo 36 dice que el dinero que se usa para apoyar a las pequeñas y medianas empresas (negocios chicos) debe venir de dos fuentes separadas. Una parte debe ser para que crezcan y se desarrollen, siguiendo las reglas locales. La otra parte es para ayudarlas a producir mejor y más eficiente según lo que ellas necesiten. Estas dos cuentas no se pueden mezclar, cada una tiene su propio objetivo. Así se evita que se confunda el dinero del crecimiento con el de la producción diaria.
• Art. 37La Secretaría de Administración y Finanzas de la Ciudad de México va a crear un programa especial para productos hechos con basura o materiales de desecho. Ese programa va a bajar o hasta quitar el pago de impuestos que correspondan. Todo esto se hará siguiendo las reglas que ya existen en la ciudad. En pocas palabras, si fabricas algo usando desperdicios, podrías pagar menos impuestos o no pagar nada.
• Art. 38Este artículo dice que los gastos que genere una empresa por revisar que su producción no contamine, y por capacitar a su personal, se deben anotar como un costo normal de operación. Es decir, esos gastos cuentan como parte de lo que cuesta echar a andar el negocio, no como un gasto extra o especial. Así que la empresa los puede registrar en su contabilidad diaria. Si tienes dudas sobre qué es "producción no contaminante", significa que la empresa debe verificar que sus procesos no dañen el medio ambiente.
• Art. 39Cuando el gobierno te va a multar, primero tiene que explicar bien por qué lo hace y en qué se basa, siguiendo las reglas de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México. La multa en dinero debe estar entre el mínimo y el máximo que marca la ley, y se calcula tomando en cuenta la Unidad de Medida y Actualización (UMA) que esté vigente en la ciudad cuando cometiste la falta. Si vuelves a cometer la misma infracción dentro de un año, te pueden cobrar hasta el doble de la multa anterior, pero sin pasarse del doble del tope máximo permitido.
• Art. 40Si una empresa o persona no cumple con lo que dice el artículo 23 de esta ley, o pone información falsa en la etiqueta sobre los materiales del producto, o no da datos verdaderos y a tiempo, las autoridades de calidad y tecnología le van a pedir que corrija el error en un plazo de 10 días naturales. Si no arregla lo que le señalaron, le pondrán una multa que va de 10 a 50 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) vigente en la Ciudad de México.
• Art. 41Artículo 41: Si una empresa o persona fabrica o vende materiales de construcción o decoración que sean tóxicos o dañinos, y que tengan un nivel de veneno más alto de lo permitido en la ciudad, entonces la Secretaría le va a imponer una multa. Esa multa será de entre 100 y 500 veces la Unidad de Medida y Actualización (una cantidad oficial que se usa para calcular multas y que se actualiza cada año en la Ciudad de México). Además, dependiendo del caso, la Secretaría también puede avisar a otras autoridades para que investiguen si se deben aplicar sanciones administrativas, civiles o hasta penales.
• Art. 42Si una empresa o persona no recicla sus desechos o embalajes, como lo pide la ley, la autoridad ambiental (la Secretaría o las Alcaldías) le va a ordenar que corrija el problema en un plazo de 20 días naturales desde que recibe el aviso. Además, si no lo arregla en ese tiempo, le pondrán una multa de entre 30 y 70 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) que esté vigente en la Ciudad de México. La UMA es un valor que se usa para calcular multas y otros pagos, y está fijado por el gobierno.
• Art. 43Si una empresa o persona no cumple con lo que dice la ley sobre revisiones de producción eficiente, o hace esas revisiones pero no las reporta, la Secretaría del Medio Ambiente te va a ordenar que corrijas el problema en un plazo de 20 días desde que te notifiquen. Si no corriges a tiempo, además de seguir obligado a arreglarlo, te pondrán una multa. Esa multa será de entre 50 y 70 veces la Unidad de Medida y Actualización (una cifra oficial que se actualiza cada año) vigente en la Ciudad de México.
• Art. 44Si una empresa o persona no cumple con lo que dice el artículo 34 de esta Ley, o no publica la información sobre cuánta contaminación genera, la Secretaría de Medio Ambiente le pondrá una multa. Esa multa será de 40 a 60 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) vigente en la Ciudad de México. Además, la empresa o persona tendrá que publicar los datos sobre cómo y cuánto contamina.