REGLAMENTO INTERIOR DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1La Auditoría Superior de la Ciudad de México es la oficina encargada de revisar que el gobierno de la ciudad use bien el dinero público, según lo que le ordenan la Constitución y otras leyes. Para hacer su trabajo, debe seguir varias reglas, como las leyes anticorrupción y las indicaciones del Congreso. Esta oficina es una autoridad independiente, con su propio dinero y personal, y puede tomar decisiones por sí misma sobre cómo organizarse y funcionar.
• Art. 2Este artículo del Reglamento explica cómo se van a usar ciertas palabras clave. Por ejemplo, la **auditoría forense** es una revisión a fondo (con tecnología, entrevistas, etc.) para encontrar cosas ilegales y juntar pruebas para que las autoridades investiguen. El **Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa** es el documento donde los investigadores explican, con pruebas, por qué creen que un servidor público o un particular cometió una falta. El **Pliego de Observaciones** es el oficio que la Auditoría manda para pedir explicaciones o pruebas cuando encuentra que se perdió dinero público, dando chance de aclarar o pagar el daño. También se definen quiénes son las **Unidades Administrativas** (las áreas de la Auditoría) y las **Unidades Administrativas Auditoras** (las que hacen el trabajo de fiscalizar de principio a fin). En pocas palabras, te está diciendo qué significa cada término para que no haya confusiones.
• Art. 3Este artículo explica cómo está organizada la Auditoría Superior. Tiene varias áreas internas, como oficinas, direcciones y coordinaciones, que se encargan de diferentes tareas como administrar, revisar finanzas y dar seguimiento a recomendaciones. La persona que está al frente de la Auditoría (el jefe o jefa) puede pedir ayuda a estas áreas para hacer bien su trabajo. También hay una Contraloría General que trabaja de manera independiente para vigilar todo. Las funciones exactas de cada área se explican en manuales o acuerdos que publica el propio jefe de la Auditoría.
• Art. 4El jefe o la jefa de la Auditoría Superior es quien representa a esta institución y decide sobre los asuntos que le tocan. Para que el trabajo sea más rápido y organizado, puede pasarle algunas de sus tareas a otros empleados de confianza. Pero ojo: si quiere, él o ella puede seguir atendiendo directamente esos asuntos cuando lo considere necesario.
• Art. 5El jefe o la jefa de la Auditoría Superior tiene el poder de decidir muchas cosas importantes por sí mismo, sin necesidad de pedir permiso. Por ejemplo, puede aprobar los planes de trabajo anuales, los informes de resultados (como los trimestrales o el general), y los manuales que guían cómo se hacen las auditorías. También puede autorizar cambios en el presupuesto, como mover dinero de un rubro a otro, o aprobar contrataciones de servicios especiales para revisar cuentas. Además, tiene la facultad de crear comités o grupos de trabajo, y puede decidir terminar el nombramiento de algún funcionario cuando sea necesario.
• Art. 6El jefe o la jefa de la Auditoría Superior tiene varias funciones que puede hacer ya sea personalmente o con ayuda de sus equipos de trabajo. Una de ellas es manejar todo lo relacionado con el personal, el dinero, los materiales y las computadoras de la dependencia. También puede contratar o nombrar a los empleados que ahí trabajan, y debe informarles las reglas, los manuales y los códigos de conducta que deben seguir para hacer su labor. Además, puede hacer acuerdos o convenios con otras instituciones, como gobiernos, empresas, escuelas o grupos internacionales, para lograr los objetivos de la Auditoría. Por último, tiene la facultad de pedir información o documentos a las personas o entidades que revisa, para asegurarse de que todo esté en orden con el dinero público.
• Art. 7Cada área de una dependencia pública tiene un jefe, que es la persona encargada de dirigirla. Ese jefe cuenta con el apoyo de los empleados técnicos y administrativos que estén autorizados en el presupuesto. Cómo se organiza y qué hace cada puesto (hasta llegar al nivel de jefe de departamento) se explica en un manual interno. La única excepción son las áreas de auditoría, porque en su manual también deben incluir a los auditores.
• Art. 8Este artículo describe las tareas de los jefes de cada área dentro de la Auditoría Superior. Básicamente, deben planear el trabajo de su equipo, supervisar que se haga bien y reportar los avances al jefe máximo (el titular de la Auditoría). También pueden opinar sobre ascensos, despidos y capacitación de su personal, y tienen que coordinarse con otras áreas. Además, son responsables de que la información que entreguen sea correcta y de proponer mejoras para que su equipo funcione mejor.
• Art. 9El encargado de la Contraloría General de la Auditoría Superior tiene varias responsabilidades. Cada seis meses debe entregar un informe al Congreso, a través de una comisión, explicando cómo se gastó el dinero de la Auditoría, y tiene que hacerlo dentro de los diez días siguientes al periodo que tocó reportar. También debe apoyar y asesorar a varias áreas, como la comisión, la Auditoría y sus unidades. Además, investiga cualquier falta cometida por los trabajadores de la Auditoría, como si actúan de manera deshonesta o no siguen las reglas, y puede castigar las faltas leves (con la ayuda del jefe del trabajador acusado) o pasar los casos graves a las autoridades correspondientes. Otras tareas incluyen revisar que las áreas cumplan con las reglas de gasto y planeación, ayudar a mejorar los manuales internos, hacer auditorías para que todo funcione mejor, y dar seguimiento a las recomendaciones que salgan de esas revisiones.
• Art. 10La persona que está a cargo de la Auditoría Superior tendrá la ayuda directa de dos áreas. La primera se llama Coordinación de Seguimiento de Recomendaciones e Integración de Informes, que se encarga de revisar que se cumplan las sugerencias hechas y de juntar los reportes. La otra es la Unidad de Transparencia y Gestión Documental, que se ocupa de que la información sea pública y esté bien archivada. El resto de áreas que estaban antes fueron eliminadas, por eso ya no aparecen.
• Art. 11La Coordinación de Seguimiento de Recomendaciones e Integración de Informes es un área que se encarga de varias tareas importantes, como juntar y presentar los planes anuales y los informes de auditoría que le pida el jefe de la Auditoría Superior. También revisa los proyectos de auditoría antes de pasarlos al jefe para que los apruebe, y se asegura de que las recomendaciones hechas a las dependencias fiscalizadas (las que revisan) se atiendan, trabajando con el área legal. Puede pedir información extra a la Secretaría de Administración y Finanzas y a las mismas dependencias para analizar cómo van las finanzas públicas de la Ciudad de México. Además, coordina la revisión de la Cuenta Pública, supervisa que se cumplan los programas de auditoría, y ayuda en la comunicación e imagen de la Auditoría Superior. Por último, hace todo lo demás que le ordene el titular de esa institución.
• Art. 12El Artículo 12 fue eliminado del código o ley al que pertenecía. "Derogar" significa que esa regla ya no existe ni se aplica. Por lo tanto, no hay nada que explicar ni cumplir de ese artículo. En pocas palabras, ya no cuenta para nada.
• Art. 13Este artículo solo dice que se cancela o elimina una regla que existía antes. "Derogar" significa que una ley o artículo deja de tener validez. En este caso, el Artículo 13 ya no sirve, así que no hay nada que explicar ni aplicar. En pocas palabras, ya no existe.
• Art. 14Este artículo solo dice que fue eliminado o quitado de la ley. "Derogar" significa que ya no es válido ni se aplica. Por lo tanto, este artículo ya no existe legalmente y no tienes que preocuparte por él. En pocas palabras, no hay nada que explicar porque ya no forma parte de la ley.
• Art. 15La Unidad de Transparencia Gestión Documental se encarga de varias tareas importantes. Debe asegurarse de que la Auditoría Superior cumpla con las leyes de transparencia, acceso a la información, protección de datos personales y archivo. También le toca proponer reglas para guardar, destruir o conservar documentos, y ayudar a que la Auditoría trabaje con otras instituciones del gobierno, escuelas o centros de investigación. Además, supervisa los archivos y promueve la cultura de la transparencia, la protección de datos y la participación ciudadana. Por último, tiene que publicar y actualizar información en el portal de internet, coordinar la correspondencia oficial y hacer cualquier otra tarea que le pida la ley o el jefe de la Auditoría Superior.
• Art. 16La Coordinación Técnica de Auditoría es como el jefe de planeación de los auditores. Se encarga de organizar y dar seguimiento al plan anual de auditorías y a todos los reportes que salen de las auditorías. También revisa los proyectos de cada auditoría y les hace observaciones a los equipos de auditores para que mejoren su trabajo. Además, pide la información necesaria a las oficinas de gobierno para empezar las revisiones y luego la pasa a los auditores para que la analicen. Por último, ayuda a proponer cambios a las reglas internas y colabora con otras instituciones de fiscalización.
• Art. 17El artículo 17 dice que tres áreas especiales de auditoría (la A, B, C y la de Auditoría Especializada) tienen varias tareas importantes. Entre ellas, revisar y analizar la Cuenta Pública (el informe de cómo se gastó el dinero público) y asegurarse de que se usó bien, legalmente y según lo planeado. También pueden hacer visitas, inspecciones y auditorías a las dependencias o personas que manejaron recursos públicos para verificar que todo esté en orden. Tienen la facultad de pedir información y documentos a los responsables de esas dependencias, a los auditores externos e incluso a particulares que hayan hecho negocios con el gobierno. Además, deben promover que se eviten errores o irregularidades y mantener comunicación oficial con quienes están siendo fiscalizados para que todo el proceso sea claro y legal.
• Art. 18La Dirección General de Auditoría de Cumplimiento Financiero "A" solo puede revisar a ciertas entidades. Estas son: la Jefatura de Gobierno, las dependencias del gobierno de la Ciudad de México y algunos órganos que el jefe de la Auditoría Superior elija mediante un Acuerdo oficial. En otras palabras, su trabajo de fiscalización se limita a esos grupos específicos.
• Art. 19La Dirección General de Auditoría de Cumplimiento Financiero “B” solo puede revisar a dos tipos de entidades: las alcaldías (o lo que sea equivalente en cada lugar) y ciertos órganos descentralizados, pero solo si el jefe de la Auditoría Superior lo decide mediante un acuerdo oficial. Esto significa que no pueden auditar a cualquier institución, solo a las que están dentro de estos grupos.
• Art. 20El artículo 20 dice que dos oficinas llamadas "Direcciones Generales de Auditoría de Cumplimiento Financiero A y B" tienen tareas específicas de revisión. Estas oficinas deben analizar los registros contables y presupuestos para ver si las entidades que manejan dinero público cumplen con las leyes. También revisan que las compras y servicios se hayan hecho conforme a las reglas, como la Ley de Adquisiciones, y asegurarse de que se consiguieron los mejores precios y calidad. Además, verifican que los ingresos y gastos se hayan registrado y pagado correctamente según la ley. Por último, revisan los informes internos de las entidades y detectan fallas que afecten el sistema de impuestos.
• Art. 21La Dirección General de Auditoría de Cumplimiento Financiero “C” solo puede revisar a ciertas dependencias, como las entidades del gobierno, los órganos autónomos (como el INE o la CNDH) y las oficinas de gobierno. Su trabajo es checar que el dinero público se maneje bien, por ejemplo, revisando que los ingresos y gastos estén registrados correctamente según las leyes, y que las compras de bienes o servicios se hagan a precios justos y en las condiciones acordadas. También debe asegurarse de que el dinero se gaste con eficiencia, honradez y transparencia, y puede detectar fallas que afecten el sistema de impuestos.
• Art. 22La Dirección General de Auditoría Especializada es como un súper auditor del gobierno. Su trabajo principal es revisar que las dependencias y organismos públicos (llamados "sujetos fiscalizados") cumplan sus metas, usen bien el dinero y logren los resultados que prometieron, todo de manera eficiente, honesta y económica. Entre sus tareas está coordinar auditorías para ver si los programas funcionaron, si los servicios y productos que entregan fueron de calidad y si rindieron cuentas claras. También hace auditorías forenses, que son investigaciones profundas para encontrar posibles fraudes o actos ilegales, apoyándose en tecnología y expertos externos cuando sea necesario. Además, puede pedir ayuda a las dependencias para hacer su trabajo rápido, detener una investigación si no hay suficientes pruebas de irregularidades, y proponer acuerdos con organizaciones nacionales e internacionales para mejorar estas revisiones.
• Art. 23El artículo 23 fue eliminado de la ley, ya no existe. Al decir "se deroga", significa que ese artículo quedó sin efecto, como si lo hubieran borrado. Esto pasa cuando una ley cambia y ya no necesita esa regla. Así que no te preocupes por ese artículo, porque ya no tienes que cumplirlo ni tomarlo en cuenta.
• Art. 24La Dirección General de Asuntos Jurídicos es como el departamento de abogados de la Auditoría Superior. Se encarga de recibir y darle seguimiento a las quejas o denuncias sobre posibles faltas de servidores públicos o de personas que trabajaron con ellos. También asesora legalmente a otras áreas de la Auditoría, revisa que los contratos y convenios estén bien hechos, y coordina investigaciones sobre cómo se gasta el dinero público. Finalmente, sirve como enlace con otros organismos de fiscalización para que todo esté en orden.
• Art. 24 BISLa Dirección de Investigación se encarga de recibir y procesar quejas sobre posibles faltas cometidas por servidores públicos o exempleados, y también por particulares que trabajaron con ellos, según las leyes de responsabilidades. Si durante las averiguaciones encuentran posibles delitos, deben reportarlos a las autoridades penales y ayudar al Ministerio Público. Investigan actos u omisiones que puedan ser faltas administrativas, deciden si son graves o no, y emiten un informe de responsabilidad o archivan el caso si no hay pruebas suficientes. También pueden entrar a oficinas públicas o privadas para hacer inspecciones, siempre con autorización, y pedir documentos o información a otras dependencias para hacer su trabajo.
• Art. 25El Artículo 25 dice que la Dirección General de Administración se encarga de varias tareas, como manejar el dinero, el personal y los equipos de la Auditoría Superior, siguiendo las reglas que dé su jefe. También puede representar legalmente a la Auditoría en contratos o convenios, y establecer las normas internas para que todo funcione bien, como los presupuestos y la contabilidad. Además, recibe quejas o solicitudes para iniciar procesos disciplinarios, los arma y los manda al área jurídica. Otras de sus labores son comprar lo que se necesite para el trabajo, hacer el proyecto de presupuesto anual, y llevar un sistema de contabilidad para reportar cómo se gasta el dinero.
• Art. 25 BISEl Artículo 25 BIS dice que la Dirección General de Vinculación Institucional tiene varias tareas. Por ejemplo, ayuda al jefe de la Auditoría Superior a mantener contacto con gobiernos locales y federales, escuelas y universidades. Además, se encarga de hacer acuerdos y documentos legales con diferentes dependencias y organizaciones, siempre y cuando no sean responsabilidad de otra área. También sirve como enlace entre la Auditoría y el Congreso, y le avisa a su jefe sobre nuevas leyes o propuestas que tengan que ver con su trabajo. Por último, coordina la atención a solicitudes del Congreso y representa al jefe frente a otros organismos de vigilancia, tanto nacionales como internacionales.
• Art. 26El Artículo 26 dice que los Comités de la Auditoría Superior estarán formados por los jefes de las áreas administrativas y por el personal que marquen las reglas correspondientes. Cómo se arman y cómo funcionan esos comités se va a establecer en un documento oficial de normas. En pocas palabras, no te dice quiénes son exactamente los miembros, sino que eso lo van a definir después según lo que disponga el reglamento.
• Art. 27El artículo 27 dice que la Auditoría Superior va a capacitar y dar herramientas a sus trabajadores para que sean mejores en su trabajo. La idea es que los empleados públicos estén más preparados, rindan bien y se queden en el puesto por más tiempo. Esto aplica solo a quienes trabajan ahí, no a cualquier persona.
• Art. 28Este artículo dice que los trabajadores encargados de revisar y fiscalizar (como los auditores) deben actuar con honestidad, justicia y sin favoritismos, además de ser eficientes y estar bien preparados. También asegura que cualquier persona puede entrar a trabajar en estos puestos si cumple con los requisitos, y se elige al mejor mediante un concurso abierto. Para eso, hay reglas claras que dice cómo funcionan estos trabajos, qué derechos y obligaciones tienen los empleados, y quién se encarga de actualizar esas reglas. La Dirección General de Administración hace los cambios a esas reglas, y luego las revisa un comité para que el jefe de la Auditoría Superior las apruebe y las ponga en marcha.
• Art. 29El Artículo 29 dice que la Auditoría Superior va a tener un comité especial encargado del Servicio Profesional de los auditores de carrera. Este comité lo preside el jefe de la Auditoría y está formado por varios directores importantes, como el de Administración, los de las unidades auditoras, el de Asuntos Jurídicos y el de Coordinación Técnica de Auditoría, todos ellos con derecho a opinar y votar. También puede entrar un representante de la Contraloría General, pero solo cuando lo invite el jefe de la Auditoría y solo para opinar, sin votar. Además, está el responsable de manejar el servicio profesional de los auditores, quien solo opina y actúa como secretario del comité.
• Art. 30Al Comité del Servicio Profesional Fiscalizador de Carrera le toca organizar todo lo relacionado con los auditores del gobierno. Por ejemplo, planear su trabajo, darle seguimiento y evaluar cómo lo hacen. También puede cambiar las reglas del servicio, aprobar cómo se contrata o capacita a los auditores, y revisar si alguien impugna su selección o evaluación. Además, se encarga de que el sistema funcione bien y de aprobar manuales y lineamientos para mejorarlo, siempre con el visto bueno del jefe de la Auditoría Superior.
• Art. 31El artículo 31 dice que los auditores que reciben un encargo especial para revisar el dinero público tienen ciertos poderes. Pueden hacer visitas y revisar documentos, pero solo si no tienen un interés personal en el asunto. También pueden investigar si algo se ve mal, pedir información a quien sea, y hacer copias de documentos importantes. Al final, tienen que juntar toda la información, guardarla bien, y si encuentran un problema grave, deben avisar a su jefe para que se tomen las acciones legales necesarias.
• Art. 32Si el jefe de la Auditoría Superior falta por un rato o de plano se va, lo reemplaza primero el jefe de Asuntos Jurídicos, y si ese tampoco está, entonces el jefe de Administración. Una falta temporal no puede durar más de 30 días seguidos sin una razón válida. Si se pasa de ese tiempo, el de Asuntos Jurídicos tiene que avisarle a la Comisión para que ellos decidan qué hacer.
• Art. 33Cuando alguien que es jefe de un área en la Auditoría Superior falta de manera definitiva (por renuncia, jubilación, etc.), el jefe máximo de la Auditoría puede poner a alguien en su lugar de forma temporal, hasta que se nombre a un nuevo titular. Si la falta es solo por unos días o por un rato (ausencia temporal), entonces quien lo reemplaza es su segundo al mando, es decir, la persona de mayor rango que le reporta directamente. Para el caso específico del jefe de la Contraloría General, se aplica una regla especial que está en otro artículo de la ley. En pocas palabras, siempre hay un plan para que el trabajo no se detenga cuando un jefe no está.