LEY General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley aplica en todo México y es obligatoria para todos. Su objetivo es que el gobierno federal, los estados, la Ciudad de México y los municipios trabajen juntos para prevenir la violencia y la delincuencia. Todo esto se hace dentro del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que es el conjunto de reglas y autoridades que coordinan la seguridad en el país, como lo marca la Constitución. En pocas palabras, busca evitar que ocurran delitos antes de que sucedan.
• Art. 2Este artículo dice que prevenir la violencia y la delincuencia no es solo agarrar delincuentes, sino hacer cosas antes de que ocurran los problemas. El gobierno debe crear programas y acciones para reducir los riesgos, como la falta de empleo o educación, que pueden llevar a alguien a cometer un delito. También se trata de atacar de fondo las causas, como la desigualdad o la violencia en la familia. En lugar de solo reaccionar cuando ya pasó algo malo, la idea es evitar que pase desde el principio.
• Art. 3Este artículo dice que todas las acciones del gobierno para prevenir la violencia y la delincuencia deben seguir estas reglas básicas: respetar al máximo los derechos humanos, trabajar de manera completa con la ciudadanía, coordinar esfuerzos entre distintas áreas del gobierno y la sociedad, y asegurarse de que los programas sigan funcionando a largo plazo. También deben tomar en cuenta las necesidades especiales de cada comunidad, como el lugar donde viven, su cultura o género, y resolver los conflictos de forma pacífica, todo con transparencia y rindiendo cuentas. En pocas palabras, se busca que las autoridades trabajen juntas y con la gente, sin perder de vista lo que cada grupo necesita y siempre con honestidad.
• Art. 4Este artículo solo define los nombres cortos que se usan en la ley para no repetir los nombres completos todo el tiempo. Por ejemplo, cuando digan "Centro Nacional" se refieren a la oficina del gobierno encargada de prevenir delitos y fomentar la participación ciudadana. "Ley" es el nombre completo de esta misma ley, y "Programa Nacional" es el plan general del gobierno para evitar la violencia y los delitos. También definen "Participación ciudadana" como cuando cualquier persona, grupo o escuela se involucra en estos temas. Por último, explican que "Violencia" no solo es golpear, sino también amenazar, causar daño psicológico o impedir el desarrollo de alguien, e incluye tipos como la violencia de género, la juvenil o la institucional.
• Art. 5Cuando esta ley no diga algo sobre un tema en particular, se va a usar lo que diga la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, siempre y cuando sea compatible con el asunto que se esté tratando. Es como si la otra ley sirviera de respaldo para llenar los huecos que esta no cubre.
• Art. 6El artículo número 6 dice que, cuando hablamos de prevenir la violencia y la delincuencia, hay cuatro áreas importantes que hay que cuidar. La primera es lo social, que tiene que ver con mejorar las oportunidades y condiciones de vida de la gente. La segunda es lo comunitario, o sea, trabajar con los vecinos y en los barrios para que haya más cooperación y seguridad. La tercera es lo situacional, que se refiere a poner cámaras, mejorar la iluminación o diseñar espacios que dificulten los delitos. Y la cuarta es lo psicosocial, que busca atender temas como la educación emocional o el apoyo psicológico para evitar que alguien caiga en conductas violentas. En palabras simples, el artículo te dice que para prevenir la delincuencia no basta con castigar, sino que hay que actuar en estos cuatro frentes.
• Art. 7Para prevenir la violencia y la delincuencia, se van a poner en marcha programas de desarrollo en temas como salud, educación, empleo, vivienda y deporte, pero sin etiquetar ni señalar a las personas. También se van a impulsar actividades que combatan la marginación y la exclusión, y se va a fomentar que los conflictos se resuelvan hablando, con diálogo y tolerancia, sin discriminar a nadie. Además, se van a crear estrategias para que la población entienda y respete la ley y la diversidad cultural, con programas especiales para los grupos más vulnerables. Igual se van a generar oportunidades de desarrollo para comunidades en riesgo o marginadas, y se van a proteger a las familias para que no se desintegren por violencia, educando y dando poder a todos sus miembros sin distinción.
• Art. 8Este artículo habla de cómo la comunidad puede ayudar a prevenir la violencia y la delincuencia. La idea es que, como vecinos o ciudadanos, participes para identificar los problemas que causan la inseguridad en tu colonia. Por ejemplo, puedes colaborar en diagnósticos para saber qué se necesita, mejorar la seguridad del entorno y promover la denuncia o la solución de problemas sin llegar a pleitos legales. También se busca que todos tengan acceso a servicios básicos como agua o luz, y que se fortalezca la convivencia y unión entre vecinos. Por último, se fomenta que las organizaciones de la sociedad civil, como grupos de apoyo, realicen actividades para ayudar.
• Art. 9Este artículo habla de cómo prevenir delitos cambiando el entorno físico. La idea es modificar los espacios, las calles o los edificios para que sea más difícil que ocurran robos o violencia y para que la gente conviva mejor. Por ejemplo, mejorar el alumbrado público, arreglar parques o poner cámaras de vigilancia, pero sin violar tu derecho a la privacidad. También incluye usar tecnología, aplicar medidas para que sea más difícil cometer delitos (como controlar la venta de armas o alcohol), y recuperar espacios abandonados con ayuda de todos los vecinos. Todo esto busca que no se repitan situaciones donde alguien sea víctima de un delito.
• Art. 10El Artículo 10 busca evitar que las personas cometan violencia o delitos, trabajando en sus razones personales y en su entorno (familia, escuela y comunidad). Para lograrlo, propone cuatro cosas: Primero, crear programas que enseñen habilidades para la vida, enfocados en quienes están en riesgo o son más vulnerables. Segundo, incluir en las escuelas pláticas y materiales contra la violencia, la delincuencia y las adicciones (como alcohol, tabaco y drogas). Tercero, fortalecer a las instituciones para que estos programas se mantengan a largo plazo. Y cuarto, reforzar cómo detectar, prevenir y atender el acoso escolar y hacia mujeres y adolescentes, tomando en cuenta lo que la comunidad ha vivido.
• Art. 11Cuando alguien sufre un delito o violencia, las autoridades deben ayudarlo de inmediato, protegerlo y reparar el daño que le hicieron, además de evitar que sufra más daño por el mismo proceso legal. Esto significa que tienen que atender su estado emocional y guiarlo en su caso, siempre cuidando sus derechos y su seguridad. También deben darle atención psicológica profesional, ya sea de emergencia o después, con distintos tipos de terapia. Se debe poner más atención a grupos que son más vulnerables, como niños, mujeres o personas mayores. Si la víctima pide ayuda a través de los canales oficiales, las autoridades tienen que responder. Por último, la reparación del daño incluye reconocer públicamente lo que pasó, pagar por los daños materiales y morales, y asegurarse de que no vuelva a ocurrir.
• Art. 12El Consejo Nacional es el grupo más importante que decide cómo prevenir la violencia y la delincuencia en México. Para hacer su trabajo, cuenta con apoyo del Secretariado Ejecutivo, que es como su brazo derecho encargado de poner en práctica esas ideas. Ese Secretariado se ayuda del Centro Nacional, siguiendo las reglas de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y otras leyes. Además, el Secretariado se pone de acuerdo con la Comisión para asegurarse de que todo se esté cumpliendo bien.
• Art. 13El Consejo Nacional, que es un grupo de personas encargadas de tomar decisiones importantes a nivel nacional, tiene varias tareas para evitar la violencia y la delincuencia antes de que ocurran. Primero, debe crear formas de trabajo conjunto entre el gobierno federal, los gobiernos de los estados y los municipios, además de organizaciones ciudadanas y expertos, para compartir experiencias y datos útiles. También tiene que definir cómo se van a juntar, estudiar y compartir los datos sobre lo que funciona para prevenir la violencia, y así ayudar a tomar mejores decisiones. Otra de sus funciones es juntar a las autoridades de todos los niveles de gobierno para coordinar acciones y, además, cada año debe informar a la gente sobre lo que hizo y cuáles serán sus prioridades para el año siguiente. Finalmente, debe promover que se usen medidas estándar para medir la violencia, separando la información por edad, sexo, lugar donde vives y grupo étnico, para entender mejor el problema.
• Art. 14El Secretariado Ejecutivo es una oficina del gobierno encargada de prevenir la violencia y los delitos. Entre sus tareas está hacer propuestas para el Programa Nacional de Prevención, en coordinación con otras dependencias. También puede sugerirle al Consejo Nacional de Seguridad Pública nuevas políticas y acciones, y debe cumplir y darle seguimiento a lo que ese Consejo decida. Además, tiene que compartir información sobre cuántos delitos ocurren y cómo prevenirlos. Por último, puede hacer todo lo que le manden otras leyes relacionadas con la seguridad pública.
• Art. 15El Centro Nacional tiene varias tareas importantes para prevenir la violencia y la delincuencia. Entre ellas, ayuda a hacer el plan nacional de prevención, junta información sobre delitos y quiénes son las víctimas más comunes, y organiza estudios para entender por qué ocurren los crímenes. También promueve que la gente participe en la prevención, por ejemplo, a través de encuestas en los hogares sobre si han sido víctimas de algún delito. Además, elabora mapas que muestran las zonas de riesgo y evalúa si los programas de prevención están funcionando bien. Por último, se asegura de que cualquier persona pueda acceder a la información sobre delitos y prevención, y que sus opiniones y sugerencias lleguen a las autoridades.
• Art. 16Este artículo dice que una Comisión especial tiene cuatro tareas principales. Primero, ayudar a que se cumplan los programas del gobierno que buscan prevenir la violencia y el crimen. Segundo, proponer mejoras a esos programas después de analizar cómo van funcionando. Tercero, apoyar para que la gente común y las comunidades participen en la prevención de la violencia. Y cuarto, sugerir al Consejo Nacional formas y métodos para medir si esos programas realmente están funcionando.
• Art. 17Los planes del gobierno para prevenir la violencia y la delincuencia deben hacerse con la ayuda de distintas instituciones y expertos de diferentes áreas, como universidades y centros de investigación. Estos planes tienen que enfocarse en reducir los riesgos y los problemas que causan la violencia, además de reparar el daño que ya afecta a la comunidad. También buscan que más personas participen, como autoridades federales, estatales y municipales, organizaciones de derechos humanos y grupos civiles, para que juntos analicen, diseñen y apliquen estas medidas. La idea es que estos esfuerzos tengan un efecto en cadena y no se queden solo en el gobierno.
• Art. 18Para revisar si las políticas de prevención social están funcionando, se tiene que tomar en cuenta la opinión de universidades, expertos en el tema y grupos de la sociedad civil. Es decir, no solo el gobierno decide si algo sirve o no, sino que también deben participar personas que saben del asunto y organizaciones independientes. Así se aseguran de que las evaluaciones sean más objetivas y completas.
• Art. 19Este artículo dice que el gobierno federal, el de los estados, la Ciudad de México y los municipios deben hacer varias cosas para prevenir la delincuencia. Tienen que darle información a las comunidades sobre cómo enfrentar problemas de delincuencia, siempre y cuando no rompan la confidencialidad o la reserva de datos. También deben apoyar las investigaciones, compartir lo que funciona entre investigadores, escuelas y la sociedad, y repetir las estrategias que ya han dado resultados. Además, tienen que crear bases de datos para entender mejor la violencia, hacer estudios seguidos sobre cómo afecta la delincuencia a la gente, y promover que los ciudadanos participen activamente en prevenir problemas.
• Art. 20El Programa Nacional de Seguridad debe ayudar a que las personas se sientan protegidas en su libertad, seguridad y justicia, con metas claras y que se puedan medir. Para lograrlo, se necesita poner la prevención como algo prioritario para mejorar la calidad de vida de la gente. También hay que analizar a fondo por qué ocurren los delitos, sus causas y consecuencias, y tomar en cuenta la opinión de la comunidad. Además, se debe capacitar bien a los policías y funcionarios públicos para que hagan bien su trabajo, y coordinarse entre distintas instituciones y con la sociedad civil para atender las raíces del problema. Finalmente, se tienen que crear estrategias para prevenir la violencia y la delincuencia, y revisar constantemente si están funcionando. Todos los gobiernos federal, estatales y municipales deben incluir estas acciones de prevención en sus planes.
• Art. 21El Centro Nacional tiene que hacer un plan de trabajo cada año para cumplir con el Programa Nacional. Ese plan debe incluir metas claras, los temas más importantes que se van a atender, y una lista de acciones y pasos adicionales para lograrlo. Básicamente, es como organizar una lista de pendientes anual con lo que se va a hacer.
• Art. 22El Centro Nacional revisa cómo se cumplió el plan del año pasado y los resultados obtenidos. Después le entrega ese informe al Consejo Nacional, que lo publica siguiendo las reglas que aplican. Para evaluar, el Centro invita a organismos de derechos humanos, escuelas y grupos ciudadanos. Con base en lo que salga de esa evaluación, deciden si los programas continúan o no.
• Art. 23El Centro Nacional tiene la obligación de ayudar al Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, así como a otras dependencias del gobierno o grupos de la sociedad civil, para que puedan hacer las evaluaciones necesarias sobre los programas de prevención de violencia. En pocas palabras, este Centro debe poner el hombro y trabajar en equipo para revisar si las políticas públicas están funcionando bien o no. Esto aplica cuando toque hacer dichas revisiones o análisis de resultados.
• Art. 24El artículo 24 dice que todas las personas en México tienen derecho a participar para prevenir la violencia y la delincuencia, ya sea que lo hagan por su cuenta o a través de un grupo organizado. Esto significa que puedes involucrarte en tu comunidad, como en juntas vecinales o iniciativas ciudadanas, para proponer soluciones o actividades que ayuden a evitar problemas de inseguridad. La ley reconoce que esta participación es tu derecho, no solo una opción. Lo importante es que no necesitas ser parte de una asociación formal para que tu opinión cuente. En resumen, tú puedes aportar a la seguridad de tu colonia o ciudad sin necesidad de permisos especiales.
• Art. 25El Artículo 25 dice que cualquier persona, ya sea que forme parte de un grupo organizado o no, puede participar para prevenir la violencia y la delincuencia. Puedes hacerlo en tu comunidad, con tus vecinos, en consejos de participación ciudadana, o incluso a nivel nacional. También puedes crear tus propios mecanismos o usar los que ya existan, siempre y cuando sean legales y se adapten a lo que necesiten en tu localidad. Básicamente, te da libertad para involucrarte como tú quieras y desde donde estés, sin importar si actúas solo o en equipo.
• Art. 26El Centro Nacional tiene que asegurarse de que todos los espacios donde la gente opina y participa, tanto en tu colonia como en tu municipio, trabajen juntos y no cada quien por su lado. Para lograrlo, va a crear reglas bien claras sobre cómo participar y cómo hacer consultas. Básicamente, busca que todas las voces de la comunidad estén coordinadas y tengan formas sencillas de ser escuchadas.
• Art. 27Cada gobierno (federal, estatal, de la Ciudad de México o municipal) tiene la obligación de pagar sus propios programas para prevenir la violencia y la delincuencia con el dinero que ya tiene asignado en su presupuesto. Estos programas no pueden hacerse como cada quien quiera, sino que deben seguir las reglas que marca esta ley, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y otras leyes que apliquen. En pocas palabras, ningún nivel de gobierno puede echarle la culpa a otro por falta de recursos, porque cada uno debe usar su propio presupuesto para cumplir con estas bases legales.
• Art. 28El artículo dice que el gobierno federal, los gobiernos de los estados, la Ciudad de México y los municipios deben apartar dinero en sus presupuestos para hacer programas que eviten la violencia y la delincuencia. Ese dinero se usa para estudiar el problema, planear cómo atacarlo, ponerlo en práctica y ver si funciona. Todo esto tiene que hacerse siguiendo lo que marca esta ley. Básicamente, es una regla para que los gobiernos gasten en prevenir delitos, no solo en castigarlos.
• Art. 29El Centro Nacional va a buscar formas de conseguir dinero para proyectos que ayuden a prevenir la violencia y la delincuencia. Estos proyectos pueden venir de la sociedad civil, de los municipios o de los estados, pero primero el Secretario Ejecutivo tiene que dar el visto bueno. Todo se hará siguiendo las reglas que ponga el Consejo Nacional, y se vigilará que no se dupliquen esfuerzos ni se gasten recursos de más en lo mismo.
• Art. 30Si alguien que trabaja en el gobierno no cumple con lo que dice esta ley, le van a aplicar un castigo según las reglas que ya existen para sancionar a los servidores públicos. Esta ley empezó a aplicarse al día siguiente de que se publicara en el Diario Oficial de la Federación. El Presidente de la República tuvo hasta 180 días naturales para emitir el reglamento de esta ley, y los congresos locales y la Cámara de Diputados tuvieron que aprobar las leyes y el presupuesto necesario para ponerla en práctica al año siguiente de que entró en vigor. Además, los programas del gobierno federal relacionados con esta ley solo se pueden hacer si hay dinero aprobado en el presupuesto.