Ley para Prevenir, Atender y Combatir los Delitos en materia de Extorsión y Delitos Vinculados del Estado de México

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley aplica para todos en el Estado de México y nadie puede hacer como que no existe. Su propósito es proteger el bienestar de la sociedad, así que todas las personas, autoridades y empresas deben cumplirla obligatoriamente.
• Art. 2Esta ley sirve para que las autoridades trabajen juntas, de forma organizada, para prevenir, investigar y castigar el delito de extorsión y otros parecidos. Básicamente, establece cómo deben coordinarse y qué programas o acciones deben poner en marcha para atender este problema. Cada autoridad hará su parte según lo que le toque.
• Art. 3Las autoridades que aplican esta ley deben tratar a todas las personas con respeto a sus derechos humanos. Esto significa, por ejemplo, no hacer menos a nadie por su género, edad, origen, orientación sexual o discapacidad. También deben cuidar que las víctimas de extorsión no sufran más violencia ni sean revictimizadas, es decir, que no las vuelvan a lastimar durante el proceso. Además, tienen que actuar rápido, de manera justa y profesional, y reparar el daño causado a la víctima. Por último, deben cooperar con otros países si es necesario para resolver el caso.
• Art. 4Si algo no está contemplado en esta ley, se usan como apoyo la Ley de Seguridad del Estado de México y la Ley de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México para llenar esos vacíos. Es decir, cuando esta ley no diga nada sobre un tema en específico, se aplican las reglas de esas otras dos leyes para resolverlo.
• Art. 5Este artículo dice que los gobiernos de los estados y de los municipios (como tu alcaldía) son los encargados de hacer cumplir esta ley, pero solo en lo que les toca según sus facultades. Además, deben respetar al pie de la letra los derechos humanos que vienen en la Constitución Mexicana y en los tratados internacionales que México ha firmado. Es decir, ninguna autoridad local puede pasarse esos derechos por alto.
• Art. 6La extorsión y los delitos relacionados que menciona esta ley los investiga el gobierno por su cuenta, sin necesidad de que alguien vaya y ponga una denuncia. Esto quiere decir que si las autoridades se enteran de que pasó algo, ellas solitas empiezan a actuar. No tienes que presentar una queja formal para que se muevan, aunque sí puedes reportarlo si quieres. En resumen, el Ministerio Público ya está obligado a perseguir estos delitos apenas los conozca.
• Art. 7El artículo 7 solo sirve como un diccionario para entender palabras clave de esta ley. Por ejemplo, cuando la ley diga "Código Nacional", se refiere al Código Nacional de Procedimientos Penales. "Fiscalía" significa la Fiscalía General de Justicia del Estado de México. "Policía" no solo son los policías que ves en la calle, sino también los de investigaciones, custodia en cárceles y similares. "Secretaría" se refiere a la Secretaría de Seguridad del Estado de México. En pocas palabras, este artículo te dice el significado exacto de cada término que se usa en el resto de la ley.
• Art. 8Cuando alguien comete una extorsión o un delito parecido, la policía y los jueces del estado donde pasó son los encargados de investigarlo, perseguirlo y castigarlo. Cada autoridad estatal debe actuar según las reglas que ya están escritas en la Ley General, que dice qué caso le toca a cada quién. Esto significa que no cualquier autoridad puede meterse, solo la que tiene derecho.
• Art. 9Todas las autoridades locales y de seguridad pública tienen la obligación de ayudarse entre sí cuando sea necesario, especialmente para compartir información de forma rápida y completa. Esto se hace con el propósito de prevenir, investigar y combatir el delito de extorsión y otros crímenes relacionados. Además, la Policía y el Ministerio Público pueden revisar cualquier información de los sistemas de seguridad pública —como bases de datos oficiales— siempre que sea útil y adecuada para la investigación. Todo esto debe hacerse siguiendo las leyes establecidas para garantizar que se use la información de manera correcta.
• Art. 10La Fiscalía (que es la oficina encargada de investigar delitos) tiene que coordinarse con la Fiscalía General de la República y con las fiscalías o procuradurías de otros estados para trabajar juntos contra la extorsión. Esto significa que deben crear formas de colaboración entre el gobierno federal, los estados, los municipios y las alcaldías para perseguir mejor estos delitos. También tienen que compartir información, capacitar a policías, ministerios públicos y peritos (los expertos que analizan pruebas), y fomentar que la comunidad y las universidades ayuden a evaluar cómo prevenir la extorsión. La idea es que todas las autoridades trabajen en equipo y se presten apoyo en las investigaciones. Y también pueden hacer todo lo demás que diga esta ley u otras reglas.
• Art. 11Las instituciones de seguridad pública, como la policía, deben trabajar juntas y coordinarse para hacer lo siguiente: usar tecnología y sistemas de inteligencia para prevenir, investigar y perseguir el delito de extorsión, que es cuando alguien te obliga a darle dinero o algo a cambio de no hacerte daño. También deben planear operativos en equipo y, si es necesario, autorizar que los peritos (expertos en investigaciones) ayuden a otras autoridades. Además, tienen que analizar la información que tengan para crear estrategias, comunicarse con mesas de seguridad federales o estatales para entender cómo se da la extorsión en cada región, y hacer campañas para enseñarle a la gente cómo cuidarse y no caer en este delito.
• Art. 12Para investigar los delitos de extorsión, la Fiscalía va a tener equipos especiales de fiscales, policías y analistas que estén bien capacitados y certificados en ese tema. Todos ellos deben pasar por exámenes y cumplir con las reglas que ponga el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Esto significa que no cualquier agente puede investigar una extorsión, sino solo los que tengan la preparación adecuada. Así se busca que las investigaciones sean más efectivas y justas para las víctimas.
• Art. 13Este artículo dice que, si durante las investigaciones de delitos como la extorsión, alguien descubre que se usaron mal tus datos personales, la autoridad que investiga está obligada a avisarle a otra autoridad que es la indicada para atender ese problema. Es decir, no se hace como si nada, sino que se pasa el caso a quien sí puede hacer algo al respecto. Básicamente, es un acuerdo entre dependencias para que los asuntos de datos personales no queden sin revisar.
• Art. 14Todas las oficinas del gobierno del Estado de México, incluyendo tribunales, la fiscalía, la Comisión de Derechos Humanos y los ayuntamientos, deben trabajar juntas para evitar que ocurra el delito de extorsión. Cada una de estas instituciones tiene que hacer su parte según lo que les toca y con el dinero que tengan disponible en su presupuesto. Su obligación es crear planes y medidas para prevenir la extorsión, atender a las víctimas y combatir a los delincuentes. En pocas palabras, están forzadas a actuar y no pueden quedarse cruzadas de brazos frente a este problema.
• Art. 15Este artículo dice que la Secretaría (una dependencia del gobierno) tiene varias tareas para combatir la extorsión y delitos parecidos. Entre ellas, hacer estudios sobre por qué ocurren estos delitos, sus estadísticas y cómo se comportan los delincuentes. También debe coordinarse con otras autoridades y con organizaciones públicas y privadas para enseñarle a la gente cómo protegerse. La Secretaría tiene que llevar registros y compartir información usando tecnología, y además organizar una estrategia estatal contra la extorsión. Por último, debe fomentar campañas para prevenir estos delitos, capacitar a los servidores públicos y hacer todo lo que digan otras leyes.
• Art. 16La Secretaría de Desarrollo Económico es la encargada de hacer varias cosas para ayudar a los negocios (como tiendas, fábricas o empresas) cuando enfrentan intentos de extorsión. Primero, debe difundir guías y buenas prácticas, en coordinación con la policía, para que los negocios sepan cómo actuar si alguien intenta extorsionarlos. Segundo, sirve como un puente entre los empresarios y las autoridades de seguridad para que puedan pedir orientación, denunciar el delito y recibir atención especializada si son víctimas de extorsión o delitos relacionados. Tercero, tiene que crear apoyos para que los negocios afectados por la extorsión no tengan que cerrar y puedan seguir operando y generando empleos, trabajando con las autoridades que correspondan. Por último, también debe hacer todo lo demás que le ordene la ley general y otras leyes que apliquen.
• Art. 17La Secretaría de la Contraloría tiene varias obligaciones para proteger tus datos personales. Primero, debe ayudar a las instituciones de seguridad a crear reglas para que la información que tienen no se use para extorsionarte o cometer otros delitos. También tiene que dar cursos a los servidores públicos sobre cómo cuidar tu información y prevenir que la usen mal. Además, puede investigar y castigar a los funcionarios que usen tus datos de forma incorrecta o descuidada. Por último, debe cumplir con cualquier otra responsabilidad que le pongan otras leyes.
• Art. 18La Secretaría de Desarrollo Urbano e Infraestructura tiene tres obligaciones principales. Primero, debe enseñar a los constructores de casas y a los contratistas del gobierno cómo evitar y manejar situaciones de extorsión o delitos parecidos. Segundo, tiene que trabajar junto con la policía y otras autoridades de seguridad para crear planes que prevengan estos problemas. Por último, también debe hacer todo lo demás que le pidan otras leyes relacionadas con su trabajo. Básicamente, esta oficina pública ayuda a que los desarrolladores y contratistas sepan cómo protegerse de delincuentes.
• Art. 19La Secretaría de Movilidad tiene dos tareas principales. La primera es ayudar a las instituciones de seguridad pública (como la policía) a crear y aplicar estrategias para prevenir que los usuarios y los conductores del transporte público sean víctimas de extorsión o delitos relacionados. La segunda tarea es cumplir con cualquier otra obligación que le marquen las leyes o reglamentos. En palabras simples, esta Secretaría debe trabajar junto con la policía para proteger a la gente que usa o trabaja en el transporte público.
• Art. 20La Secretaría del Campo tiene que trabajar junto con las autoridades de seguridad para detectar cómo la extorsión afecta a quienes se dedican a la agricultura, la ganadería, la pesca y los bosques. También debe ayudar a prevenir estos problemas y dar asesoría legal a los productores. Además, puede hacer todo lo que otras leyes le encarguen. Esto aplica solo en lo que le toca a su área de trabajo.
• Art. 21La Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado de México tiene varias obligaciones para ayudarte si sufres extorsión o delitos relacionados. Primero, debe darte atención jurídica, psicológica y de trabajo social para proteger tus derechos de inmediato. También tiene que trabajar con otras instituciones para que conozcas tus derechos y darte apoyo en crisis cuando lo necesites. Además, puede hacer estudios psicológicos si una autoridad se los pide y apoyarte durante los trámites legales. Por último, debe identificar a tu familia o amigos que puedan ayudarte, y cumplir con otras leyes que apliquen.
• Art. 22El Instituto de Verificación Administrativa del Estado de México tiene tres trabajos principales: primero, crear y aplicar formas de prevenir, detectar y darle seguimiento a casos de extorsión, pero solo en los asuntos que le tocan. Segundo, ayudar y trabajar con otras autoridades para que las denuncias, quejas o acciones sobre extorsión lleguen a quien corresponda, también en lo que sea su responsabilidad. Tercero, hacer cualquier otra cosa que le pidan otras leyes o que sea necesaria para cumplir con el objetivo de esta Ley.
• Art. 23El Secretariado Ejecutivo de Seguridad Pública tiene que trabajar con otras autoridades, empresas y organizaciones sociales para enseñarle a la gente cómo protegerse de la extorsión. También debe organizar pláticas, talleres y eventos donde la ciudadanía pueda aprender sobre este delito y cómo evitarlo. Además, tiene que hacer estudios en los municipios más peligrosos para proponer formas de combatir la extorsión. Por último, debe cumplir con cualquier otra tarea que le asignen otras leyes.
• Art. 24Los ayuntamientos de los municipios del Estado de México tienen que hacer su parte para combatir la extorsión y delitos parecidos, como crear programas para prevenir que ocurran en sus territorios. También deben capacitar a los funcionarios públicos para que atiendan bien a las víctimas de extorsión. Están obligados a dar protección y ayuda de emergencia a las víctimas, a los ofendidos y a los testigos, hasta que avisen a las autoridades correspondientes. Además, tienen que coordinarse con las autoridades federales y estatales para prevenir, atender y combatir la extorsión. Y por último, deben cumplir con cualquier otra obligación que marquen otras leyes aplicables.
• Art. 25El Consejo Estatal es un grupo formado por representantes del gobierno del estado y de los municipios. Su trabajo es ponerse de acuerdo y colaborar para planear y coordinar cómo prevenir, atender y combatir la extorsión y otros delitos relacionados. Este Consejo se encarga de cinco cosas principales: crear y supervisar la estrategia estatal contra la extorsión, hacer que distintas instituciones trabajen juntas en el tema, recibir y pasar las sugerencias de organizaciones ciudadanas, vigilar que se cumplan los programas y acciones de la ley, y evaluar los resultados con transparencia, sin meterse en lo que ya le toca hacer a otras autoridades.
• Art. 26El Consejo Estatal está formado por los jefes de varias dependencias del gobierno del Estado de México. El gobernador lo preside, y también participan el presidente del Congreso local, el presidente del Tribunal Superior de Justicia, el fiscal, el presidente de la Comisión de Derechos Humanos, y varios secretarios de gobierno, como los de Desarrollo Económico, Movilidad y Seguridad Pública, entre otros. También incluye a siete presidentes municipales elegidos al azar (por sorteo). Cada miembro tiene un suplente con las mismas facultades, y se puede invitar a organizaciones o expertos a las reuniones, pero solo opinan, no votan. Las juntas ordinarias se hacen cada tres meses, y las extraordinarias cuando el presidente lo decida, siempre que asista más de la mitad de los miembros.
• Art. 27El Consejo Estatal tiene varias tareas importantes para combatir la extorsión. Por ejemplo, debe crear campañas para prevenir este delito y enseñar a la gente cómo denunciarlo y protegerse. También se encarga de diseñar un plan estatal contra la extorsión, asegurándose de que vaya de acuerdo con el plan nacional. El Consejo puede firmar acuerdos con otros estados, el gobierno federal o asociaciones civiles para ayudar a las víctimas de inmediato. Además, debe impulsar investigaciones, dar información a negocios como restaurantes o transportes, y promover que la gente denuncie para desmantelar redes de extorsión, sobre todo las que usan internet o redes sociales.
• Art. 28El Consejo Estatal tiene la tarea de promover acciones para evitar que la gente cometa el delito de extorsión y para que la sociedad se apoye entre sí. Esto incluye cuatro puntos principales: primero, explicarle a la población qué es la extorsión, sus riesgos, causas y cómo protegerse, además de informar los derechos de las víctimas. Segundo, crear programas que reduzcan las situaciones que llevan a cometer extorsión. Tercero, hacer campañas donde se cuenten los trucos que usan los extorsionadores y cómo prevenirlos. Cuarto, tomar medidas para proteger la identidad y los derechos de quienes denuncian o son víctimas de este delito, para que no tengan miedo de hablar.
• Art. 29El artículo 29 dice que los delitos de extorsión, las penas que les corresponden y las cosas que los hacen más graves, junto con otros delitos relacionados, se van a investigar y castigar siguiendo las reglas de la ley general y otras leyes que apliquen. En otras palabras, la extorsión no se maneja aparte, sino que se trata con las mismas leyes que ya existen para eso. No te preocupes por entender cada detalle legal; lo importante es que ya hay reglas claras para actuar contra este delito.
• Art. 30El artículo 30 dice que varias autoridades, como la Secretaría, la Fiscalía y las policías municipales, tienen que trabajar juntas para prevenir el delito de extorsión. También deben organizar pláticas y juntas con empresas, escuelas y grupos de la sociedad para colaborar en este tema. Todo el personal de estas autoridades tiene que estar bien capacitado para hacer su trabajo. Además, las instituciones de seguridad y justicia deben actuar de manera adelantada para evitar que alguien cometa extorsión, proteger a las personas de ser víctimas, y asegurarse de que tengan todos los derechos y garantías que marca la ley.
• Art. 31Este artículo dice que todas las autoridades del estado y de los municipios deben enfocarse en prevenir el delito de extorsión, es decir, que alguien te obligue a darle dinero o algo a cambio de no hacerte daño. También tienen la obligación de seguir los planes y acciones que se definan en las estrategias nacional y estatal contra este delito, usando el dinero, el personal y los recursos que tengan disponibles. Además, estas autoridades deben orientarte y asesorarte de inmediato si estás siendo víctima de una extorsión en ese momento, para evitar que el delito se complete, sin importar que después se inicie una investigación o se persiga al culpable.
• Art. 32El artículo dice que la Secretaría va a crear un Centro especial para atender denuncias de extorsión. Su objetivo es recibir, registrar y darle seguimiento a cada queja, además de explicarle a la gente cómo prevenir este delito. La forma en que funcione este Centro la va a decidir el jefe de la Secretaría en un documento oficial. Entre sus tareas principales está hacer campañas para que la ciudadanía denuncie sin miedo, coordinarse con la policía local y federal, y asegurarse de que las víctimas reciban un trato digno, especialmente considerando si son mujeres. También debe usar tecnología moderna para que sea más fácil reportar las extorsiones y darles seguimiento.
• Art. 33El gobierno del Estado va a crear un plan especial llamado "Estrategia Estatal" para prevenir y combatir el delito de extorsión (cuando te obligan a dar dinero o bienes con amenazas) y otros delitos parecidos. Este plan debe seguir las reglas que ya puso el gobierno federal en su estrategia nacional para el mismo problema. Para lograrlo, la Secretaría puede pedir ayuda e información a todas las policías del estado y de otros estados, a las fiscalías (que son las oficinas encargadas de investigar delitos) y a cualquier autoridad que tenga que ver con estos temas.
• Art. 34Este artículo dice que el gobierno debe tener un plan contra la extorsión, con al menos estos objetivos: hacer campañas para que la gente sepa cómo prevenirla, reducir los riesgos que la hacen posible, proteger a las personas para que no sean víctimas, recopilar datos útiles para que la policía atrape a los extorsionadores, ponerse metas claras para medir si el plan funciona con transparencia, y tener equipos listos para responder rápido cuando ocurra. Además, el plan debe incluir un estudio que muestre cómo está la extorsión en el estado, para enfocar mejor las acciones en prevención e investigación.
• Art. 35Las autoridades que aplican esta ley siempre deben cuidar y respetar tus derechos si eres víctima de extorsión, dándote protección y apoyo según lo que dicen otras leyes. Esta nueva ley se publicará en la Gaceta del Gobierno para que todos la conozcan y empezará a aplicarse al día siguiente de su publicación. El Consejo Estatal contra la extorsión debe instalarse en máximo 60 días naturales, y la Secretaría de Seguridad tiene hasta 180 días para crear una estrategia contra este delito. La Fiscalía del Estado de México debe abrir una oficina especializada en extorsión y secuestro en un plazo de 45 días hábiles. Los casos de extorsión que ya estaban en proceso antes de esta ley se resolverán con las reglas viejas, pero si había una condena de cadena perpetua o muy larga, un juez la ajustará para que no pase del máximo permitido por la ley nueva, siempre pensando en la justicia para las víctimas.