LEY ORGÁNICA DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley sirve para definir cómo se va a organizar la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México. Su objetivo es que esta dependencia pueda atender todos los asuntos que le corresponden, siguiendo lo que dicen la Constitución Federal y la de la Ciudad, así como otras leyes nacionales y locales relacionadas con la seguridad pública. En pocas palabras, establece las reglas básicas para que la secretaría funcione correctamente.
• Art. 2Este artículo es como un glosario de términos importantes para entender mejor la ley. Te explica qué significan palabras clave, como que "Centro" se refiere al Centro de Evaluación y Control de Confianza de la CDMX, y "Ciudad" simplemente es la Ciudad de México. También define quién es la "Comisión" (un grupo de honor y justicia de la Secretaría de Seguridad) o qué es el "Personal de la rama administrativa" (empleados de la Secretaría que no son policías ni están en una carrera policial, solo trabajan de escritorio). Básicamente, si la ley menciona estos nombres, ya sabes exactamente a qué se refiere sin necesidad de adivinar.
• Art. 3La Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México tiene varias responsabilidades muy importantes. Básicamente, se encarga de proteger tu vida, tu integridad y tus bienes, previniendo delitos, combatiendo a la delincuencia y manteniendo el orden. También puede ayudar al Ministerio Público (la fiscalía) a investigar delitos o asegurar bienes relacionados con un crimen, pero solo cuando se lo pidan formalmente. Además, debe proponer y aplicar las políticas de seguridad que indique el Jefe de Gobierno, así como crear sistemas de información para compartir datos con otras autoridades. Por último, puede hacer convenios con otras dependencias (federales, locales o alcaldías) para coordinar la protección de las personas en situaciones de peligro.
• Art. 4El jefe de Gobierno de la Ciudad de México puede nombrar o quitar a la persona que esté al frente de esta Secretaría, siguiendo las reglas de la Constitución de la Ciudad. Pero ojo, eso no afecta los poderes especiales que tiene el Presidente de la República sobre este mismo asunto, según lo que dice la Constitución Federal. En pocas palabras, quien manda aquí es el jefe de Gobierno, pero el Presidente también tiene voz en el asunto si la ley federal lo permite.
• Art. 5La persona que está al frente de la Secretaría puede hacer su trabajo directamente ella misma o a través de las oficinas y grupos de policías que dependan de ella. Básicamente, puede dar órdenes y delegar tareas a sus equipos de confianza para que todo funcione.
• Art. 6El que esté a cargo de la Secretaría (como el secretario o secretaria) es quien da las órdenes directas a los policías que trabajan ahí. Eso significa que él o ella decide cómo se organizan, cómo operan en la calle y cómo funcionan en el día a día. Los policías deben seguir sus instrucciones porque él o ella tiene el mando total sobre ellos.
• Art. 7Este artículo dice que, mediante un reglamento interno, se van a definir cómo se llaman y qué trabajo hace cada área de la Secretaría. Por ejemplo, las unidades que se encargan de la policía, las que apoyan a los policías y las que hacen trabajo administrativo. También menciona que cosas como los grupos de "Protección Ciudadana" o los "Agrupamientos" forman parte de las unidades policiales, tal como lo va a explicar ese reglamento y su manual. En pocas palabras, es como el plano que organiza las diferentes partes de la institución y lo que cada una debe hacer.
• Art. 8Para que alguien sea jefe de una subsecretaría o de la Oficialía Mayor, necesita cumplir estos requisitos: ser mexicano o mexicana y tener tus derechos para votar y ser votado. También debes tener al menos 35 años cumplidos. Además, se necesita un título universitario con cédula profesional de por lo menos cinco años, o bien experiencia comprobable en el puesto por el mismo tiempo. Por último, tienes que tener buena fama y nunca haber sido declarado culpable por un delito hecho a propósito, y tampoco estar enfrentando un juicio penal.
• Art. 9Las oficinas importantes de la dependencia, como Coordinaciones, Direcciones Generales y Ejecutivas, van a estar dentro de Subsecretarías o de la Oficialía Mayor, según lo que diga el reglamento interno. Para poder entrar a trabajar en esos puestos, necesitas cumplir estos requisitos: 1. Ser mexicano y poder votar y ser votado sin problemas, además de tener todos tus derechos como ciudadano. 2. Tener por lo menos 30 años de edad. 3. Tener título y cédula profesional de una carrera que tenga que ver con el puesto, con al menos 5 años de haberla sacado, o bien tener experiencia comprobable de 5 años o más en puestos de dirección. 4. Tener buena reputación, no haber sido sentenciado de manera definitiva por un delito intencional (hecho a propósito), y no tener un juicio penal abierto en tu contra.
• Art. 10La Unidad de Asuntos Internos es como el "grupo de vigilancia" que revisa que los policías hagan bien su trabajo y cumplan con sus obligaciones, siempre respetando los derechos humanos. Quienes trabajan ahí, incluyendo su jefe, deben ser expertos en el reglamento policiaco y en lo que pasa si un policía se porta mal, pero no forman parte de la carrera de policía normal. Además, hay un grupo externo de consejeros ciudadanos y expertos que revisa lo que hace esta Unidad en casos muy sonados o importantes, como cuando un policía actúa de forma que todo mundo lo comenta. Los resultados de esas revisiones se los entregan directamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y al Secretario de Seguridad.
• Art. 11El artículo 11 habla sobre cómo debe trabajar el equipo de Asuntos Internos de la policía. Su objetivo es asegurarse de que, cuando alguien presente una queja contra un policía, la investigación sea justa, honesta y completa, tanto para proteger a la persona que se queja como para darle certeza al mismo policía de que todo se hará de manera correcta. Para lograrlo, ellos pueden hacer revisiones en cualquier lugar donde trabajen los policías, investigar quejas presentadas por teléfono, escrito, correo o en persona (que luego deben confirmar bajo protesta de decir verdad), y también investigar de oficio cualquier incidente donde un policía haya usado la fuerza, causado lesiones o provocado una muerte. Todo lo que descubran lo deben reportar por escrito, explicando las razones de su conclusión, y compartirlo con los jefes de la policía, con el área de disciplina y con la Contraloría, según lo que corresponda. Además, deben llevar un registro secreto de todas las quejas y castigos impuestos a los policías, siguiendo las reglas de transparencia y protección de datos personales.
• Art. 12El Artículo 12 dice que existe una oficina llamada Centro de Evaluación y Control de Confianza, que es parte de la Secretaría de Seguridad. Esta oficina se encarga de hacer exámenes (como pruebas médicas, psicológicas o de drogas) a los policías y a quienes quieren entrar a trabajar en seguridad pública, para ver si son confiables. También expide un documento llamado Certificado Único Policial y certifica a los empleados de empresas de seguridad privada cuando la Secretaría les hace las evaluaciones. Estos exámenes se aplican cuando alguien quiere entrar a la policía, ser ascendido, seguir trabajando o reingresar después de haber salido. Para los trabajadores administrativos de la Secretaría y los policías, las certificaciones se hacen siguiendo las reglas de las leyes federales, locales y del Servicio Profesional de Carrera Policial. El Centro tiene varias funciones importantes: dirige y aplica las evaluaciones a los aspirantes y policías de proximidad para ver si cumplen con los requisitos; también revisa a los servidores públicos de la Secretaría y otras instituciones de seguridad mediante pruebas médicas, psicológicas, de drogas, de patrimonio, del entorno social y de polígrafo. Además, avisa a los jefes sobre los resultados de estas evaluaciones y se asegura de que todo se haga con legalidad y honestidad. Por último, lleva una base de datos con toda esta información, la cual debe mantenerse en secreto y solo para usos autorizados.
• Art. 13El jefe del Centro y todo el personal que ahí trabaja tienen que pasar unas pruebas que marca la Ley del Sistema, y deben hacerlo dentro del tiempo que esas evaluaciones estén vigentes, según las reglas que apliquen. Además, estos trabajadores no forman parte del Servicio Profesional de Carrera Policial, o sea, no son considerados policías de carrera, así que tienen un tipo de empleo diferente al de los agentes que siguen esa carrera.
• Art. 14Las oficinas de mando de la policía dependen de una subsecretaría que se define en el reglamento interno. Para ser jefe de alguna de estas áreas de la policía, necesitas cumplir con estos requisitos: ser mexicano y tener todos tus derechos vigentes, tener al menos 30 años, contar con un título universitario de hace mínimo 5 años en temas de seguridad o demostrar 5 años de experiencia como jefe en alguna institución policial. También debes tener buena fama, no haber sido sentenciado por un delito hecho a propósito (como robo o fraude), ni estar en un juicio penal. Por último, tienes que pasar las evaluaciones que te pongan.
• Art. 15La Universidad de la Policía es una escuela de nivel superior que busca formar policías y especialistas en seguridad ciudadana y justicia penal. Su enseñanza se enfoca en prevenir delitos, respetar los derechos humanos, apoyar a grupos vulnerables y combatir la corrupción, además de usar tecnología moderna para resolver problemas de seguridad en la Ciudad. Todos los policías y trabajadores de la Secretaría pueden estudiar en esta universidad. Esta escuela depende de la Secretaría de Seguridad, y su jefe es elegido o removido libremente por el secretario, siempre que cumpla con los requisitos que marca la ley.
• Art. 16Cuando un jefe o empleado de la Secretaría no puede ir a trabajar por algo temporal, otro compañero lo reemplaza mientras tanto. El orden de quién reemplaza a quién lo decide el reglamento interno del gobierno de la Ciudad de México. Por ejemplo, si falta el secretario, lo sustituye un subsecretario, el oficial mayor o el director de Asuntos Jurídicos, en el orden que marque ese reglamento. Si falta un subsecretario o el oficial mayor, los reemplaza la persona de menor rango que le sigue, pero solo en los asuntos que ese jefe podía resolver. Y para los demás empleados, también los sustituye el compañero de menor jerarquía que sigue, nada más en los temas que originalmente manejaba.
• Art. 18La Policía de Proximidad está a cargo de la Secretaría, que es la que la dirige y se hace responsable de ella. Esta policía se divide en varios grupos, como los que cuidan la seguridad en las calles, ayudan en eventos, controlan el tránsito, vigilan bancos y negocios, mantienen el orden público, atienden a turistas, cuidan a los animales y otros equipos especiales. También pueden crearse más grupos si alguna regla lo permite. En pocas palabras, son todos los policías que ves en tu día a día, cada uno con una tarea distinta.
• Art. 19La persona que está a cargo de la Secretaría tiene la facultad de elegir a los jefes de las Unidades de Protección Ciudadana. Estos jefes solo pueden ser policías de carrera que cumplan con los requisitos necesarios para el puesto.
• Art. 20Los grupos de policías y unidades de protección ciudadana van a estar bajo el mando del área policiaca que diga el Reglamento Interno de la Secretaría. Los jefes y todos los miembros de estas unidades deben obedecer al Secretario de Seguridad y a los Subsecretarios a los que estén asignados. Esto significa que no tienen libertad total para actuar, porque siempre dependen de lo que esas personas les ordenen. Todo esto funciona tal como lo marca el Reglamento Interno de la dependencia.
• Art. 21El artículo 21 dice que los grupos dentro de la policía se organizan para hacer diferentes trabajos. Por un lado, están los "agrupamientos", que se encargan de cosas como vigilar y patrullar en carros o a caballo, cuidar eventos multitudinarios y actos oficiales, disuadir a quien ponga en riesgo el orden, rescatar personas en emergencias, ayudar a la Secretaría del Medio Ambiente a proteger áreas naturales, y todo lo que digan los reglamentos internos. Por otro lado, están los "servicios", que hacen tareas como juntar información sobre delitos y delincuentes, vigilar zonas con mucho crimen, apoyar al Ministerio Público (los fiscales) dándole datos de los delitos, ayudar a la policía de investigación cuando lo pidan, dar mantenimiento a vehículos y armas, y también diseñar uniformes y equipos. Además, hay una tercera categoría llamada "unidades", que son equipos especializados para tareas concretas según lo que marquen los manuales de la secretaría. En resumen, es la forma en que se divide el trabajo policial para cumplir con distintas funciones de vigilancia, investigación y apoyo.
• Art. 22La Secretaría tiene que encargarse de que la movilidad (cómo te mueves en la calle), la seguridad vial (que no te accidentes) y el tránsito (los carros, semáforos, etc.) funcionen bien. Para hacer ese trabajo, se apoya en los Agrupamientos, Servicios y Unidades de Protección Ciudadana, que son equipos de policías que cuidan a la gente. Todo lo que hagan debe seguir las reglas que vienen en el Reglamento Interior, que es como un manual interno de la institución. En pocas palabras, los grupos de policías de proximidad son los que se encargan de cuidar que las calles estén seguras y en orden.
• Art. 23Este artículo dice que la carrera de policía está organizada en tres niveles principales: Comisarios, Inspectores y Oficiales, además de una Escala Básica. Cada nivel tiene sus propios rangos, como Comisario General, Inspector Jefe o Policía Primero. Así se forma una cadena de mando, donde cada rango tiene autoridad sobre los de abajo. En pocas palabras, es como una escalera de puestos que va desde el policía raso hasta los jefes más altos, y todos siguen ese orden para saber quién da las órdenes.
• Art. 24El artículo dice que todos los policías de la Policía de Proximidad, sin importar su rango, deben actuar con disciplina, que es la base de cómo trabajan y se organizan. Esto significa que tienen que seguir las leyes, respetar las órdenes de sus superiores y mantener una buena conducta. También deben cumplir con valores como el honor, la justicia y la ética. En pocas palabras, tienen que portarse bien, obedecer a sus jefes y actuar con rectitud en todo momento.
• Art. 25Este artículo dice que las reglas para contratar, entrenar, evaluar, ascender o despedir a los policías de Proximidad de la Secretaría se van a establecer en un reglamento aparte. También habla de que cuando decidan correr o separar a un policía, deben avisarle a la Oficialía Mayor o al área de administración que corresponda para que ellos hagan su parte. En pocas palabras, aquí solo se menciona que los detalles de cómo manejar el trabajo de los policías se van a definir después, en otro documento.
• Art. 26Para entrar a la policía como profesionista, necesitas cumplir varios requisitos. Primero, ser mexicano con todos tus derechos vigentes y sin otra nacionalidad. También debes tener buena conducta y no haber sido condenado por un delito grave, ya sea intencional (doloso) o por descuido (culposo) que la ley considere grave. Además, necesitas el nivel de estudios que pida la convocatoria, cumplir con la edad y el perfil físico, médico, ético y de personalidad, no consumir drogas ni alcoholismo, y pasar el proceso de selección, evaluación y curso básico. Por último, no debes estar suspendido o inhabilitado por alguna institución policial, y si eres hombre, debes presentar tu cartilla del servicio militar.
• Art. 27Para seguir siendo policía, debes cumplir con varios requisitos. Solo puedes tener nacionalidad mexicana, no otra. Además, tienes que tener buena conducta, no haber sido condenado por un delito grave (ni intencional ni por descuido), y no estar en un juicio por un delito intencional. Debes cumplir con la edad, el perfil físico, médico, ético y de personalidad que pida el trabajo. También tienes que asistir a cursos y evaluaciones de formación, y participar en procesos de ascenso. Por último, debes aprobar exámenes de desempeño, médicos y psicológicos, no usar drogas, no tener alcoholismo, y no estar suspendido o destituido de algún trabajo público.
• Art. 28Si eres policía de proximidad y cumples 60 años o llevas 30 años trabajando, ya no puedes andar en la calle haciendo labores operativas. En ese caso, tienes que pedir tu retiro. La única excepción es que tu jefe, el titular de la Secretaría, decida por escrito que aún te necesita. Si eso pasa, puedes quedarte hasta 5 años más, pero solo haciendo trabajo de oficina, no en la calle.
• Art. 29La adscripción es básicamente asignar a los policías de Proximidad a diferentes áreas o equipos de trabajo. Para decidir a dónde los mandan, toman en cuenta su rango (qué tan alto están en la jerarquía) y su especialidad (si tienen habilidades específicas, como en tránsito o investigación). Esto significa que no los ponen en cualquier lugar, sino donde encajen según su preparación y nivel. Así se aseguran de que cada quien haga lo que sabe hacer.
• Art. 30El artículo 30 dice que en el catálogo de puestos de una dependencia deben aparecer los sueldos que le tocan a cada nivel de mando. O sea, si hay un puesto de jefe, supervisor o auxiliar, ahí se especifica cuánto va a ganar cada uno según su rango. Esto sirve para que todos sepan de antemano cuánto les pagarán por su trabajo, sin sorpresas.
• Art. 31El jefe o la jefa de la Secretaría puede decidir subir de puesto o rango a los policías que hayan hecho muy bien su trabajo o hayan realizado acciones importantes por su cargo. Esto significa que si un policía se destaca por su buen desempeño o por algo especial que hizo, puede ser ascendido al nivel inmediato superior dentro de la corporación. La decisión la toma solo la persona que está al mando de la Secretaría, nadie más. En pocas palabras, es un premio por buen trabajo o por acciones valiosas durante el servicio.
• Art. 32La policía de proximidad tiene varias tareas, siempre respetando tus derechos humanos. Entre ellas, mantener el orden y la tranquilidad en la Ciudad de México, investigar posibles causas de delitos para prevenirlos, y ayudar al Ministerio Público (la autoridad que investiga delitos) cuando lo necesite. También cuidan espacios públicos como parques y calles, vigilan lugares importantes para la seguridad, y controlan el tráfico de personas y vehículos. Además, trabajan con otras autoridades para proteger el medio ambiente y evitar daños en áreas verdes o protegidas de la ciudad.
• Art. 33El artículo 33 dice que mantener el orden y la tranquilidad en la calle significa cinco cosas: primero, cuidar que nadie salga lastimado y que sus cosas no sean robadas o dañadas. Segundo, si ven a alguien cometiendo un delito en el momento justo, deben detenerlo y llevarlo ante el Ministerio Público (como la fiscalía o la agencia del ministerio público). Tercero, evitar que ocurran faltas o delitos antes de que pasen. Cuarto, ayudar a la gente cuando haya accidentes, incendios o desastres naturales. Quinto, atrapar y entregar de inmediato a posibles responsables ante un juez.
• Art. 34Este artículo habla de lo que las autoridades pueden hacer para prevenir delitos. Primero, pueden armar un sistema para juntar información sobre crímenes, como cómo operan los delincuentes y en qué zonas. También pueden recibir reportes de la gente en los que se garantice que nadie sabrá quién dio el aviso. Pueden investigar para evitar que se cometan delitos y poner más vigilancia en las colonias o barrios donde haya más crimen. Si se enteran de un delito, deben avisarle al Ministerio Público (la autoridad que investiga delitos) y darle toda la información que tengan. Además, pueden hacer acuerdos con otras autoridades (federales, estatales o municipales) para compartir información y trabajar juntos.
• Art. 35El artículo 35 del reglamento de la Fiscalía de la Ciudad de México explica qué debe hacer la policía cuando ayuda al Ministerio Público (que son los fiscales encargados de investigar delitos). Básicamente, la policía puede: ayudar a investigar para evitar que se cometan más delitos, cuidar pruebas como armas o objetos robados, vigilar lugares donde pasó un delito para que nadie toque nada, detener a alguien en el momento justo del delito (flagrancia) y llevarlo ante el fiscal, y dar aviso inmediato cuando sepa que ocurrió algo ilegal. También tiene que ir a declarar si el fiscal o un juez se lo pide, y hacer vigilancia especial en zonas de la ciudad con mucha delincuencia. Aunque la Fiscalía es la que investiga con su propia policía, la Secretaría de Seguridad (policía preventiva) también puede ayudar si el fiscal se lo pide y le dice exactamente qué hacer.
• Art. 36El artículo 32 habla de que las autoridades deben proteger y ayudar a los edificios del gobierno de la Ciudad. Eso incluye tres cosas: primero, cuidar y vigilar la entrada de lugares como las oficinas del gobierno, los juzgados, el Congreso, las alcaldías y otras dependencias federales. Segundo, apoyar a jueces y autoridades administrativas cuando necesiten usar la fuerza pública para cumplir una orden, por ejemplo, al desalojar un lugar. Tercero, hacer labores especiales de vigilancia en edificios del gobierno federal, de la Ciudad o de su personal, si alguien con autoridad lo pide.
• Art. 37Las autoridades de la ciudad tienen el deber de cuidar los espacios que son para todas las personas, como calles, parques, plazas y jardines. Esto incluye cuatro cosas: Primero, vigilar constantemente esos lugares para que estén seguros. Segundo, si los vecinos de una unidad habitacional lo piden formalmente, también pueden vigilar las calles y andadores dentro de ella cuando sea necesario por su tamaño. Tercero, poner atención cerca de edificios donde se junten muchas personas, como estadios o centros de eventos. Cuarto, proteger a quienes asistan a esos eventos grandes y también a quienes se vean afectados por ellos en su día a día.
• Art. 38Este artículo dice que la policía de la Ciudad de México puede vigilar ciertos lugares importantes para mantener segura a la ciudad. Tienen permitido cuidar las entradas de los edificios del gobierno federal, como la presidencia o las secretarías. También pueden vigilar por fuera las embajadas de otros países y los centros de reinserción social, que son las cárceles. Además, pueden hacer rondines especiales en zonas donde haya mucha delincuencia.
• Art. 39El artículo 39 dice que los policías o instituciones de seguridad pueden trabajar junto con otras autoridades (como del gobierno federal, estatal o municipal) cuando sea necesario. Esto incluye dos cosas: primero, hacer acuerdos o convenios para colaborar, y segundo, participar en operativos o acciones conjuntas cuando otras instituciones los necesiten para cumplir su trabajo.
• Art. 40Este artículo explica que las autoridades de tránsito tienen varias tareas principales, como hacer que se cumplan las reglas de circulación de personas y vehículos en las calles. También tienen que vigilar las leyes de tránsito, del orden público y del medio ambiente, y pueden poner multas o sanciones a quienes no las respeten. Además, pueden limitar el paso de vehículos para mejorar el tráfico o cuidar la seguridad, y tienen derecho a retirar coches u objetos que estorben o pongan en riesgo a la gente. Por último, les toca crear campañas y cursos sobre seguridad vial, prevención de accidentes, y programas para reducir el consumo de alcohol o drogas, sobre todo en zonas donde haya más accidentes.
• Art. 41Este artículo dice que la policía especializada en temas del medio ambiente tiene varias tareas importantes. Ellos pueden patrullar para prevenir delitos ambientales y, si es necesario, ayudar a la Secretaría del Medio Ambiente a sacar a personas o cosas de terrenos donde no deberían vivir o estar, como en zonas protegidas o de conservación. También pueden detener y entregar a los responsables de cometer delitos contra el ambiente o faltas administrativas, y deben capacitarse en estos temas junto con la Secretaría. Además, apoyan en la prevención de incendios forestales, en el cuidado de los animales, y en todo lo que digan las leyes o acuerdos relacionados con el medio ambiente. Finalmente, los artículos transitorios explican que esta ley empieza a aplicarse al día siguiente de publicarse, reemplaza cualquier otra ley que vaya en contra, y aclara ciertos cambios de nombres en las dependencias de gobierno.