LEY Nacional sobre el Uso de la Fuerza

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Este artículo dice que las reglas de esta ley son obligatorias para todos en todo México y buscan beneficiar a la sociedad. Su objetivo es controlar cómo usan la fuerza las instituciones de seguridad pública (como la policía) y también el Ejército cuando ayuda en labores de seguridad. Si estas autoridades tienen que usar la fuerza durante tareas de protección civil (como ayudar en desastres), deben seguir lo que marca esta ley. En pocas palabras, nadie puede hacer lo que quiera al usar la fuerza; todos deben cumplir estas reglas.
• Art. 2Esta ley fue creada para poner reglas claras sobre cuándo y cómo los policías y demás elementos de seguridad pueden usar la fuerza o sus armas de cargo. También define qué pueden y no pueden hacer, sus derechos y obligaciones al usar la fuerza, y cómo deben controlar y cuidar su equipo oficial. Además, establece cómo deben coordinarse las distintas corporaciones de seguridad para usar la fuerza y las armas de manera ordenada. Todo esto busca que tú, como ciudadano, tengas la certeza de que actúan con transparencia y dentro de la ley. Por último, la ley también dice qué consecuencias hay si alguien no la respeta.
• Art. 3Este artículo define los términos clave de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza para que todos entendamos de qué habla. Explica quiénes son considerados "agentes" (policías, militares en tareas de seguridad pública y guardias de seguridad privada), y qué tipos de armas existen: las de fuego, las "menos letales" (como un taser, que no buscan matar) y las "letales" (que sí pueden causar la muerte). También aclara qué es una detención (cuando te quitan la libertad para llevarte ante un juez), una lesión (cualquier daño físico visible) y una lesión grave (la que pone en riesgo tu vida o te deja una discapacidad permanente). Al final, define el "uso de la fuerza" como cualquier acción de un agente para controlar a alguien, usando métodos o equipos, siempre siguiendo las reglas para proteger a las personas. La idea es que todos estos conceptos queden claros para que sepas a qué se refiere la ley cuando los menciona.
• Art. 4La ley establece 7 principios que los policías deben seguir al usar la fuerza. Primero, solo pueden usar la fuerza como último recurso, cuando ya no haya otra opción para proteger vidas o mantener el orden. Segundo, deben actuar siempre dentro de lo que marca la Constitución, las leyes y los tratados internacionales. Tercero, antes de cualquier operativo deben planear cómo minimizar el uso de la fuerza y, si es inevitable, reducir al máximo los daños. Cuarto, la fuerza que usen debe ser acorde a la resistencia y riesgo que presente el agresor, como subiendo de nivel poco a poco si es necesario. Quinto, debe haber controles para evaluar si actuaron bien y si cumplieron su trabajo. Sexto, antes de actuar deben pensar en el objetivo, la situación, las características del agresor y las suyas propias para decidir si realmente es necesario usar la fuerza. Séptimo, solo deben usar la fuerza en el momento y lugar que menos daño cause a personas inocentes, sus bienes o sus derechos.
• Art. 5Significa que cuando la policía o los soldados usen la fuerza, siempre deben respetar tus derechos básicos como persona, sin exagerar ni pasarse de la raya. No pueden golpearte, lastimarte o tratarte mal solo porque están haciendo su trabajo. La regla es clara: la fuerza solo se usa cuando sea necesaria y siempre cuidando tu dignidad. En pocas palabras, nadie tiene permiso para maltratarte, ni siquiera las autoridades.
• Art. 6La ley dice que los policías o autoridades deben usar la fuerza de menos a más, según lo que haga la persona. Primero intentan con palabras o solo con su presencia para que cooperes (persuasión). Si no funciona, pueden cerrar el paso, sujetarte, inmovilizarte o hasta lastimarte, pero siempre midiendo la intensidad. Solo como último recurso pueden usar fuerza que pueda causar la muerte, y solo si no hay otra forma de salvar vidas, incluyendo la suya. En pocas palabras, la autoridad debe ir subiendo el nivel de fuerza poco a poco, sin pasarse.
• Art. 7Este artículo dice cuándo una amenaza se considera "muy peligrosa y que puede pasar en cualquier momento". Por ejemplo, si alguien te apunta con una pistola o con algo que se le parezca, eso ya es una amenaza grave. También lo es que no suelte el arma aunque le digan claramente que lo haga, o que te ponga en riesgo con un cuchillo o navaja. Otras situaciones graves son si jala el gatillo, si trae o maneja un explosivo (aunque sea falso), o si hace algo para afectar aparatos o sistemas que puedan lastimar o matar a alguien.
• Art. 8Las reglas sobre cómo usar la fuerza por parte de las autoridades deben considerar las diferencias entre hombres y mujeres, y también proteger a los niños y jóvenes. Además, tienen que tener mucho cuidado si hay riesgo cerca de guarderías, escuelas, hospitales, iglesias o cárceles, y en cualquier lugar donde haya personas que no tienen nada que ver con los agresores. Todo esto es para que los policías o agentes no lastimen a gente inocente durante un operativo, y para que atiendan las situaciones de peligro de manera más responsable y justa.
• Art. 9El artículo 9 enumera las diferentes formas en que las autoridades pueden usar fuerza al reaccionar a una situación. Primero están los controles cooperativos, que son solo órdenes o advertencias. Luego, el control mediante contacto, que es agarrar o empujar ligeramente sin lastimar de verdad. Después vienen técnicas para someter o controlar el cuerpo, que pueden lastimar un poco pero no causan daños graves. Las tácticas defensivas ya pueden provocar lesiones que no son mortales. Por último, la fuerza letal solo se usa cuando es necesario causar la muerte, y se considera que usar un arma de fuego es fuerza letal.
• Art. 10Este artículo define tres niveles de resistencia que una persona puede mostrar ante la autoridad, y cómo deben reaccionar los policías según el peligro. **Resistencia pasiva:** es cuando alguien se niega a obedecer una orden legal de un agente, pero sin usar violencia, solo con acciones como no moverse o ignorar la instrucción. En este caso, los policías solo pueden usar técnicas de control físico suaves, como sujetar o esposar. **Resistencia activa:** es cuando la persona usa fuerza física, empuja, amenaza o intenta golpear para no cumplir la orden. Aquí los agentes ya pueden usar técnicas más fuertes, como golpes de control o incluso toletes. **Resistencia de alta peligrosidad:** es cuando alguien, con o sin armas, intenta lastimar de gravedad o matar a otras personas o a los policías para no obedecer. Ahora los oficiales pueden usar armas de fuego u otras herramientas letales para detener la agresión. En pocas palabras, mientras más agresiva sea la resistencia, más intensa puede ser la fuerza que usen los policías, siempre dentro de lo permitido por la ley.
• Art. 11Este artículo establece que los policías deben seguir una escalera de cinco pasos, del más suave al más fuerte, para controlar una situación. Primero, solo deben presentarse con su uniforme y equipo para mostrar autoridad. Si eso no funciona, intentan convencerte con palabras o gestos claros. Después, pasan al contacto físico para inmovilizarte, y si aún resistes, pueden usar armas no letales como gas o balas de goma. Solo como último recurso, cuando hay peligro grave, pueden usar su arma de fuego.
• Art. 12El uso de la fuerza solo está permitido cuando alguien te esté atacando o resistiéndose de verdad. Que sea *real* significa que la agresión sí está pasando, que la puedes ver o sentir, no que te la imagines o creas que va a pasar sin pruebas. *Actual* quiere decir que el ataque está ocurriendo justo en ese momento, no antes ni después. Y *inminente* es cuando está a punto de suceder, tan cerca que si no actúas de inmediato, el ataque se va a completar. En pocas palabras, solo puedes responder si el peligro es verdadero, ocurre ahora mismo o está por ocurrir sin tiempo para pedir ayuda.
• Art. 13Este artículo dice que los policías solo pueden usar armas para matar o herir de gravedad cuando ya no quede otra opción. Antes de hacerlo, tienen que estar seguros de que la persona los está atacando de verdad, en ese momento o a punto de hacerlo, sin ninguna justificación, y que ese ataque podría lastimar o matar a alguien más o a ellos mismos. También deben confirmar que ya intentaron calmar la situación o usar formas menos peligrosas de fuerza, como las que se mencionan en el artículo 11, y que esas no funcionaron para detener a la persona. En pocas palabras, solo pueden disparar si es la única manera de salvar una vida.
• Art. 14Las instituciones de seguridad solo le pueden dar un arma al policía que haya aprobado el curso de capacitación para usarla. Ese policía únicamente tiene permitido usar el arma que le entregaron, no otra. En pocas palabras, no puedes portar un arma si no pasaste el entrenamiento, y solo debes usar la que te asignaron.
• Art. 15Este artículo dice que los policías pueden cargar dos tipos de armas: las que no matan (como el bastón PR-24, toletes, pistolas de electrochoques, esposas, gas pimienta y mangueras de agua a presión) y las que sí matan (armas de fuego y explosivos permitidos por la ley). También dice que las instituciones policiacas deben darles a los agentes equipo de protección y vehículos blindados o normales para cuidarlos y que no tengan que usar tanto las armas. Y por último, aclara que todas las armas que usen los policías deben cumplir con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
• Art. 16Las instituciones de seguridad deben crear reglas claras sobre cómo tratar a las personas según su género y proteger los derechos de niños, niñas y adolescentes. También tienen que hacer manuales que expliquen cuándo y cómo los agentes pueden usar la fuerza, y describir qué conductas están permitidas. En esos manuales se dirá cada cuánto deben entrenarse los policías en el uso de armas y en cómo resolver problemas sin violencia, por ejemplo, negociando o mediando. El entrenamiento debe incluir cómo controlar multitudes y usar solo la fuerza necesaria, prefiriendo armas menos letales antes que armas de fuego. Todo esto busca que los agentes actúen con respeto a los derechos humanos y eviten lastimar a la gente.
• Art. 17Las instituciones de seguridad, como la policía, deben tener una base de datos donde guarden las marcas únicas que dejan las balas y las ojivas al dispararse, como las rayas en espiral del cañón del arma. También deben registrar todas las armas y el equipo que le dan a cada agente, para llevar un control claro de quién tiene qué. Esto sirve para identificar las armas si se usan en un delito. En resumen, es un inventario detallado de armas y balas que ayuda a rastrear su origen.
• Art. 18Las instituciones de seguridad, como la policía, tienen la obligación de elegir a su personal con procedimientos justos y adecuados. Esto significa que deben revisar que los candidatos tengan buena ética, estabilidad mental y condición física para hacer bien su trabajo. Además, deben darles capacitación constante y completa, incluso sobre cuándo y cómo usar la fuerza. También deben evaluar periódicamente a los agentes para asegurarse de que sigan cumpliendo con lo necesario, tal como lo marca la ley.
• Art. 19Este artículo dice que todo policía o agente de seguridad tiene derecho a que se respete su vida, su integridad física y su dignidad como persona. También merece que sus jefes y la ciudadanía lo traten con respeto y reconozcan su autoridad. Por otro lado, la institución donde trabaja está obligada a darle atención médica, psicológica y legal si la llega a necesitar.
• Art. 20Si un agente de seguridad muere, le acusan de usar fuerza excesiva o queda discapacitado por su trabajo, su familia tiene derecho a recibir atención médica, psicológica y social. La ley dice que hay que darle prioridad a sus familiares en esos casos. Esto aplica sin importar si el agente falleció, está siendo investigado o tiene una lesión permanente por cumplir con su deber.
• Art. 21Cuando un policía va a detener a alguien, debe seguir estas reglas: primero, tantear la situación para decidir si usa fuerza física y cuánta, y hacerlo rápido. Segundo, decirle a la persona por qué la van a detener. Tercero, avisarle ante qué autoridad la van a llevar y pedirle que los acompañe. Cuarto, llevarla de inmediato ante esa autoridad. Además, mientras la persona esté detenida, el policía es totalmente responsable de cuidar que no le hagan daño, como torturarla, tratarla mal o desaparecerla, y de cumplir con lo que dice la ley sobre el registro de detenciones.
• Art. 22Artículo 22. Cuando un policía tenga que detener a alguien y necesite usar la fuerza, debe seguir estas reglas: Primero, tratar de no lastimar a la persona y cuidar su vida y su cuerpo. Segundo, usar la fuerza solo lo necesario, de manera controlada y de menos a más, según lo que marca la ley. Tercero, no humillar, maltratar ni torturar a la persona detenida. Además, siempre aplica lo que dice el último párrafo del artículo anterior, que ya vimos.
• Art. 23Cuando la policía detiene a alguien, lo más importante es que no salgan lastimadas las personas que están cerca y no tienen nada que ver con el asunto. Después, tienen que cuidar que los propios agentes no se lastimen. Por último, también deben proteger al que están deteniendo, pero siempre en ese orden de prioridad.
• Art. 24Este artículo dice que los policías o guardias no pueden usar la fuerza contra alguien que ya tienen detenido, a menos que sea realmente necesario para evitar un desorden o proteger a otras personas. Es decir, si ya te detuvieron, no te pueden golpear o lastimar solo porque sí. Solo pueden hacerlo si tú estás causando un peligro para ti mismo o para los demás.
• Art. 25Cuando la policía detenga a alguien, pueden grabar el proceso en video o audio. Esos registros deben estar disponibles para que cualquier persona pueda consultarlos, siguiendo las reglas de transparencia y privacidad.
• Art. 26Cuando la policía detenga a alguien, tiene que hacer un registro oficial de lo sucedido y llenar un reporte por escrito. Esto significa que deben anotar quién fue detenido, por qué, a qué hora y otros detalles importantes. Todo debe hacerse siguiendo las reglas que marca la ley correspondiente. En otras palabras, no pueden detener a nadie sin dejar constancia de lo que pasó.
• Art. 27Este artículo dice que la policía nunca debe usar armas contra personas que estén protestando o reunidas de manera pacífica y con un motivo legal. En lugar de eso, los policías tienen que proteger tanto a los manifestantes como a las personas que no están en la protesta, y también mantener el orden y la tranquilidad en la calle. Si los agentes tienen que intervenir, deben ser personas entrenadas especialmente para manejar este tipo de situaciones. Además, tienen que seguir reglas de actuación muy claras que son aprobadas por el Consejo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Art. 28Si una marcha o reunión en la calle se vuelve violenta, los policías deben usar la fuerza siguiendo las reglas que marca esta ley. No pueden pasarse de lanza ni hacer lo que quieran, sino que deben medir cuánta fuerza usar según lo grave que sea la situación. La ley ya tiene establecidos diferentes niveles de fuerza, y los agentes tienen que ajustarse a ellos para actuar. En pocas palabras, los policías solo pueden responder con la fuerza necesaria para controlar el desorden, sin excederse.
• Art. 29La ley dice que los policías o agentes pueden usar fuerza que pueda matar a alguien solo si su vida está en peligro inmediato y real en ese momento. Para decidir si estuvo bien usarla, se tienen que revisar cómo, cuándo y dónde pasó el operativo, además de quién era el agresor y qué tanta capacidad tenía para defenderse o resistirse.
• Art. 30Este artículo dice que antes de cualquier operativo policiaco, las autoridades deben planearlo bien para proteger los derechos humanos de todos los implicados. Tienen que nombrar a un jefe encargado, hacer juntas de coordinación y tener un plan detallado del operativo. Ese plan debe incluir cómo manejar la resistencia, cómo usar la fuerza de manera gradual para lastimar lo menos posible y rutas para sacar del peligro a la gente que no está involucrada. También es obligatorio que revisen por escrito el equipo y las armas antes de empezar, y está permitido grabar todo el operativo desde que inicia hasta que termina.
• Art. 31Este artículo dice que cuando haya marchas o protestas que se pongan violentas o peligrosas, las autoridades deben llevar agentes especializados que sepan negociar y convencer a la gente para que deje de agredir. Esos agentes tienen que buscar a los líderes de la protesta para platicar con ellos y tratar de calmar las cosas. El agente que esté negociando debe estar en comunicación constante con el jefe que está coordinando la operación, y ese jefe, a su vez, debe reportar directamente al mando más alto. Todo esto es para evitar que se use la fuerza de más y tratar de resolver el problema hablando.
• Art. 32Cuando un policía o elemento de seguridad usa la fuerza en su trabajo, tiene que hacer un reporte detallado para su jefe directo. Ese reporte se guarda en el archivo del mando que estuvo a cargo y también en el de cada agente que participó en el operativo. Si un jefe sabe o debería saber que sus agentes usaron la fuerza de manera ilegal, o que usaron armas o instrumentos de forma incorrecta, y no hace nada para detenerlo o no lo reporta a las autoridades, él también es responsable.
• Art. 33Cuando un policía o agente usa fuerza (como golpes, gas o balas), tiene que hacer un reporte bien detallado. Ahí debe anotar su nombre, en qué corporación trabaja y su número de identificación. También tiene que explicar exactamente qué nivel de fuerza usó (por ejemplo, si solo forcejeó o si disparó), y describir paso a paso cómo pasaron los hechos, en dónde, a qué hora y por qué decidió usar esa fuerza. Si usó armas letales como una pistola o explosivos, debe decir por qué las usó, cuántos tiros o detonaciones hubo, qué lesiones causó y a quiénes, qué daños materiales hubo, y si alguien murió, anotar su nombre y cuántos fueron.
• Art. 34Las instituciones de seguridad deben crear un programa para evaluar seguido, con base en reglas claras, qué tan bien usan la fuerza los policías. Esto significa que van a revisar si los agentes aplican la fuerza de manera correcta, sin excesos y cuando sea necesario. Se va a medir su desempeño con estándares fijos para saber si actúan bien o si necesitan mejorar. Así se busca que la fuerza solo se use de forma controlada y profesional.
• Art. 35Las instituciones de seguridad, como la policía, están obligadas a hacer un informe cada año donde expliquen cómo usaron la fuerza en su trabajo. Ese informe debe ser público para que cualquier persona pueda consultarlo. Tiene que incluir cuántas personas detuvieron, los resultados del examen médico que les hicieron a los detenidos y cuántas personas murieron por el uso de la fuerza, separando hombres y mujeres. También debe decir si alguna organización de derechos humanos les recomendó algo al respecto y qué hicieron para atender esas recomendaciones.
• Art. 36Cuando las autoridades planean un operativo donde se va a usar fuerza letal (como armas de fuego), pueden grabar en video o audio todo lo que pase durante el operativo. Esto sirve para después revisar y confirmar que todo se hizo correctamente. No es obligatorio grabar, solo está permitido si ya se autorizó desde el principio. La grabación es solo para verificar, no para otros usos.
• Art. 37Los carros que usen los policías cuando estén aplicando la fuerza deben tener dispositivos como cámaras o sensores para cuidar tanto a los oficiales como a la gente que esté cerca. Esos aparatos sirven para grabar o monitorear lo que pasa, así todos están más protegidos. Esto aplica para cualquier vehículo que usen en su trabajo, no importa si es patrulla o de otro tipo. La ley no dice exactamente qué tecnología usar, solo que debe servir para vigilar la seguridad de todos. Así se evitan abusos y se tiene un registro de lo que ocurre.
• Art. 38La ley dice que los videos y grabaciones que se usen en un juicio o investigación deben estar disponibles para que los jueces, fiscales y abogados puedan revisarlos. Esto significa que no pueden esconderlos ni hacerlos difíciles de conseguir. Todo tiene que hacerse siguiendo las reglas que ya están escritas en otras leyes sobre el tema.
• Art. 39El gobierno debe manejar los datos personales (como nombre, domicilio o fotos) de los policías que usaron fuerza letal siguiendo las reglas de la ley de protección de datos, sin divulgarlos al público ni usarlos de manera indebida. Esto significa que la información de estos agentes no puede andar en manos de cualquiera, solo se guarda y usa según lo que dice esa ley. La idea es proteger su identidad mientras se revisa el caso.
• Art. 40Este artículo dice que todos los policías deben recibir capacitación que cumpla con lo que pide la ley mexicana y también con lo que piden leyes de otros países. En esa capacitación, los agentes tienen que aprender obligatoriamente sobre derechos humanos, no discriminar a nadie, aplicar la perspectiva de género y las reglas para usar la fuerza cuando sea necesario. También deben practicar cómo controlar físicamente a una persona, cómo usar armas que no matan (como las de gas o eléctricas) y cómo seguir un código de conducta. Además, se les enseña sobre ética, sus responsabilidades legales, primeros auxilios, resolver conflictos sin violencia, manejar multitudes y cuidar su salud mental en situaciones de crisis.
• Art. 41La capacitación de los policías o agentes de seguridad debe enseñarles a usar la fuerza de forma distinta según la situación, y de manera progresiva y controlada. Esto incluye tanto armas que no matan (como toletes o gas) como armas letales, pero siempre con la meta de no lastimar físicamente a las personas. Además, dentro de los cursos de entrenamiento deben incluirse pruebas para evaluar si el agente sabe aplicar bien la fuerza. Todo esto está en la parte de la ley que habla sobre las responsabilidades de los policías si se pasan de la raya.
• Art. 42Los jefes de la policía y del ejército, cuando estén haciendo labores de seguridad pública, tienen la obligación de revisar que sus subordinados usen la fuerza de acuerdo a lo que dice esta ley y otras reglas. O sea, deben asegurarse de que sus elementos no se pasen de listos al usar violencia o armas contra la gente. Si un policía o militar usa más fuerza de la permitida, el jefe es responsable de no haberlo revisado bien. En pocas palabras, los mandos tienen que supervisar que todo se haga correctamente y dentro de lo legal.
• Art. 43Este artículo dice que si un policía o un militar comete una falta al usar mal la fuerza cuando está trabajando en seguridad pública, va a recibir un castigo. Ese castigo puede ser de tipo civil (como pagar una multa o reparar un daño), penal (como ir a la cárcel) o administrativo (como ser suspendido o despedido). Todo depende de lo que marquen las leyes que correspondan. En pocas palabras, los agentes no pueden hacer lo que quieran y, si se pasan de la raya, tienen consecuencias legales.
• Art. 44Si eres policía, militar o parte de alguna institución de seguridad y te enteras de que alguien usó la fuerza de manera incorrecta, tienes la obligación de reportarlo ante la autoridad que corresponda. Esa denuncia la debes hacer apenas te des cuenta del abuso, sin quedártelo callado. La ley aplica también para los militares cuando están haciendo labores de seguridad pública. No importa si tú no fuiste quien usó la fuerza: con solo saberlo, ya es tu responsabilidad reportarlo.