Ley para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, con Participación Ciudadana del Estado de México

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley es obligatoria para todos en el Estado de México y busca que el gobierno estatal y los municipios trabajen juntos para prevenir la violencia y la delincuencia. También incluye que tú, como ciudadano, puedas participar en esas acciones. Todo esto se hace siguiendo lo que marcan los sistemas de seguridad pública del país y del estado. En pocas palabras, la ley sirve para organizar la prevención del delito con ayuda de todos.
• Art. 2Este artículo explica que prevenir la violencia y la delincuencia no es solo cosa de policías, sino de hacer programas y acciones del gobierno para quitar las causas que las provocan, como la marginación o la falta de oportunidades, con el fin de que vivas más tranquilo y seguro. Te dice que la delincuencia es cuando una o varias personas cometen actos que van contra la ley, y que los factores de riesgo son todo aquello que puede llevar a que eso pase, como el ambiente o ciertas situaciones. También aclara que tú y tu comunidad pueden participar para ayudar a prevenir estos problemas, ya sea de manera organizada o por tu cuenta, junto con escuelas y expertos. Define la violencia como actos donde alguien controla o domina a otros usando la fuerza o amenazas, e incluye tipos como la violencia de género o la juvenil. Por último, menciona que el gobierno y los municipios deben enfocarse en las zonas y grupos más afectados por la pobreza o el crimen, creando planes que ataquen las verdaderas causas de estos problemas.
• Art. 3Este artículo dice que el gobierno federal (el Estado) y los gobiernos municipales (los ayuntamientos) son los encargados de crear, poner en marcha, revisar y ajustar los planes para prevenir la violencia y la delincuencia en México. Estos planes deben seguir lo que marca esta Ley y coordinarse con los sistemas de seguridad pública del país y de tu estado. Además, todos los programas y acciones que se diseñen para prevenir la delincuencia los van a realizar distintas oficinas y autoridades, cada una en su área de responsabilidad. La idea es que todas las dependencias que puedan ayudar, ya sea directa o indirectamente, trabajen juntas para cumplir con lo que dice esta Ley.
• Art. 4El artículo 4 establece las reglas básicas que deben seguirse al crear y aplicar programas para prevenir la violencia y la delincuencia. La primera regla es que siempre se deben respetar los derechos humanos de todas las personas, tal como lo marca la Constitución y los tratados internacionales. La segunda dice que hay que tomar en cuenta a la comunidad y a los ciudadanos para entender las causas reales de la violencia. También se pide que distintas áreas del gobierno trabajen juntas, como seguridad, desarrollo social y cultura, para atender a grupos vulnerables como niños, mujeres y jóvenes. Por último, estas políticas deben mantenerse a largo plazo, considerar la diversidad de cada grupo y mantener contacto directo con la gente.
• Art. 5Si esta ley no dice algo sobre un tema en específico, se usará lo que diga la Ley de Seguridad del Estado de México para llenar ese vacío. Es como si una ley le pidiera prestadas reglas a la otra cuando ella misma no las tiene. Esto solo aplica para los casos que no estén cubiertos aquí.
• Art. 6Este artículo solo sirve para darle nombre corto a varias cosas de la ley. Te explica que, cuando leas "Centro Estatal", se refiere al Centro de Prevención del Delito, y "Consejo Ciudadano" es el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública del Estado de México. También aclara que "Prevención social" significa evitar la violencia y la delincuencia antes de que pasen, y que "Ley" es el nombre completo de esta misma regla. Básicamente, es como un diccionario para que no te confundas con tanto nombre oficial durante la lectura de la ley. El título que sigue solo anuncia que empieza la parte sobre cómo prevenir la violencia con ayuda de la gente.
• Art. 7La prevención social se divide en cuatro áreas principales. La primera es el ámbito social, que busca mejorar las condiciones de vida y reducir problemas como la pobreza o la desigualdad. La segunda es el ámbito comunitario, que trabaja con la gente de un barrio o colonia para fortalecer la convivencia. La tercera es el ámbito situacional, que se enfoca en modificar lugares o espacios físicos para evitar delitos. La cuarta es el ámbito psicosocial, que atiende factores emocionales y de comportamiento para prevenir conductas de riesgo.
• Art. 8Este artículo habla sobre lo que el gobierno debe hacer para mejorar la sociedad y evitar que surjan la violencia y la delincuencia. Básicamente, dice que se tienen que crear programas de desarrollo en áreas como salud, educación, vivienda, empleo y deporte, pero sin etiquetar o hacer sentir mal a la gente. También deben impulsar actividades para acabar con la marginación y la exclusión, y promover una cultura de paz. Además, se tienen que hacer campañas para que la gente conozca y respete las leyes y sea tolerante con las diferentes formas de ser de los demás, sobre todo en zonas y grupos que más lo necesitan. La ley pide programas especiales para apoyar a familias, mujeres, niños, adolescentes y personas en situación difícil, para prevenir y eliminar la violencia de género. Por último, se deben tomar medidas para proteger a las familias y evitar que se desintegren por cualquier tipo de violencia.
• Art. 9El artículo dice que la comunidad puede participar en decidir qué es más importante para prevenir delitos, usando diagnósticos donde todos opinan. También habla de mejorar la seguridad del lugar donde vives y crear hábitos que ayuden a prevenir problemas. La autoprotección significa que tú y tu vecindario identifican situaciones peligrosas para su cuerpo, sus cosas, su familia o su entorno, y trabajan para evitarlas. Si no pueden evitarlas, deben reportarlo a las autoridades, como haciendo una denuncia ciudadana.
• Art. 10Este artículo dice que, a nivel de la comunidad, se deben usar formas de resolver problemas sin necesidad de ir a juicio. Para lograrlo, la ley propone cinco puntos: primero, que la gente tenga mejor acceso a servicios básicos como agua o luz. Segundo, promover la unión y la buena convivencia entre los vecinos. Tercero, que los ciudadanos puedan opinar y participar en los planes y proyectos de su comunidad. Cuarto, apoyar a las organizaciones o grupos de la sociedad civil. Y quinto, permitir que grupos de observadores ciudadanos vigilen cómo se hacen las cosas.
• Art. 11El artículo 11 dice que se puede prevenir la violencia y la delincuencia cambiando el entorno donde vivimos, para que sea más fácil convivir y estar unidos como comunidad. Algunas formas de hacerlo son: mejorar las calles, el transporte y los espacios públicos, instalar tecnología como cámaras de vigilancia (pero cuidando tu privacidad), y hacer estudios para entender por qué ocurre la violencia. También se busca evitar que vuelvan a pasar situaciones donde alguien sea víctima de un delito. En pocas palabras, se trata de poner atención a los lugares y las condiciones que facilitan que ocurran cosas malas, para mejorarlos.
• Art. 12Este artículo dice que la prevención social debe enfocarse en las personas y su entorno (familia, escuela y comunidad) para evitar que se conviertan en delincuentes. Para lograrlo, se deben hacer varias cosas: - Crear programas que enseñen a los jóvenes, sobre todo en zonas vulnerables, habilidades para la vida y resolver problemas sin violencia. - Incluir en las políticas de salud y educación medidas para prevenir las adicciones al alcohol, tabaco y drogas. - Fortalecer a las instituciones para que estos programas duren a largo plazo. - En escuelas y comunidades, detectar y atender el acoso escolar y la violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres, tomando en cuenta lo que ellos mismos cuentan de sus experiencias.
• Art. 13El Consejo Estatal es como el jefe máximo que decide y organiza las estrategias para evitar la violencia y la delincuencia en tu estado. El Secretario General es el encargado de poner en marcha esas ideas, con ayuda del Secretario Ejecutivo y de otros equipos de trabajo que se necesiten, siempre siguiendo lo que dicen las leyes.
• Art. 14El artículo 14 dice que el Consejo Estatal tiene varias tareas para prevenir la violencia y la delincuencia en el Estado de México. Por ejemplo, debe hacer que diferentes niveles de gobierno, organizaciones civiles, escuelas y expertos trabajen juntos compartiendo información y experiencias útiles. También tiene que definir cómo se recopila y analiza la información sobre prevención, y cada año debe informar a la gente sobre lo que hizo y sus planes para el año siguiente. Además, debe crear indicadores para medir los resultados, tomando en cuenta cosas como la edad, el sexo, el lugar donde vives, la marginación y el origen étnico. Por último, puede aprobar el programa estatal y las políticas que proponga el Centro Estatal, y debe buscar que la sociedad participe en todas estas acciones.
• Art. 15El Secretario de Seguridad es el encargado de organizar las políticas y programas para bajar la violencia y la delincuencia. También debe atacar las razones que provocan estos problemas, como la falta de oportunidades o la desigualdad. Todo esto lo hace pensando en prevenir antes de que ocurran los delitos, no solo en castigarlos después.
• Art. 16Este artículo dice que el Secretario Ejecutivo tiene cuatro tareas principales. Primero, hacer el plan estatal contra la violencia, pero necesita que el Consejo Estatal lo apruebe. También debe asegurarse de que se cumplan los acuerdos del Consejo sobre este tema. Otra de sus chambas es proponerle al Consejo Estatal de Seguridad Pública nuevas ideas y acciones para prevenir la violencia y la delincuencia. Por último, también tiene que cumplir con cualquier otra responsabilidad que le dé la ley.
• Art. 17La Comisión va a ayudar a que todas las oficinas y equipos del gobierno de tu estado, del gobierno federal y de los municipios trabajen juntos para prevenir la violencia y la delincuencia. Esto lo hará dentro de lo que le toca, siguiendo las reglas de los Sistemas Nacional y Estatal de Seguridad Pública. Parte importante es que también incluye a la gente común, como tú, para que participe en estas labores. En pocas palabras, su chamba es coordinar a todas las autoridades para que se pongan de acuerdo y la seguridad mejore.
• Art. 18Este artículo dice que hay un grupo especial llamado Comisión Interinstitucional para prevenir la violencia y la delincuencia en el Estado de México. Este grupo está formado por varias dependencias del gobierno estatal, como las secretarías de Seguridad, Salud, Educación y otras. Cada una de estas dependencias debe ser representada por su jefe o jefa, pero esa persona puede nombrar a un suplente para que vaya a las reuniones en su lugar. Además, cuando se necesita opinión de otros, la Comisión puede invitar a personas externas, como autoridades de otros niveles de gobierno o expertos, pero esas personas solo pueden dar su opinión, no pueden votar en las decisiones.
• Art. 19La Comisión Interinstitucional (un grupo de trabajo con varias dependencias) se encarga de varias cosas: primero, decide cómo va a trabajar y su plan de actividades. También ayuda a crear programas para prevenir la violencia y la delincuencia a nivel del estado y de los municipios. Puede dar sus opiniones sobre esos programas y proponer acciones para prevenir problemas, basándose en estudios. Además, apoya al Consejo Estatal para que los programas sigan las reglas de esta ley y cumplan con todo lo que la ley exige.
• Art. 20El Centro Estatal tiene varias labores importantes para prevenir la violencia y la delincuencia, siempre contando con la ayuda de la ciudadanía. Entre sus tareas principales está planear y revisar programas de prevención, promover la paz y el respeto a los derechos humanos, y hacer estudios sobre las causas de la inseguridad. También se encarga de proponer medidas, dar asesoría a las autoridades y a la sociedad, y crear espacios como asambleas vecinales o foros para que la gente participe y opine. Además, puede hacer encuestas sobre delitos y recomendar acciones para evitar que la gente sea víctima. Todo esto lo hace en coordinación con el gobierno estatal, los municipios y las organizaciones de la sociedad.
• Art. 21El gobierno del estado y los municipios deben crear sus programas para prevenir la violencia y la delincuencia trabajando en equipo con varias instituciones, como la policía, escuelas y centros de salud. También deben incluir a expertos de distintas áreas, como psicólogos, trabajadores sociales y criminólogos. Además, es obligatorio que colaboren con universidades y centros de investigación para que los programas estén basados en estudios serios. Esto significa que no pueden hacer los planes solo desde el escritorio, sino que deben escuchar a especialistas y usar información real.
• Art. 22Los programas que se diseñen deben enfocarse en reducir o eliminar las causas que provocan violencia y delincuencia, así como los efectos que estas tienen en la sociedad y en tu colonia o comunidad. También buscan disminuir el daño que causan a las personas y al entorno donde vives. En pocas palabras, se trata de atacar el problema desde la raíz y de reparar el daño que ya se hizo, para que tu barrio sea más seguro.
• Art. 23El artículo 23 dice que los programas de prevención de violencia van a incluir a todas las autoridades del gobierno federal, estatal y municipal, además de los organismos encargados de proteger los derechos humanos. También van a invitar a grupos de la sociedad civil, escuelas y comunidades para que participen en todo el proceso: desde identificar los problemas, planear las soluciones, ponerlas en práctica y revisar si funcionan. Básicamente, se trata de que todos trabajen juntos para hacer políticas públicas más efectivas y prevenir la violencia y la delincuencia.
• Art. 24El gobierno tiene que revisar si sus programas para prevenir la violencia y la delincuencia realmente funcionan, pero no lo puede hacer solo. Para evaluarlos, debe invitar a universidades, expertos, organizaciones que defienden derechos humanos y grupos de la sociedad civil. Así, las decisiones se toman con más voces y no solo con la opinión de los políticos. Esto ayuda a que las políticas sean más efectivas y transparentes.
• Art. 25El artículo dice que el gobierno del Estado de México y los municipios tienen varias obligaciones para prevenir la violencia y la delincuencia. Entre ellas, deben compartir conocimientos y experiencias que sí funcionen en la lucha contra los delitos, y también crear bases de datos para diseñar mejores programas de prevención. Tienen que informar a la sociedad sobre cómo prevenir la violencia, pero siempre cuidando la privacidad de la gente. También deben medir qué tanta delincuencia hay, apoyar a las comunidades para que enfrenten estos problemas y fomentar que los ciudadanos participen activamente. Por último, tienen que identificar qué estrategias ya dieron resultado, proponer nuevas ideas y anticipar problemas futuros.
• Art. 26El Programa Estatal es un plan que establece las actividades que se van a hacer para prevenir delitos o problemas de seguridad. Su meta principal es proteger a las personas en lo que se refiere a su libertad, su seguridad y su acceso a la justicia. Para que funcione, este plan debe tener objetivos muy claros, que se puedan entender fácilmente y que se puedan medir, así se puede saber si se está cumpliendo o no. En pocas palabras, es como una hoja de ruta del gobierno para cuidar a la ciudadanía.
• Art. 27El artículo 27 dice que el programa de prevención de delincuencia de tu estado debe tener al menos estos puntos: primero, un estudio detallado de los problemas de la delincuencia, sus causas y consecuencias. También debe incluir opiniones de la comunidad, señalar las zonas y grupos que necesitan más atención, y poner la prevención como prioridad para mejorar la calidad de vida. Además, debe planear la capacitación de los funcionarios públicos relacionados con el tema, con cursos e investigaciones para que hagan bien su trabajo. Por último, tiene que coordinar acciones entre varias instituciones y la sociedad civil para atacar las causas de la violencia, aplicar estrategias de prevención, y establecer cómo y cada cuándo se va a evaluar el programa.
• Art. 28El Centro Estatal debe hacer cada año un plan de trabajo. Ese plan tiene que incluir metas claras, temas importantes que atender, y una lista de acciones y apoyos extra para lograrlo. Todo esto debe estar alineado con lo que dice el Programa Estatal para cumplir con lo que promete.
• Art. 29La oficina del Centro Estatal tiene que revisar cómo le fue el año pasado con su programa, y debe hacerlo en los primeros tres meses del año nuevo. Después, le pasa el resultado al Consejo Estatal, que está obligado a mostrarlo a todos sin que nadie se lo pida. Esto lo tienen que hacer en su primera junta normal de cada año, para que la gente sepa si las cosas salieron bien o mal.
• Art. 30Según este artículo, los resultados de las evaluaciones sirven para decidir si un programa sigue igual, se corrige, se cambia por otro, o si se le reduce o aumenta su presupuesto. O sea, con base en cómo le fue al programa en la evaluación, se toman decisiones sobre su futuro. No se menciona nada más, solo que esos resultados son los que definen esos cambios.
• Art. 31Los programas de prevención social que hagan el estado o los municipios se pagan con el dinero que cada uno tenga en su presupuesto, sin usar fondos de otras partes. Además, esos programas deben seguir las reglas que marca esta Ley, la Ley de Seguridad del Estado de México y otras leyes que les apliquen. En pocas palabras, cada gobierno local usa su propio dinero y cumple con las leyes para hacer estos programas.
• Art. 32El gobierno del estado y los municipios tienen que guardar dinero en su presupuesto para hacer estudios, planes, aplicar y revisar programas que ayuden a prevenir problemas sociales, como dice esta Ley. Ese dinero se usa para crear y echar a andar acciones que eviten que surjan conflictos o delitos. Básicamente, deben apartar fondos para todo el proceso: desde entender qué se necesita hasta ver si las medidas funcionan.
• Art. 33El Centro Estatal va a proponer formas de conseguir dinero para proyectos de la sociedad civil, pero primero necesita que el Secretario Ejecutivo le dé el visto bueno. Estos proyectos deben enfocarse en temas importantes de prevención social y hacerse en zonas donde realmente se necesiten. Todo tiene que seguir las reglas que ponga el Consejo Estatal, y se deben coordinar las acciones para que no se dupliquen ni se desperdicien los recursos. En pocas palabras, buscan que el apoyo económico llegue bien y sin empalmarse con otros programas.
• Art. 34El artículo 34 dice que tú, como ciudadano, tienes derecho a participar en la prevención social, o sea, en las acciones para evitar problemas de seguridad o violencia en tu colonia o comunidad. También significa que puedes opinar y ayudar a mejorar los espacios públicos, como parques, calles o plazas. El gobierno, en especial el Poder Ejecutivo, está obligado a promover y apoyar esta participación. Esto quiere decir que las autoridades deben escucharte y facilitar que te involucres, según lo que marca esta ley.
• Art. 35La participación comunitaria significa que tú y las personas de tu colonia o barrio pueden trabajar juntos para mejorar su entorno. Esto lo pueden hacer formando parte de redes de vecinos, grupos de prevención, consejos ciudadanos o comités locales. También pueden crear sus propios mecanismos de participación según lo que necesiten como comunidad. Es decir, la ley te da la libertad de organizarte de la forma que más le sirva a tu colonia o barrio.
• Art. 36El artículo dice que el Centro Estatal, que es la autoridad encargada del tema, debe hacer que todos los grupos y formas donde la gente pueda opinar y participar en su comunidad trabajen bien juntos. Para lograrlo, va a crear reglas claras sobre cómo se puede participar y dar tu opinión. Esto significa que no va a ser un desorden, sino que habrá instrucciones sencillas para que tú puedas involucrarte. El objetivo principal es que todos esos espacios de participación estén coordinados y funcionen en el mismo sentido.
• Art. 37El Consejo Ciudadano de prevención social puede dar su opinión sobre las políticas y programas de seguridad, y decir si están funcionando o no. También puede revisar estudios e investigaciones sobre cómo prevenir delitos, y hacer equipo con organizaciones de la sociedad o empresas para lograr sus objetivos. Este Consejo se encarga de promover campañas para que la gente denuncie, y de escuchar las quejas o sugerencias de los ciudadanos para pasarlas a las autoridades de seguridad pública. Además, organiza talleres y pláticas, y envía informes importantes al Consejo Estatal. También puede hacer todo lo demás que le permitan esta ley y otras reglas.
• Art. 38Los comités de participación son grupos de vecinos que se forman en colonias o zonas que el gobierno considera necesitadas de atención especial. Su chiste es ayudar a prevenir problemas sociales y mejorar el entorno donde viven. Los miembros del comité son personas de la misma comunidad, no reciben pago por su trabajo (es voluntario) y se eligen según las reglas que marca el Reglamento. Su labor es colaborar en la planeación y revisión de los programas y acciones del gobierno, buscando que todo funcione mejor para todos.
• Art. 39Este artículo dice que cualquier plan del gobierno para crear, cuidar o mejorar parques, plazas y espacios públicos debe hacerse con la ayuda de los vecinos. El objetivo es que la gente se respete y conviva mejor, se sienta parte de su colonia o comunidad, y participe en mantener limpios esos lugares. También busca fomentar el arte, el deporte y la cultura, y que los espacios estén bien iluminados y seguros para evitar la violencia y la delincuencia. Al final, todo esto ayuda a que la sociedad esté más unida y organizada.
• Art. 40Las autoridades de tu estado y de tu municipio tienen la obligación de darle atención especial a las zonas públicas que estén en alguna de estas situaciones: donde haya mucha pobreza y marginación, donde ocurran muchos delitos, donde vivan muchos niños y jóvenes según los censos, donde los parques o calles estén muy descuidados y abandonados, o donde salgan muchos delincuentes y se genere violencia. Esto significa que deben priorizar esos lugares para mejorar la seguridad y las condiciones de vida, aunque también deben cumplir con lo que dice esta ley en general.
• Art. 41Si no cumples con lo que dice esta ley, te pueden aplicar un castigo. Ese castigo se basa en lo que digan otras leyes del Estado de México, como la de responsabilidades de los servidores públicos, el código penal o la de transparencia. En corto, si la riegas, te pueden multar o hasta meter a la cárcel, dependiendo de qué tan grave sea la falta.