LEY Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley explica cómo está formado y cómo funciona el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, que es como un juzgado especial para resolver problemas entre personas o empresas y el gobierno. Este tribunal puede tomar decisiones por su cuenta, sin que nadie le ordene qué hacer, y además forma parte del Sistema Nacional Anticorrupción, que se encarga de combatir la corrupción en el país. Sus decisiones deben seguir reglas muy importantes, como actuar legalmente, ser transparentes, respetar los derechos humanos y presumir que una persona es inocente hasta que se demuestre lo contrario. El tribunal maneja su propio dinero, que le asigna la Cámara de Diputados, y lo gasta con honestidad, eficiencia y transparencia, sin que otras oficinas de gobierno le digan cómo hacerlo. Además, tiene su propia tesorería para hacer pagos y llevar sus cuentas, siempre bajo vigilancia para que rinda cuentas de lo que hace.
• Art. 2Este artículo solo sirve para aclarar los nombres cortos que se usan dentro de la misma ley. Cuando dice "Junta", se refiere a la Junta de Gobierno y Administración. "Ley" significa la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. "Presidente del Tribunal" es el presidente de ese mismo organismo, y "Tribunal" es el Tribunal Federal de Justicia Administrativa. En pocas palabras, te está dando un diccionario para que entiendas mejor lo que sigue.
• Art. 3El artículo 3 de esta ley explica qué casos puede resolver el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, que es como un juez especial para problemas con el gobierno. Básicamente, puedes acudir a este tribunal cuando el gobierno tome una decisión que te afecte, como negarte la devolución de un impuesto que pagaste de más, ponerte una multa por no seguir alguna regla federal, o negarte o reducir tu pensión si eres militar o trabajador del estado. También aplica si no estás de acuerdo con cómo se realizó una licitación pública o con un contrato de obra o servicios del gobierno. En pocas palabras, es el lugar al que puedes ir a reclamar si sientes que una autoridad federal te hizo algo injusto en temas de impuestos, multas, pensiones o contratos.
• Art. 4El Artículo 4 dice que el Tribunal es como un juez que revisa casos graves donde servidores públicos (empleados del gobierno) o ciudadanos comunes hicieron algo ilegal. Estos casos los investigan la Secretaría de la Función Pública, los órganos de control de las dependencias federales o la Auditoría Superior de la Federación. El Tribunal puede poner castigos como multas o exigir que paguen por los daños que le causaron al dinero o bienes del gobierno federal. Además, deja claro que esto no quita el derecho que tienen otras autoridades para sancionar a particulares por otras faltas, según las leyes que les correspondan.
• Art. 5Los jueces del Tribunal Federal de Justicia Administrativa no pueden participar en un caso si tienen algún conflicto de interés. Por ejemplo, si tienen un familiar muy cercano (como papás, hijos, hermanos o primos) involucrado en el asunto, si son muy amigos o enemigos de alguien que participa, o si el juez, su espos@ o familiares tienen un interés personal en el resultado del caso. Tampoco pueden opinar si el juez ha recibido dinero, regalos o promesas de alguien relacionado con el juicio, o si tienen deudas, negocios o pleitos legales con esa persona. Básicamente, la ley busca que los jueces sean imparciales y no tengan ninguna razón personal para favorecer o perjudicar a nadie.
• Art. 6El Tribunal está formado por tres grupos de personas que toman decisiones en equipo. El más importante es la Sala Superior, que es como el equipo principal. Luego está la Junta de Gobierno y Administración, que se encarga de organizar y manejar los recursos del Tribunal. Por último, están las Salas Regionales, que son equipos que trabajan en diferentes partes del país.
• Art. 7El Tribunal está formado por 16 jueces llamados magistrados. De ellos, 14 se encargan de resolver casos legales, y uno de esos 14 es el presidente del Tribunal. Los otros 2 magistrados trabajan en la junta que administra y organiza el Tribunal. Para hacer su trabajo, se dividen en un grupo grande (Pleno General), otro que solo ve casos (Pleno Jurisdiccional) y tres equipos más pequeños (Secciones).
• Art. 8La Sala Superior trabaja en dos temporadas al año. La primera va del primer día hábil de enero (sin contar fines de semana ni festivos) hasta tres días hábiles antes de que acabe la primera mitad de julio. La segunda empieza el primer día hábil de agosto y termina tres días hábiles antes del final de la primera mitad de diciembre. Esto aplica para el Pleno y las Secciones de la Sala.
• Art. 9El Pleno General es el grupo más importante de jueces (magistrados) que toman decisiones en el Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Lo forman el Presidente del Tribunal, 13 magistrados de la Sala Superior y 2 magistrados que están en la Junta de Gobierno. Las juntas y audiencias de este grupo deben ser abiertas al público. Se transmiten por internet o se graban en video cuando sea necesario, cuidando que los datos personales estén protegidos según las leyes de transparencia. Solo se permite una junta privada si la ley lo dice expresamente, pero incluso de esa junta se tiene que hacer una versión pública para que la gente la pueda consultar. Las discusiones las dirige el Presidente del Tribunal. Para aprobar algo se necesita más de la mitad de los votos de los presentes, y si hay empate, el Presidente decide con su voto extra. Si el Presidente no está, lo reemplaza el magistrado que tenga más tiempo en el cargo.
• Art. 10El Pleno Jurisdiccional es una reunión donde se toman decisiones importantes. Está formado por el Presidente del Tribunal y 10 jueces (magistrados) de la Sala Superior. Para que puedan votar, deben estar presentes al menos 7 de ellos. Las decisiones se toman por mayoría o por unanimidad, y el Presidente dirige las discusiones. Los jueces solo pueden negarse a votar si tienen una razón legal válida, como un conflicto de intereses. Si hay empate, se pospone la decisión a otra junta; si vuelve a haber empate, se cancela el proyecto y se hace uno nuevo. Si aún así hay empate, el Presidente tiene el voto decisivo para romperlo. Cuando un juez no esté de acuerdo con la mayoría, puede escribir su opinión por separado y agregarla al final de la sentencia, siempre que la entregue en un plazo de 5 días después de la junta.
• Art. 11Este artículo explica cómo funciona la Tercera Sección de un tribunal. Para que una reunión sea válida, deben estar presentes tres jueces (llamados magistrados) y las decisiones se toman por mayoría de votos. Si faltan dos, la reunión se pospone. Los jueces tienen la obligación de ir a las sesiones y discutir los casos, y solo pueden negarse a votar si tienen un impedimento legal, como un conflicto de interés. Cuando un juez no está de acuerdo con la mayoría, puede escribir su propia opinión (voto particular) y agregarla al final de la sentencia, siempre que la entregue en un plazo de cinco días después de la sesión. Si no lo hace, el caso sigue su curso normal. Si el proyecto de resolución no se aprueba, otro juez de la mayoría debe redactar la versión final en un plazo de cinco días hábiles, y al final, los tres jueces deben firmar el documento junto con el secretario de la Sección.
• Art. 12Las juntas normales de los jueces o magistrados (llamadas "plenos") se hacen solo en las fechas que marca el artículo 8 de esta ley, pero cada grupo decide en qué días y a qué horas se reúne. Aparte, si algún miembro del grupo lo pide, pueden tener una junta urgente (una "sesión extraordinaria"). Para eso, el interesado debe avisarle al presidente del Tribunal, que es quien se encarga de hacer la invitación oficial para la reunión.
• Art. 13El Artículo 13 divide el trabajo entre las tres secciones de un tribunal. Las secciones Primera y Segunda solo pueden resolver asuntos de impuestos y de trámites del gobierno (como multas o permisos). La Tercera sección solo ve casos de corrupción o faltas cometidas por servidores públicos. Cada sección tiene límites claros sobre lo que puede atender.
• Art. 14El artículo 14 habla de cómo se organiza un tribunal. Las dos primeras secciones tienen 5 magistrados cada una, y la tercera sección tiene 3 magistrados. Estos 3 magistrados de la tercera sección no pueden participar en decisiones importantes de otros casos ni pueden ser jefes de la junta que administra el tribunal, porque solo se encargan de castigar a servidores públicos que cometan faltas graves y a personas que se metan en esas faltas. También se aseguran de que los responsables paguen los daños que le causen al dinero del gobierno federal. El presidente del tribunal no forma parte de ninguna sección, a menos que falten magistrados para sesionar o que la sección no pueda elegir a su presidente, y entonces él entra de manera temporal.
• Art. 15Las sesiones de las secciones son abiertas al público. De cada junta se hace un acta (un documento oficial con lo que se acordó) y una versión escrita palabra por palabra de lo que se dijo. Cuando la ley permite que algunas juntas sean privadas, solo se escribe el acta, y después se publica una versión sin información reservada para que cualquiera la pueda consultar.
• Art. 16El Pleno General es el grupo más importante de jueces del Tribunal. Estos son sus trabajos principales: eligen al presidente del Tribunal entre ellos mismos, aprueban el presupuesto y lo envían a Hacienda, y crean el reglamento interno. También eligen o cambian a los jueces (magistrados) de diferentes áreas, y deciden sobre cualquier asunto importante del Tribunal que nadie más pueda resolver. Cuando hay un empate en las votaciones, el presidente tiene el voto decisivo.
• Art. 17El artículo 17 explica qué puede hacer un grupo de jueces llamado Pleno Jurisdiccional. Entre sus facultades están crear o cambiar reglas que sirvan de ejemplo para resolver casos similares (jurisprudencia), resolver contradicciones entre decisiones de diferentes salas del Tribunal, y resolver juicios especiales que no puede atender otra sección. También pueden reabrir un caso si notan que hubo un error grave en el proceso, y decidir sobre asuntos como excusas de jueces o sanciones contra magistrados. Además, pueden atraer casos importantes para fijar jurisprudencia o resolver quejas sobre el cumplimiento de sus propias sentencias.
• Art. 18La Primera y Segunda Sección son grupos de jueces dentro de un tribunal administrativo. Sus facultades (poderes o tareas) incluyen: elegir a su propio jefe (Presidente), decidir casos finales sobre comercio exterior (excepto ciertos cobros de impuestos a importaciones), resolver juicios especiales que no sean de otra sección, y tomar decisiones importantes durante el proceso. También pueden aclarar sus sentencias, ordenar que se repita un juicio si hubo un error grave, y crear o cambiar criterios legales (jurisprudencia) que sirven de ejemplo para casos futuros. Resuelven conflictos sobre qué tribunal debe ver un caso y deciden asuntos relacionados con tratados internacionales de impuestos o comercio. Si existe una sala especializada en el tema, esa sala ve primero el caso, a menos que los jueces superiores lo atraigan. Por último, nombran a un secretario auxiliar (asistente) y hacen otras tareas que otras leyes les asignen.
• Art. 19Cuando las dos Secciones de la Sala Superior de este Tribunal toman una decisión, lo hacen por acuerdo de todos o de la mayoría. Los jueces (Magistrados) solo pueden negarse a votar si tienen una razón legal para hacerlo, como un conflicto de intereses. Si hay empate, el asunto se pasa a la siguiente junta, donde se llama a los jueces que sí puedan votar. Si en esa segunda junta tampoco hay mayoría, se descarta el proyecto actual y se hace uno nuevo con base en lo que ya se discutió. Si aún así el empate sigue, el Presidente del Tribunal tiene el voto decisivo (voto de calidad). Además, cualquier juez que no esté de acuerdo con la mayoría puede presentar un voto particular, que se agrega al final de la sentencia si lo entrega dentro de los cinco días siguientes a la junta. Para que una sesión de las Secciones sea válida, deben estar presentes al menos cuatro jueces, y el Presidente de la Sección dirige el debate.
• Art. 20La Tercera Sección es un grupo de jueces llamado "Sala Superior" que tiene varias responsabilidades. Entre ellas, pueden elegir a su propio jefe (Presidente) de entre ellos mismos. También resuelven las quejas o "apelaciones" que las personas presentan contra decisiones de tribunales más pequeños sobre castigos a servidores públicos. Además, tienen el poder de "atraer" un caso importante para resolverlo ellos, si el tema es novedoso o puede servir como ejemplo para todo el país. Por último, deciden castigos graves, como multas o prohibiciones para trabajar con el gobierno, a servidores públicos o empresas que cometan faltas serias.
• Art. 21La Junta de Gobierno y Administración es como el equipo encargado de la administración y el orden dentro del Tribunal. Se asegura de que todo funcione bien, vigila que se sigan las reglas, y se encarga de los asuntos del personal, como su desarrollo profesional. Además, tiene libertad para organizarse y tomar decisiones sin que otros se metan, siempre para hacer bien su trabajo. En otras palabras, es quien pone orden y cuida que el Tribunal opere sin problemas.
• Art. 22La Junta de Gobierno y Administración (que es como el grupo que toma decisiones sobre cómo funciona el tribunal) está formada por cinco personas: el Presidente del Tribunal, que también encabeza esta junta, dos Magistrados de Sala Superior y dos de Sala Regional. Esos cuatro magistrados son elegidos por todos los jueces del tribunal (el Pleno General). Se eligen de forma escalonada, o sea, no todos al mismo tiempo, y su cargo dura dos años. No pueden ser reelegidos para el periodo siguiente inmediato. Además, solo pueden ser elegidos si su nombramiento como magistrados cubre todo el tiempo que estarán en la junta. Mientras sean parte de la Junta, estos magistrados no pueden trabajar como jueces (no ejercen funciones jurisdiccionales). Cuando terminan su labor en la junta, vuelven a su trabajo normal como magistrados por el tiempo que les quede de su nombramiento original.
• Art. 23La Junta de Gobierno del Tribunal tiene varias responsabilidades: puede proponer cambios al reglamento interno y aprobar acuerdos para que el Tribunal funcione bien. También se encarga de preparar el proyecto de presupuesto y evaluar a los empleados públicos cuando el Pleno se lo pida, usando datos objetivos de su desempeño. Además, decide dónde y cuántas salas regionales o auxiliares hacer, asigna a los magistrados a esas salas y elige a los suplentes temporales. Por último, aprueba contrataciones, crea las oficinas que hagan falta, propone un sistema de carrera para los trabajadores (con reglas de ingreso, permanencia y disciplina) y autoriza cursos de capacitación para el personal.
• Art. 24Para que una junta de la Junta de Gobierno y Administración sea válida, solo se necesita que estén presentes tres de sus miembros. No importa si faltan los demás, con esos tres ya pueden tomar decisiones. Esto aplica sin importar cuántos miembros haya en total en el grupo.
• Art. 25La Junta de Gobierno y Administración toma decisiones votando. Para que una decisión se apruebe, se necesita el "sí" de la mayoría de los magistrados que estén presentes en la reunión. Ninguno puede negarse a votar, todos tienen que hacerlo. Si hay un empate, el presidente de la sesión tiene un voto extra que sirve para romperlo (voto de calidad). Las reuniones de esta Junta son abiertas al público, a menos que la ley diga que deben ser privadas. Pero incluso en las reuniones privadas, se tiene que hacer un acta (un documento escrito con lo que se trató) y después se publica una versión que cualquiera pueda leer.
• Art. 26El Presidente del Tribunal también es el jefe de la Junta de Gobierno y Administración. Si falta por un tiempo, lo suplirá un Magistrado de Sala Superior de esa Junta, en orden alfabético por apellido. Si un Magistrado de la Junta renuncia o deja el cargo, el Pleno General elige a otro para terminar su periodo, y ese nuevo puede ser reelegido después. Las faltas temporales de los Magistrados de la Junta las cubren otros Magistrados que el Pleno General designe, siempre que cumplan con los requisitos de la ley.
• Art. 27La autoridad que administra justicia electoral (la Junta) puede pedir ayuda de personas con distintos puestos para hacer bien su trabajo. Estos trabajadores se llaman secretarios técnicos, operativos o auxiliares, y son los que apoyan en tareas específicas según lo que se necesite. En pocas palabras, la ley permite que haya suficientes empleados para que todo funcione sin problemas.
• Art. 28El artículo 28 dice que hay cuatro tipos de Salas Regionales, que son como grupos de jueces que resuelven problemas legales. Las **Ordinarias** ven casi todos los casos, menos los que son solo para Salas Especializadas o Secciones. Las **Auxiliares** ayudan a las otras salas a escribir sentencias finales en ciertos tipos de casos, y su zona de trabajo la decide un grupo grande de jueces. Las **Especializadas** solo tratan temas muy específicos, como asuntos electorales particulares, según lo que diga la ley o el reglamento. Las **Mixtas** son las que combinan dos de esas funciones, por ejemplo, ser ordinarias y especializadas al mismo tiempo.
• Art. 29El Tribunal tiene divisiones llamadas Salas Regionales, cada una formada por tres jueces (Magistrados). Estas Salas solo pueden trabajar en la zona geográfica y en la ciudad que les asigne el reglamento interno del Tribunal o esta misma ley. Eso quiere decir que no pueden atender casos de cualquier parte del país, solo de su región.
• Art. 30El país se va a dividir en regiones para aplicar lo que dice el artículo anterior. Los límites de esas regiones los va a definir el reglamento interno del Tribunal (las reglas que el propio Tribunal se pone para funcionar). Para hacer eso, la Junta de Gobierno y Administración (un grupo de personas que toman decisiones importantes en el Tribunal) va a proponer los límites, basándose en cuánto trabajo hay, qué se necesita para dar justicia y cuánto dinero tiene el Tribunal para gastar.
• Art. 31Este artículo explica cómo trabajan las Salas Regionales, que son como equipos de jueces. Los casos se reparten por turno entre los magistrados de esa sala. Para que una reunión sea válida, deben estar presentes los tres magistrados, y las decisiones se toman por mayoría de votos. En los juicios rápidos (vía sumaria), el magistrado que llevó el caso es quien lo resuelve. Las sesiones y audiencias son públicas y se transmiten por medios electrónicos, cuidando tus datos personales, a menos que la ley diga que sean privadas; aún así, se hace una versión pública para que cualquiera pueda consultarla.
• Art. 32El artículo 32 dice cómo se elige a los presidentes de las Salas Regionales. Al inicio de cada año, los magistrados que forman parte de una Sala escogen a alguien para que sea su presidente, y esa persona solo puede estar en el cargo un año, sin posibilidad de reelegirse para el siguiente periodo inmediato. Si el presidente falta por un tiempo corto, lo reemplaza otro magistrado de la misma Sala, siguiendo el orden alfabético de sus apellidos. Pero si la falta es definitiva (como si renuncia o fallece), la Sala elige a un nuevo presidente para terminar el año o periodo que quedaba. Ese nuevo presidente sí puede ser elegido otra vez para el periodo siguiente, sin problema.
• Art. 33El presidente de una Sala Regional es como el encargado de organizar y supervisar el trabajo de esa oficina del Tribunal. Se encarga de firmar y revisar toda la correspondencia que sale de la Sala, y también debe responder cuando alguien demanda a la Sala en un juicio de amparo (que es un proceso para defender tus derechos contra actos de autoridad). Además, es quien mantiene el orden y la disciplina, y puede poner castigos si alguien se porta mal o falta al respeto. También tiene que asegurarse de que los expedientes y los sistemas digitales estén al día, reportar cualquier problema a sus jefes, y hacer trámites que no necesiten la opinión de los otros dos magistrados que trabajan con él.
• Art. 34El Artículo 34 define a qué sala regional del tribunal te toca llevar tu juicio. La regla general es que el caso se ve en la sala que le corresponde al lugar donde está tu domicilio fiscal (tu dirección registrada para pagar impuestos). Pero hay excepciones: si eres una empresa grande del sistema financiero o un grupo de empresas que pagan impuestos juntos, si vives en el extranjero sin domicilio fiscal en México, o si demandas a la autoridad de Grandes Contribuyentes del SAT (la que atiende a los que más pagan), entonces el juicio se hace donde está la oficina que te dio la resolución. Si vives en México pero no tienes domicilio fiscal registrado, se toma en cuenta tu casa particular. Y si una autoridad demanda anular un permiso que le dieron a un ciudadano, el caso se ve donde esté la oficina de esa autoridad.
• Art. 35Las Salas Regionales son como tribunales especiales que también pueden revisar quejas sobre decisiones finales de autoridades, como cuando un contrato con el gobierno (por ejemplo, para construir una carretera o comprar equipo) no se cumple bien. También ven casos sobre licitaciones públicas (como cuando el gobierno elige a quién comprarle algo), o si alguien pide una indemnización porque el gobierno le causó un daño, pero se la niegan o le dan menos de lo esperado. Igualmente, revisan las sanciones que reciben los empleados del tribunal por faltas no graves, y los recursos que se presentan contra todas estas decisiones. En pocas palabras, estas salas se encargan de resolver conflictos entre personas o empresas y el gobierno federal sobre contratos, compras, daños y sanciones.
• Art. 36Los jueces de las Salas Regionales tienen varias tareas. Pueden aceptar o rechazar una demanda, o decidir que no se presentó bien, si no cumple con la ley. También pueden aceptar o rechazar los argumentos de la otra parte y las pruebas que ofrezcan. Pueden terminar un juicio antes de tiempo si el demandante se retira o si la autoridad cancela su decisión. Además, deben preparar los proyectos de sentencia, revisar los recursos y trámites, y proponer a la Sala las resoluciones sobre medidas cautelares, como suspensiones provisionales.
• Art. 37El artículo 37 dice que el Tribunal va a tener salas especializadas para resolver casos de corrupción o faltas de servidores públicos. Cada sala se encargará de una de las cinco zonas en las que se dividirá el país, llamadas circunscripciones administrativas. El Pleno General, que es el grupo de jueces principales, decidirá cómo se dividen estas zonas, basándose en lo que le proponga la Junta de Gobierno y Administración. Para tomar esa decisión, usarán estudios que analicen cuántos casos hay y qué tan complejos son en cada lugar.
• Art. 38Este artículo habla de unas salas especiales del Tribunal que se encargan de dos tipos de casos. Primero, investigan y castigan las faltas graves que cometen los funcionarios públicos o empresas, cuando la Auditoría Superior de la Federación o los mismos controles internos del gobierno las descubren. Segundo, también resuelven problemas con contratos de obras o servicios del gobierno, y deciden sobre indemnizaciones o sanciones contra servidores públicos. En pocas palabras, son los jueces que se encargan de aplicar castigos y resolver broncas cuando alguien del gobierno o relacionado con él hace algo malo.
• Art. 39El Artículo 39 explica qué puede hacer un juez (llamado Magistrado instructor) en las Salas que ven casos de corrupción de servidores públicos. Básicamente, este juez decide si acepta o rechaza los casos, las pruebas y los documentos que presentan las partes. También se encarga de proponer la sentencia final al resto de los jueces de la Sala. Además, puede ordenar que se entreguen documentos o se realicen diligencias para aclarar los hechos. En resumen, es quien dirige todo el proceso desde que llega el caso hasta que se dicta la resolución.
• Art. 40Las Salas Auxiliares son como juzgados que pueden atender cualquier tipo de caso en todo México, tanto de asuntos normales como de responsabilidades de servidores públicos. Su oficina principal está en el lugar que decida el reglamento interno del Tribunal. Estas salas ayudan a otras salas y secciones del tribunal, ya sea para escribir las sentencias finales o para preparar los juicios, según lo indique la Junta de Gobierno. En palabras simples, son un equipo de apoyo que trabaja en todo el país para que la justicia sea más rápida.
• Art. 41Las Salas Auxiliares son como un equipo de apoyo que ayuda a otras salas del tribunal en dos asuntos: explicar sentencias (eso es la "instancia de aclaración") y asegurarse de que se cumplan las órdenes de los jueces federales, pero solo cuando esas órdenes vienen de sentencias que ellas mismas dictaron. También ayudan en los juicios que llevan las Salas Regionales, pero nada más en los casos que el Pleno General de la Sala Superior elija, siguiendo lo que dice otra parte de la ley. En otras palabras, no ayudan en todos los casos, solo en los que les asignen.
• Art. 42Este artículo dice que el Tribunal Federal de Justicia Administrativa tendrá empleados como jueces de diferentes niveles (Magistrados), secretarios, ayudantes y actuarios. Todos estos puestos son considerados "de confianza", lo que significa que no son trabajadores sindicalizados y pueden ser contratados o despedidos con más libertad. También menciona que el Tribunal podrá contratar a todo el personal profesional, administrativo y técnico que necesite, siempre y cuando tenga dinero en su presupuesto para pagarles.
• Art. 43El Presidente de la República elige a los jueces de más alto nivel del Tribunal, pero el Senado tiene que dar su visto bueno para que queden oficialmente en el puesto. Para los jueces de la Sala Superior (los más importantes) se necesita el voto de dos de cada tres senadores presentes; para los de Salas Regionales, solo la mayoría de los senadores presentes. Los de la Sala Superior duran 15 años en el cargo y no pueden repetir. Los de Salas Regionales duran 10 años y pueden repetir solo una vez, excepto los de una sala especial de responsabilidades administrativas, que no pueden ser ratificados. Antes de aprobarlos, el Presidente debe entregar al Senado un documento que explique por qué el candidato es adecuado, mostrando su experiencia y estudios, y luego el Senado hace audiencias públicas para evaluarlo.
• Art. 44Los Magistrados solo pueden ser despedidos de su cargo por razones muy específicas, como violar derechos humanos de manera grave, cometer delitos graves o a propósito, o usar información secreta para su beneficio o el de otros. También pueden ser removidos si se niegan a resolver casos sin una razón válida y de forma repetida, o si causan daños serios al país o a sus instituciones. Esto se decide después de un proceso ante la Junta de Gobierno y Administración y lo resuelve el Pleno de la Sala Superior.
• Art. 45Para ser Magistrado necesitas: 1) Ser mexicano de nacimiento; 2) Tener todos tus derechos civiles (como votar) y políticos; 3) Tener al menos 35 años cumplidos al momento del nombramiento; 4) Tener buena fama y ser reconocido como una persona honorable, competente y excelente en el trabajo legal; 5) Ser licenciado en derecho con título registrado, que haya sido emitido por lo menos diez años antes; y 6) Tener mínimo ocho años de experiencia en temas como impuestos, asuntos del gobierno, auditorías, corrupción o revisión de cuentas públicas.
• Art. 46Los magistrados del Tribunal tienen que retirarse a la fuerza si sufren una enfermedad grave del cuerpo o de la mente que les impida hacer su trabajo, o cuando cumplan 75 años. Eso quiere decir que no pueden seguir en el cargo aunque ellos quieran. La ley los obliga a dejar el puesto para que el Tribunal funcione bien.
• Art. 47Tres meses antes de que termine el cargo de un Magistrado, la secretaría administrativa del tribunal le avisa al Presidente del Tribunal. El Presidente del Tribunal le informa al Presidente de la República que el cargo está por terminar. También puede darle una propuesta de quién podría ser el nuevo Magistrado, pero solo si el Pleno General del tribunal ya la aprobó antes.
• Art. 48Si un Magistrado (juez de alto nivel) renuncia o deja el puesto de manera definitiva, el Presidente del Tribunal debe avisar al Presidente de la República y mandarle la propuesta de quién lo va a reemplazar. Mientras se elige al nuevo, si el faltante es en una Sala Regional, lo cubre un Magistrado Supernumerario (un juez extra que ayuda cuando falta alguien) o, si no hay, el primer secretario del Magistrado que se fue. Si la falta es temporal (por enfermedad, vacaciones, etc.) y dura menos de un mes, lo suple el primer secretario del Magistrado ausente. Si dura más de un mes, lo cubre un Magistrado Supernumerario y, si no hay, otra vez el primer secretario. Eso aplica también para comisiones especiales (encargos temporales fuera de su sala). El Reglamento Interno del Tribunal dice cómo repartir los casos pendientes cuando un Magistrado de la Sala Superior falta por un rato, se disculpa o es rechazado por no ser imparcial.
• Art. 49El Tribunal tendrá a 10 jueces adicionales, llamados Magistrados Supernumerarios, que entrarán a trabajar cuando falte algún juez de las Salas Regionales por situaciones que marca la ley. Cuando no estén cubriendo esas faltas, estos jueces tendrán que hacer otras labores que les asigne el Pleno General, que es la reunión de todos los jueces principales. En pocas palabras, son como refuerzos que ayudan cuando alguien no puede trabajar y mientras tanto hacen otras tareas.
• Art. 50Para ser Secretario de Acuerdos en un juzgado, necesitas ser mexicano, tener al menos 25 años, buena conducta, título de licenciado en derecho registrado, y mínimo 3 años de experiencia en temas de impuestos o asuntos administrativos. Si quieres ser el primer Secretario de Acuerdos de una Sala Regional, debes tener 35 años y haber trabajado 3 años como Secretario de Acuerdos. Los Actuarios, que son los que notifican documentos legales, cumplen los mismos requisitos, pero solo necesitan 2 años de experiencia en lugar de 3. Los Oficiales Jurisdiccionales, que ayudan en el juzgado, deben ser mexicanos, mayores de 18 años, estar estudiando derecho (aún sin título) y tener buena conducta.
• Art. 51El Tribunal va a tener un sistema profesional para que los trabajos de jueces y otros puestos importantes se asignen por méritos y no por favoritismos. Este sistema se basa en la honestidad, eficiencia, capacidad y experiencia de las personas. Incluye cuatro etapas: cómo entrar al puesto, cómo subir de nivel, cómo mantenerse y cómo retirarse. Para asegurar que todo sea justo y de excelencia, se harán concursos y evaluaciones periódicas. También el Tribunal creará reglas generales para aplicar este sistema a ciertos empleados específicos.
• Art. 52El Presidente del Tribunal se elige en una junta de todos los magistrados de la Sala Superior, en la primera reunión del año después de que termine el presidente anterior. Dura en el puesto tres años y no puede repetir el cargo. Solo pueden ser elegidos los magistrados que tengan un nombramiento que cubra todo ese periodo de tres años.
• Art. 53Si el presidente falta por un tiempo, lo reemplazan cada 30 días naturales (sin contar días festivos, solo los del calendario). Lo suplirán primero el presidente de la Primera Sección, y luego el de la Segunda, según el orden alfabético de sus apellidos. Si la falta es definitiva (por ejemplo, porque renuncia o fallece), todos los magistrados reunidos elegirán a un nuevo presidente para terminar el periodo del que faltó. La persona que sea elegida para acabar ese periodo sí puede volverse a postular para presidente en el siguiente periodo, sin ninguna restricción.
• Art. 54El Presidente del Tribunal tiene varias responsabilidades importantes. Él es el que representa al Tribunal frente a cualquier autoridad y puede pasarle esa función a otros trabajadores, pero también debe atender quejas sobre daños causados por el propio Tribunal. También forma parte de un comité contra la corrupción, maneja la correspondencia del Tribunal y convoca a las reuniones de los jueces para discutir asuntos. Además, puede acelerar los juicios cuando sea necesario, imponer sanciones para que se cumplan las decisiones y, si hace falta, preside temporalmente otras secciones del Tribunal. Por último, cada año tiene que presentar un informe a los jueces sobre cómo va el Tribunal y las reglas importantes que se han establecido.
• Art. 55El presidente de cada Sección se encarga de recibir y firmar los documentos del grupo. También llama a reuniones, dirige las pláticas y mantiene el orden. Revisa y firma las actas donde se anotan las decisiones, y los documentos finales de los acuerdos. Si la Sección es demandada en un juicio de amparo (un recurso para proteger tus derechos), él debe dar explicaciones y reportar cómo se cumplió lo ordenado por el juez. Además, puede tomar acciones rápidas, como imponer multas o arrestos, para obligar a que se cumplan las órdenes de la Sección.
• Art. 56El Secretario General de Acuerdos del Tribunal es como el encargado de la logística y el papeleo. Sus labores son: ponerse de acuerdo con el Presidente para planear las sesiones importantes, pasar lista de los temas a tratar en esas reuniones y anotar los resultados de las votaciones. También revisa que las decisiones finales estén bien escritas, firma documentos oficiales cuando el Presidente no lo hace, asigna a los jueces los casos que van a resolver, y se encarga de los archivos y documentos digitales o en papel de la Sala Superior.
• Art. 57Este artículo habla de las funciones de los Secretarios Adjuntos de Acuerdos, que son los asistentes principales de los presidentes de las secciones de un tribunal. Ellos ayudan a organizar las sesiones, como juntas de trabajo, y levantan la mano para contar los votos de los jueces (llamados magistrados). También redactan y firman documentos oficiales, como cartas o actas, y se aseguran de que las decisiones del tribunal queden por escrito. Además, digitalizan papeles y certifican que las copias electrónicas sean iguales a las originales.
• Art. 58Los Secretarios de Acuerdos de la Sala Superior tienen varias tareas específicas. Ayudan al Magistrado que les toca a redactar los proyectos de las decisiones del caso. Firman los documentos del Magistrado para darles validez y hacen trámites fuera de las oficinas cuando se les ordena. También certifican que ciertos papeles de los expedientes son legítimos y manejan la versión digital o impresa de los documentos cuando el caso se tramita en línea. Además, hacen cualquier otra función que les asigne la ley.
• Art. 59El artículo 59 explica las tareas de los Secretarios de Acuerdos de una Sala Regional (que son como los asistentes legales del juez). Entre sus chambas están: redactar documentos o decisiones que el juez les pida; firmar junto con el juez para validar lo que hace la Sala; hacer trámites fuera de la oficina pero dentro de su zona; preparar las sentencias finales basándose en lo que opinan los jueces; y certificar que los documentos del expediente son legales y verdaderos. También tienen que digitalizar papeles para los trámites en línea, y cuando tocan casos de faltas graves de servidores públicos, deben proponer las sanciones que correspondan. En pocas palabras, son los responsables de que todo el papeleo y las resoluciones del tribunal estén bien hechos y autorizados.
• Art. 60El artículo 60 dice qué deben hacer los Actuarios, que son los encargados de entregar notificaciones oficiales. Primero, deben avisar a las personas sobre las decisiones de un juicio, pero solo en los casos que les asignen y siguiendo los tiempos y formas que marca la ley. Segundo, tienen que realizar los trámites o acciones que les pidan. Por último, también deben cumplir con cualquier otra tarea que indiquen las leyes o el reglamento del Tribunal.
• Art. 61El Secretario de la Junta de Gobierno y Administración tiene varias tareas importantes. Primero, debe preparar los documentos y decisiones que la Junta va a revisar y aprobar. También tiene que supervisar que se cumplan los acuerdos que toma la Junta y anotarlos en un libro especial llamado "libro de actas". Además, debe ayudar al Presidente del Tribunal durante las juntas, tomando nota de todo lo que se acuerde. Por último, puede tener otras funciones que indiquen la ley o el reglamento interno, y para hacer su trabajo puede pedir ayuda del personal que el reglamento determine.
• Art. 62El Tribunal tiene un departamento que vigila que todo se haga bien, llamado Órgano Interno de Control. La persona encargada de este departamento tiene la autoridad para investigar y sancionar a los servidores públicos que cometan faltas o actos ilegales, tal como lo marca la Constitución y la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Esto significa que si alguien del Tribunal hace algo indebido, este jefe de control puede llamarle la atención o castigarlo.
• Art. 63El Tribunal debe tener una lista de especialistas llamados peritos, que son expertos independientes que ayudan a resolver dudas técnicas. Estos peritos deben tener un título oficial registrado si su profesión está regulada por la ley, y si no lo está, deben ser personas con mucha experiencia en el tema. La forma en que se arma la lista, cómo los contratan y cuánto les pagan se hace según las reglas internas del Tribunal.
• Art. 64El Tribunal Federal de Justicia Administrativa va a tener un Centro de Estudios Superiores que se enfoca en Derecho Fiscal (asuntos de impuestos) y Administrativo (trámites con el gobierno). Este centro estará dirigido por un Director General, que será elegido por los jueces del Tribunal, a propuesta del Presidente del Tribunal. Las tareas del Director son: promover investigaciones legales sobre impuestos y trámites gubernamentales, y hacer lo que digan otras leyes. Además, el centro va a organizar y dar cursos de especialización en esos temas, siempre y cuando tenga el permiso oficial de las autoridades que lo revisan.
• Art. 65El personal del Tribunal tiene dos temporadas de vacaciones al año, igual que los del Poder Judicial de la Federación. Durante esos días se paran las actividades generales del Tribunal y no cuentan los tiempos legales para hacer trámites, pero un grupo pequeño de empleados, incluyendo al menos un juez (Magistrado), un secretario, un notificador (Actuario) y un oficial, debe quedarse de guardia en cada región para atender asuntos urgentes, como órdenes judiciales que no pueden esperar. Solo se reciben documentos en la oficina de cada Sala durante el horario que fije el Pleno General del Tribunal. Si un presidente de Sala falta por poco tiempo, lo reemplaza un Magistrado en orden alfabético por apellido; si falta para siempre, la Sala elige a otro presidente para terminar el periodo, y ese nuevo presidente sí puede ser reelegido para el siguiente periodo.
• Art. 66Los jueces (Magistrados), secretarios y otros trabajadores de los tribunales tienen prohibido tener otro trabajo, ya sea del gobierno o privado. La única excepción es si dan clases o hacen labores sin pago, como en obras de caridad. Tampoco pueden trabajar como abogados, aunque sea gratis o por cualquier motivo.
• Art. 67El artículo 67 dice lo que le toca hacer al jefe del área de control interno del Tribunal. Su trabajo incluye: decidir si algún empleado del Tribunal cometió una falta grave (de las que se mencionan en otra parte de la ley) y, si es necesario, ponerle un castigo; asegurarse de que se cumplan los acuerdos del Consejo que dirige el Tribunal; revisar que todas las áreas del Tribunal manejen bien su presupuesto, ingresos y gastos; llevar un registro de cómo va cambiando el dinero y los bienes de los trabajadores; y supervisar que se sigan las reglas sobre cómo se contrata al personal y se compran los materiales.
• Art. 68El artículo 68 dice que las reglas sobre cómo se crean y aplican las decisiones importantes de los tribunales (como la jurisprudencia y los precedentes) deben seguir lo que marca la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Esto aplica tanto a la Sala Superior cuando trabaja en Pleno (todos los jueces juntos) o en Secciones (grupos de jueces), como a las Salas Regionales cuando emiten criterios aislados (decisiones sobre casos específicos). En pocas palabras, todas estas autoridades deben basarse en esa ley para establecer sus criterios legales.
• Art. 69El artículo dice que hay un departamento especial que se encarga de juntar y ordenar todas las decisiones importantes que toman los jueces del tribunal, para que queden como reglas o ejemplos para casos futuros. La persona que esté a cargo de ese departamento debe cumplir los mismos requisitos que un secretario de acuerdos (un puesto importante dentro del juzgado). Además, ese departamento tendrá los empleados que la Junta de Gobierno le autorice. Y su trabajo principal es subir toda esa información a internet para que cualquier persona pueda consultarla fácilmente.
• Art. 70El artículo 70 dice que la Junta de Gobierno y Administración tiene que asegurarse de que la Revista se publique a tiempo, justo como lo marca la fracción XXXV del artículo 23 de esta misma ley. Los artículos transitorios indican que el decreto empieza a aplicarse al día siguiente de publicarse en el Diario Oficial de la Federación. El Congreso y los congresos locales tienen un año para hacer las leyes y ajustes necesarios según este decreto. La Ley General de Responsabilidades Administrativas comenzará a aplicarse un año después, y mientras tanto, seguirán vigentes las leyes actuales sobre el tema. Además, los procedimientos ya iniciados se terminarán con las reglas que estaban vigentes cuando empezaron, y cuando entre en vigor la nueva ley, cualquier mención a la ley anterior se entenderá como hecha a la nueva.