Reglamento de la Ley para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, con Participación Ciudadana del Estado de México

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Este reglamento es una regla oficial que todas las personas y autoridades deben respetar en el Estado de México. Su objetivo es organizar cómo el gobierno estatal y los municipios trabajarán juntos para prevenir la violencia y la delincuencia, tomando en cuenta la participación de la ciudadanía. Básicamente, busca que todas las autoridades se coordinen para crear acciones y programas que eviten que ocurran delitos, siguiendo las leyes de seguridad pública del país y del estado.
• Art. 2Este artículo es como un diccionario de palabras clave para entender el reglamento sobre cómo prevenir la violencia y la delincuencia en el Estado de México, con ayuda de la ciudadanía. Te dice que, por ejemplo, cuando veas "Centro Estatal", se refiere al Centro de Prevención del Delito, y "Ley" es la ley principal que ya existe sobre este tema. También define qué es un "Programa Municipal" (los planes de cada municipio) y el "Consejo Ciudadano" (un grupo de personas que participan en temas de seguridad). En total, enumera 11 nombres cortos que se usarán en el reglamento para no tener que escribir los nombres completos cada vez. Básicamente, es una lista de abreviaturas oficiales para que todos entendamos lo mismo al leer las reglas.
• Art. 3Este artículo dice que, para aplicar este reglamento, se deben seguir las reglas principales que ya están en la Ley. Además, todo se va a poner en marcha mediante programas especiales que se harán a nivel nacional, estatal y municipal en las 125 zonas del país (que son las alcaldías o municipios). Básicamente, el gobierno tiene que coordinarse en todos los niveles para que funcione.
• Art. 4La prevención social significa que el gobierno y la ciudadanía deben trabajar juntos para evitar delitos y problemas sociales. Las instituciones (como policía, escuelas y hospitales) tienen que coordinarse y no echarse la culpa entre ellas. Además, tú como ciudadano también tienes el derecho y la responsabilidad de participar, por ejemplo denunciando o colaborando en programas comunitarios. En pocas palabras, nadie puede resolver esto solo: se necesita que todos pongan de su parte.
• Art. 5Este artículo dice que las oficinas del gobierno del estado que tengan que ver con la prevención de problemas sociales, y que tengan dinero disponible en su presupuesto, deben crear y llevar a cabo los programas que se mencionan en este Reglamento. El objetivo de esos programas es reducir los problemas de violencia y delincuencia que afectan a la gente.
• Art. 6El Secretario General del Gobierno, por medio del Secretario Ejecutivo, es el encargado de hacer que varias áreas del gobierno trabajen juntas y firmen acuerdos para prevenir la violencia y la delincuencia. Estas áreas incluyen salud, educación, cultura, deporte, empleo, vivienda y seguridad, entre otras. La idea es diseñar estrategias que ataquen las causas de los problemas sociales, como la falta de oportunidades, para que la gente no caiga en la delincuencia. Todo esto se hace con la participación de la ciudadanía, según las reglas del Estado de México.
• Art. 7Este artículo dice que todas las oficinas del gobierno estatal que tengan que ver con prevenir la violencia y la delincuencia deben crear programas y acciones para ayudar a los grupos más vulnerables, como darles oportunidades de estudiar, trabajar y participar en actividades culturales o sociales. Cada dependencia debe hacerlo en su área de experiencia, por ejemplo, la Secretaría de Educación enfocándose en lo escolar. En pocas palabras, el gobierno tiene que poner en marcha cosas que ofrezcan alternativas reales a la gente que está en riesgo, para evitar que caigan en la violencia o el crimen.
• Art. 8El Secretario General de Gobierno, por medio del Secretario Ejecutivo, se encargará de que todas las dependencias del gobierno del estado se metan en programas y acciones para prevenir la violencia y la delincuencia en la sociedad. Esto no habla de castigos, sino de hacer cosas antes de que ocurran los problemas. Básicamente, el gobierno va a coordinar a sus diferentes áreas para trabajar juntas en prevención.
• Art. 9Este artículo dice que cualquier programa o acción del gobierno para ayudar a la sociedad debe hacerse de cierta forma. Primero, hay que estudiar los problemas, como la violencia de género, la corrupción o la delincuencia, para entenderlos bien. También deben incluir cosas como salud, educación, vivienda y empleo para que la gente pueda desarrollarse y convivir mejor en comunidad. Además, hay que asegurarse de que estos programas lleguen a quienes más lo necesitan, como la gente de bajos ingresos o de zonas rurales. Por último, es importante enseñar valores y el respeto a las leyes para fomentar la paz y la legalidad.
• Art. 10Las oficinas del gobierno estatal que trabajan en prevenir la violencia y la delincuencia deben dar información y cursos a padres de familia, maestros y alumnos sobre los factores que aumentan el riesgo de violencia y acoso escolar. El objetivo es que aprendan a detectar, prevenir, atender y reducir estos problemas en las escuelas. Además, tienen que promover acciones contra la discriminación y enseñar a resolver conflictos de manera pacífica, sin pelear. Esto se hace creando estrategias de educación para que la gente conozca la ley y aprenda a ser tolerante. En pocas palabras, buscan que en las comunidades haya más paz y menos violencia.
• Art. 11El Secretario General de Gobierno, a través del Secretario Ejecutivo, tiene la obligación de hacer campañas de información para que la gente sepa cómo prevenir la violencia y la delincuencia. También debe promover que los ciudadanos denuncien cuando vean o sepan de algún delito. Esto quiere decir que el gobierno se encarga de avisarte qué puedes hacer para estar más seguro y cómo reportar problemas sin miedo. Es como una forma de que todos cooperemos para vivir en paz.
• Art. 12Las oficinas del gobierno del estado que tengan que ver con prevenir la violencia y la delincuencia tienen la obligación de invitar a la ciudadanía a participar en la creación y puesta en marcha de programas para mejorar la seguridad. Esto significa que la gente de las comunidades puede opinar y ayudar a diseñar las estrategias que los beneficien. La meta es que todos tengan acceso a servicios básicos, como agua, luz o calles seguras, para vivir mejor en su entorno. En resumen, el gobierno y la ciudadanía deben trabajar juntos para lograr entornos más seguros.
• Art. 13Este artículo dice que cualquier programa de seguridad que se haga en una colonia o comunidad debe tomar en cuenta tres cosas. Primero, hay que fomentar que los vecinos participen y se organicen, usando métodos como encuestas o reuniones para entender los problemas y mejorar la seguridad. Segundo, se necesita que la gente sepa identificar situaciones de riesgo para su integridad física o su patrimonio, y que se animen a denunciarlas. Tercero, hay que buscar líderes juveniles, comités vecinales o grupos ciudadanos que no tengan intereses políticos ni busquen ganar dinero, para que ellos ayuden a diseñar y dar seguimiento a los planes de seguridad.
• Art. 14Las oficinas del gobierno estatal que tengan que ver con evitar la violencia y la delincuencia deben trabajar juntas para bajar los riesgos que hacen que ocurran estos problemas. Van a crear planes y acciones en equipo, siguiendo lo que dice la Ley y este Reglamento. En pocas palabras, se trata de que las dependencias del gobierno se pongan de acuerdo para prevenir delitos.
• Art. 15Este artículo dice que cuando se hagan programas para prevenir la violencia, hay que tomar en cuenta cuatro cosas. Primero, hay que ubicar lugares en mal estado que faciliten los robos o asaltos, para arreglarlos y que haya menos delitos. Segundo, se deben hacer actividades que mejoren esos espacios para que la gente conviva más y se sienta en confianza. Tercero, hay que revisar cómo están las ciudades, el campo, las fábricas y el transporte público para quitar todo lo que separe a la gente o que impida pasar libremente, y así fomentar la unión. Cuarto, se puede poner más tecnología y vigilancia en las zonas peligrosas, pero siempre respetando tu privacidad y sin espiarte.
• Art. 16La Secretaría de Educación va a lanzar campañas para prevenir la violencia y la delincuencia, enfocadas principalmente en niñas, niños y adolescentes. Estas campañas buscarán acabar con el hostigamiento, la intimidación, el acoso y la violencia en las escuelas. En otras palabras, el gobierno se compromete a informar y crear conciencia para que los estudiantes no sufran maltrato ni bullying.
• Art. 17Las autoridades del estado encargadas de la reintegración social tienen que ayudar a poner en marcha programas para jóvenes. Estos programas deben enfocarse en evitar que haya violencia, delincuencia, adicciones, y que quienes ya cometieron delitos vuelvan a hacerlo.
• Art. 18La Secretaría de Salud debe hacer acciones para prevenir y combatir las adicciones como el alcohol, el tabaco o las drogas. Estas actividades se enfocan principalmente en niñas, niños, adolescentes y personas mayores. También tienen que apoyar medidas que ayuden a reducir los peligros que pueden causar las adicciones. En pocas palabras, el gobierno está obligado a proteger a los grupos más vulnerables de este riesgo.
• Art. 19El artículo 19 dice que todos los programas y acciones sobre problemas psicosociales (como violencia o adicciones) deben cumplir con dos puntos. Primero, enseñar habilidades para que la gente tenga mejores relaciones en la familia, la escuela y el trabajo. Segundo, hacer actividades para prevenir adicciones y promover la educación y la salud, sobre todo en zonas o grupos que más lo necesitan.
• Art. 20El Consejo Estatal tiene que seguir las reglas que están escritas en su propio Estatuto, que es como su manual interno. Además, está obligado a cumplir con lo que diga la Ley en cuanto a prevenir delitos, o sea, evitar que se cometan. Básicamente, este consejo debe funcionar según sus propias reglas y también hacer lo que la ley le ordene para mantener segura a la gente.
• Art. 21Para que no haya violencia y delincuencia, el gobierno debe hacer planes y acciones que tomen en cuenta lo que dice esta ley. Estos planes tienen que ver con la comunidad, la familia, el entorno donde vives y cómo te sientes. También deben considerar cosas como la educación, la salud, el deporte, la cultura y el desarrollo económico. La idea es que todo esto ayude a que la gente conviva en paz, se apoye entre sí y respete las diferencias, para evitar pleitos y violencia.
• Art. 22El Artículo 22 dice que el Secretario General de Gobierno es el jefe de la Comisión que coordina los planes para prevenir la violencia y la delincuencia, y que puede nombrar a alguien para que lo represente cuando él no pueda. Sus responsabilidades son: revisar lo que están haciendo los municipios para prevenir estos problemas; pedir por escrito que los miembros de la Comisión nombren a sus suplentes; y ayudar a que las distintas dependencias del gobierno estatal, federal y municipal trabajen juntas y tomen decisiones en estos temas. Todo esto se hace dentro de las reglas de los sistemas nacional y estatal de seguridad pública.
• Art. 23El Secretario Ejecutivo es la persona encargada de coordinar reuniones y trámites para prevenir la violencia y la delincuencia en el Estado de México. Entre sus labores, debe convocar juntas ordinarias (las programadas) y extraordinarias (las que surgen de imprevisto) con otros grupos de trabajo, y también firmar las invitaciones oficiales. Además, tiene que enviar los documentos y acuerdos necesarios a las autoridades que correspondan para que se cumplan los planes de prevención. También debe pedirle al Secretario Técnico que le ayude a proponer los temas a tratar en las juntas, y asegurarse de que se aprueben las minutas (el resumen escrito) de la reunión anterior. Finalmente, puede convocar juntas extraordinarias por iniciativa propia o si alguien con derecho a hacerlo se lo pide.
• Art. 24La Comisión Interinstitucional es un grupo de trabajo formado por varias dependencias del gobierno. Sus obligaciones son: 1. Tener juntas fijas cada dos meses, y juntas extra cuando se necesiten, avisando con al menos 5 días hábiles de anticipación. 2. Darle a los municipios los programas y acciones que puedan aplicar para prevenir la violencia. 3. Participar en eventos relacionados con los planes de prevención a nivel nacional, estatal y municipal. 4. Ayudar a crear y poner en marcha los programas de prevención del Estado y los municipios. 5. Definir cómo se van a organizar y coordinar con los municipios. 6. Mantener informados a sus miembros sobre cómo se hacen, ejecutan y evalúan esos programas. 7. Seguir el plan de trabajo que se acordó. 8. Hacer otras cosas que digan otras leyes o reglamentos aplicables.
• Art. 25Para que la Comisión pueda juntarse a tomar decisiones, tiene que estar el presidente (o quien lo supla) y más de la mitad de los miembros. Si no se juntan suficientes personas el día de la junta, automáticamente se programa otra junta tres días hábiles después, y esa sí es válida aunque llegue menos gente. Los acuerdos se toman con el voto de la mayoría de los que sí estén presentes.
• Art. 26Después de cada junta de la Comisión, el Secretario Técnico tiene que hacer un documento oficial llamado acta, donde anote todo lo que pasó. Ahí debe ir el lugar, la fecha, la hora en que empezó y terminó, y si fue una sesión normal o especial. También tiene que poner los nombres y cargos de quienes asistieron, los temas que se vieron, un resumen de lo que cada quien dijo y los acuerdos a los que llegaron. Al final, todos los que participaron deben firmar el acta para que sea válida.
• Art. 27El jefe de la comisión (o la persona que él designe como sustituto) tiene varias tareas importantes. Preside las reuniones, decide cuándo se hacen y dirige los debates. Puede invitar a expertos si cree que ayudan, y si hay empate en una votación, él tiene el voto decisivo para romperlo. También chequea que se cumplan los acuerdos y firma las actas de lo que se trató. Además, puede hacer otras cosas que le pidan otras leyes.
• Art. 28El Secretario Técnico de esta Comisión es como el coordinador que se encarga de organizar todo. Sus labores principales son: preparar y enviar a tiempo las invitaciones a las juntas con los documentos que se van a tratar, y después avisar a todos los acuerdos que se tomaron. También tiene que vigilar que las juntas se hagan con la frecuencia que toca, llevar el control de quién vota y cómo, y ayudar al Presidente a que todo fluya en las reuniones. Además, levanta la lista de quién asistió para ver si hay suficientes personas para sesionar, y se encarga de escribir y firmar las actas (el documento oficial de lo que se habló). Por último, debe leer el orden del día y el acta anterior, dirigir los debates, informar al Presidente de los avances, y armar un expediente con todos los papeles de cada junta.
• Art. 29Este artículo explica lo que pueden y deben hacer los vocales (miembros con derecho a voz y voto) de un grupo de trabajo llamado Comisión Interinstitucional. Básicamente, tienen la obligación de ir a las juntas, opinar, proponer temas a tratar y modificar lo que sea necesario. También pueden votar para tomar decisiones, firmar las actas (los documentos donde se escribe todo lo acordado) y cumplir con lo que el grupo decida que les toca hacer. Al final, se menciona que deben seguir cualquier otra regla que aplique según la ley.
• Art. 30El Artículo 30 dice las tareas que debe hacer el Centro Estatal para prevenir la violencia y la delincuencia. Tiene que crear un programa estatal junto con el Secretario Ejecutivo y ayudar a los municipios a hacer sus propios programas, dándoles capacitación. También debe organizar pláticas, talleres y eventos para que servidores públicos y ciudadanos aprendan sobre prevención. Otra de sus labores es fomentar que la comunidad opine y participe, formando comités o redes. Además, debe trabajar con la policía y los jueces para mejorar la seguridad y la confianza de la gente en las autoridades.
• Art. 31Los municipios (los gobiernos de tu ciudad o pueblo) tienen la obligación de formar una comisión especial encargada de crear y poner en marcha planes para prevenir problemas sociales, como la violencia o la delincuencia. Esa comisión, por medio de su secretario técnico (la persona que lleva los registros y coordina el trabajo), debe informar cada tres meses al Centro Estatal (la oficina del gobierno de tu estado) cómo van los avances de lo que se hizo en su territorio. En pocas palabras, el artículo dice que el municipio debe organizarse y rendir cuentas periódicamente sobre sus acciones de prevención.
• Art. 32La Comisión Municipal se encarga de seis cosas principales. Primero, junta información de la gente sobre problemas sociales que pueden causar violencia o delitos. Segundo, hace estudios con la participación de la comunidad para entender los problemas de cada localidad del municipio. Tercero, da a conocer las acciones de los programas de prevención a nivel nacional, estatal y municipal. Cuarto, invita a los ciudadanos a participar en las actividades de prevención. Quinto, cada tres meses se reúne para hablar de estos temas, anotar los acuerdos y en la siguiente junta revisar si se cumplieron. Sexto, ayuda a formar comités de participación en el municipio.
• Art. 33El artículo 33 explica cómo se forma la Comisión Municipal, que es un grupo de personas que trabajan para prevenir la violencia y la delincuencia en tu municipio. El jefe de esta comisión es el Presidente Municipal, y hay un Secretario Técnico que es el encargado de seguridad pública o prevención del municipio. También debe haber al menos seis vocales, que son personas de áreas como educación, salud, cultura, deporte, juventud, entre otras, y un representante de la sociedad civil (como grupos de vecinos). Cada miembro puede nombrar a un suplente, que lo reemplaza si falta, pero el Secretario Técnico no tiene suplente. Todos los cargos son honoríficos, es decir, no reciben pago por participar, y todos pueden opinar y votar, excepto el Secretario Técnico, que solo puede dar su opinión pero no votar.
• Art. 34La Comisión Municipal tiene que capacitarse en temas de Prevención Social, que es cómo evitar que ocurran delitos o violencia en tu colonia o comunidad. También debe crear y poner en marcha su propio Programa Municipal, que es como un plan de acciones para lograrlo. Ese plan tiene que enviarlo al Centro Estatal, que es la autoridad del estado encargada de revisarlo. Así, la comisión cumple con su trabajo de ayudar a que el municipio esté más seguro.
• Art. 35El Presidente de la Comisión Municipal es como el jefe de las juntas. Sus principales funciones son: organizar las reuniones, decidir qué se va a hablar en cada una y dirigir los debates para que todo fluya. También puede invitar a expertos cuando se necesite su opinión, y si hay empate en una votación, él tiene el voto decisivo para desempatar. Además, se encarga de checar que los acuerdos que se tomen se cumplan y de firmar las actas de lo que se acordó.
• Art. 36El Secretario Técnico es como el ayudante principal de la Comisión Municipal. Sus labores son preparar y mandar las invitaciones a las juntas con la lista de temas a tratar, asegurarse de que todos los miembros reciban la información a tiempo, y checar que las juntas se hagan con la frecuencia que deben. También toma lista de los asistentes, cuenta los votos, y redacta las actas (los documentos oficiales) para dejar constancia de lo que se acordó en cada reunión. Por último, lleva una carpeta con todos los papeles importantes de cada junta, y hace lo que le pidan otras leyes relacionadas.
• Art. 37Los vocales son los miembros de la Comisión Municipal y tienen estos trabajos: deben ir a las juntas, opinar en los temas que se discuten, y ayudar a decidir qué asuntos se van a tratar. También pueden sugerir cambios al acta (el documento donde se anota lo que se habló) y al orden del día (la lista de temas que verán). Además, tienen que cumplir con lo que se acuerde en la sesión y firmar las actas para que sean válidas. Por último, pueden proponer nuevos asuntos para la junta siguiente, votar sobre lo que se decida, y hacer todo lo que digan otras leyes.
• Art. 38La Comisión Interinstitucional (un grupo de varias dependencias de gobierno) tiene que revisar los programas de prevención de violencia que hagan el gobierno del estado y los municipios. Esto es para asegurarse de que esos programas tomen en cuenta lo que hacen los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal). La idea es que juntos ayuden a reducir los riesgos y las conductas violentas, así como los delitos. En otras palabras, checan que todo esté coordinado para prevenir la violencia.
• Art. 39Este artículo dice que el gobierno del estado debe crear un plan con acciones y reglas para evitar la violencia y mejorar la seguridad entre vecinos. Para lograrlo, tienen que capacitar a los funcionarios públicos con cursos y pláticas, trabajando de la mano con escuelas, líderes de la comunidad y expertos en el tema. También es obligatorio que todas las autoridades del estado y los municipios incluyan estas medidas de prevención en sus propios planes de trabajo. Además, deben atender de inmediato a las zonas y grupos de personas que estén en mayor peligro o situación de riesgo.
• Art. 40El Centro Estatal va a revisar cómo va el Programa Estatal y si está funcionando. Para eso, usará un sistema donde esté toda la información, que lo va a operar el Centro de Información y Estadística del Secretariado Ejecutivo. Todo se hará por medio de un portal de internet que mida los resultados y el avance del programa. Esa revisión se debe hacer dentro de los primeros tres meses del año siguiente.
• Art. 41El gobierno del estado y los ayuntamientos deben apartar dinero cada año en sus presupuestos para llevar a cabo actividades que ayuden a prevenir la violencia y la delincuencia, siempre incluyendo la participación de la ciudadanía. Ese dinero se usa para fortalecer los programas de prevención que ya existen a nivel estatal y municipal. En pocas palabras, la ley obliga a que haya recursos etiquetados para que la gente común pueda colaborar con las autoridades en evitar problemas de inseguridad.
• Art. 42El artículo dice que la ciudadanía puede participar a través del Consejo Ciudadano y los Comités de Participación. En esos grupos no se permite hacer propaganda a favor de ningún partido político ni de ninguna religión. Además, el Centro Estatal será quien evalúe el trabajo de los Comités de Participación.
• Art. 43El Consejo Ciudadano es un grupo independiente que analiza y opina sobre los programas del gobierno estatal y municipal para prevenir la violencia y la delincuencia. Su trabajo es revisar y sugerir mejoras, pero solo da consejos, no toma decisiones. Entre sus funciones está decir si las acciones del gobierno están funcionando, conectar a ciudadanos con universidades y organizaciones para buscar soluciones, y transmitir las inquietudes de la gente a las autoridades. También pueden proponer ideas y peticiones para mejorar la seguridad pública.
• Art. 44Los Comités de Participación Municipal son grupos de ciudadanos que viven en zonas que el gobierno considera prioritarias por problemas de violencia o delincuencia. Estos comités pueden ser vecinales (formados por residentes o dueños de negocios), juveniles (con adolescentes de 12 a 17 años) o escolares (con padres, maestros y estudiantes según el nivel educativo). Para unirte a uno, solo necesitas pedirlo por escrito en la Comisión Municipal, dando tu nombre, edad y domicilio, y comprobando tus datos con documentos. Los cargos en estos comités son honoríficos, es decir, trabajas sin recibir pago.
• Art. 45El artículo 45 dice que los Comités de Participación son grupos de personas que deben formarse dentro de cada municipio, según las reglas que publique el gobierno. Para armarlos, se lanzará una convocatoria con los pasos a seguir, la cual será organizada por una oficina estatal llamada Centro Estatal. En pocas palabras, es como cuando invitan a los vecinos a juntarse para opinar o tomar decisiones sobre temas locales. La idea es que cualquier persona pueda participar si cumple con lo que pide la convocatoria.
• Art. 46Los Comités de Participación (grupos de ciudadanos que colaboran con el gobierno) deben juntarse cada tres meses. Entre sus funciones están: seguir las reglas que dé la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de México, revisar los problemas de su zona para reportarlos a la autoridad municipal, checar que los programas de seguridad se estén cumpliendo, y pedir a las autoridades que apliquen la ley cuando sea necesario. Además, cualquier miembro del Comité puede avisar si algo no se está haciendo bien, y tienen que atender los problemas más importantes de su comunidad. También pueden hacer otras tareas que marquen otras leyes.
• Art. 47El gobierno del estado y los municipios deben cumplir ciertos compromisos para mejorar tu comunidad. Primero, tienen que asegurarse de que tú y tus vecinos puedan participar en mejorar y mantener los espacios públicos, como parques o plazas. También deben crear un sentido de pertenencia, es decir, que te sientas parte de tu colonia o ciudad, fortaleciendo la relación con tu familia y vecinos. Además, tienen la obligación de hacer que los espacios públicos sean seguros y tengan buena iluminación, quitando todo lo que pueda generar violencia o delincuencia. En pocas palabras, buscan que trabajen contigo para tener un lugar más limpio, unido y seguro.
• Art. 48Los gobiernos de los estados y de los municipios deben identificar ciertas zonas como "de atención prioritaria" para darles más apoyo. Además de las que ya marca la ley, estas zonas son las que aparecen en el Programa Nacional, como áreas específicas que necesitan ayuda urgente. En otras palabras, si un lugar sale en ese programa, las autoridades locales tienen la obligación de tratarlo como prioritario.
• Art. 49Las autoridades del gobierno estatal y municipal que trabajan en la prevención social pueden hacer acuerdos entre ellas para ayudar a crear, mantener y mejorar parques, plazas y otros espacios públicos donde la gente pueda convivir. Estos acuerdos tienen el objetivo de que esos lugares sean más seguros y agradables para todos.