Ley de Bienestar y Desarrollo Social del Estado de México

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley aplica para todas las personas que estén en el Estado de México, y nadie puede decir que no la conoce para no cumplirla. Significa que sus reglas son obligatorias para todos, sin excepción, porque buscan proteger el bienestar de la sociedad en general. En pocas palabras, si vives o estás en el Estado de México, tienes que seguirla por fuerza.
• Art. 2Este artículo explica para qué sirve la Ley. Su objetivo principal es ayudar a las personas que la están pasando difícil, ya sea por pobreza, por falta de oportunidades o por estar excluidas de la sociedad. La Ley busca que todos tengamos las mismas oportunidades para vivir bien, reducir las diferencias entre ricos y pobres, y que los programas de apoyo social realmente funcionen. También se asegura de que el gobierno gaste el dinero de manera honesta y clara, y que cualquier persona pueda saber cómo se usa.
• Art. 3El artículo 3 define los términos que se usan en esta ley. "Desarrollo social" es el proceso donde el gobierno crea condiciones para que todas las personas y comunidades mejoren su vida y tengan acceso a sus derechos, para acabar con la desigualdad. Explica que la "política de desarrollo social" son las estrategias y acciones del gobierno y la sociedad para lograr ese bienestar. También describe a los "beneficiarios" como las personas que reciben ayuda de estos programas, y las "reglas de operación" son los documentos que detallan cómo funciona cada programa, incluyendo qué apoyo se da, quién puede recibirlo y cómo participar.
• Art. 4Este artículo dice que todos tenemos derecho a cosas básicas para vivir bien. Entre esos derechos están: ir a la escuela, recibir atención médica, tener un trabajo con un sueldo justo, comer comida sana y de buena calidad, contar con una casa que tenga servicios como agua y luz, vivir en un ambiente limpio y sin contaminación, tener seguridad social (como IMSS o ISSSTE), poder usar internet y tecnología, y que nadie te discrimine por tu origen, género, religión o cualquier otra razón.
• Art. 5El gobierno del estado, por medio de varias oficinas como la Secretaría y otras dependencias, es el encargado de que esta ley se cumpla. También los municipios tienen que aplicarla, pero solo en lo que les corresponde según sus propias facultades. En otras palabras, cada autoridad hace su parte dentro de lo que le toca.
• Art. 6Todas las personas que vivan en el estado pueden participar en los programas de ayuda social y también recibir los beneficios que ofrecen. Esto siempre debe hacerse siguiendo las reglas y principios que marcan las políticas del gobierno estatal y municipal. En otras palabras, tienes derecho a meterte a esos programas y a aprovecharlos, pero debes cumplir con lo que digan las leyes y reglas correspondientes.
• Art. 7Esta ley le aplica a todas las personas en el estado, a las oficinas del gobierno estatal y a los ayuntamientos de cada municipio, pero cada quién dentro de lo que le toca hacer. Eso significa que tanto tú como cualquier ciudadano, y también las autoridades, tienen que seguir estas reglas.
• Art. 8Este artículo dice que si la ley actual no contempla alguna situación, se van a usar otras leyes para cubrir ese hueco. Por ejemplo, se aplicarán la Ley General de Desarrollo Social o la Ley de Planeación del Estado de México, entre otras. Básicamente, es como un "plan B" legal: si aquí no hay reglas claras sobre algo, se toman prestadas de leyes relacionadas. Así se aseguran de que no falten reglas para resolver cualquier caso.
• Art. 9Este artículo dice que, para entender bien esta ley, hay que leerla de tres maneras: primero, fijándose en el significado literal de las palabras; segundo, viendo cómo se relaciona con otras partes de la misma ley; y tercero, pensando en para qué sirve cada regla. Si aún así no queda claro, entonces se usan los principios generales del derecho, que son ideas básicas de justicia que aplican en cualquier situación legal. En pocas palabras, es como una guía para que autoridades y ciudadanos sepan cómo interpretar correctamente lo que dice la ley.
• Art. 10El artículo 10 dice que todas las políticas de desarrollo social deben seguir estos principios: Libertad (tú eliges cómo crecer y participar), Justicia distributiva (las ayudas se reparten según lo que cada quién necesita y merece), Solidaridad (todos cooperan para mejorar la vida de la sociedad), Respeto a la diversidad (no discriminan por origen, género, edad, discapacidad, religión, etc., y promueven la igualdad), Sustentabilidad (cuidan el ambiente y los recursos para no afectar a futuras generaciones), Calidad de vida (crean condiciones para que todos tengan una vida justa), Participación social (tú y tu organización pueden opinar y colaborar en programas sociales), Dignidad (respetan tus derechos humanos), Subsidiariedad (el gobierno ayuda solo si tú o tu comunidad no pueden resolver algo), Integralidad (todos los programas se coordinan), Justicia conmutativa (si recibes beneficios, también debes cumplir con tus obligaciones), Transparencia (toda la información social es pública y clara), Equidad (todos tienen las mismas oportunidades) y Perspectiva de género (analizan cómo las políticas afectan de manera distinta a hombres y mujeres).
• Art. 11Este artículo dice que los planes de desarrollo social del gobierno estatal y municipal deben enfocarse principalmente en varias cosas importantes. Entre ellas están: que todos puedan ir a la escuela y recibir atención médica, tener oportunidades de empleo y capacitación, apoyar el campo de manera sostenible, y garantizar una buena alimentación, especialmente para madres y niños. También deben asegurar que la gente tenga una vivienda digna con servicios como agua, drenaje y electricidad, además de construir caminos y obras para mejorar la calidad de vida de las personas beneficiadas.
• Art. 12Este artículo dice que hay personas y lugares en Aguascalientes a los que el gobierno debe poner más atención al crear y revisar sus planes de ayuda social. Por ejemplo, tienen prioridad las zonas más pobres del estado, como municipios o regiones con mucha marginación. También se deben enfocar en grupos como indígenas, mujeres, niños, jóvenes, adultos mayores, migrantes, personas con discapacidad y quienes viven en la calle. Además, las mujeres que están en pobreza extrema o moderada y han sufrido violencia también son una prioridad especial. Por último, si hay un desastre natural o una situación difícil por la ubicación o condiciones del lugar, esos grupos también entran en esta lista de atención.
• Art. 13El gobierno del Estado de México tiene que cumplir varias obligaciones para mejorar tu bienestar. Cada año debe destinar dinero en su presupuesto para crear, cambiar o eliminar programas sociales, tomando en cuenta las sugerencias de un consejo y un centro de investigación. También debe participar en el sistema nacional y coordinar el sistema estatal de desarrollo social, además de diseñar políticas para que la gente gane más y tenga menos carencias. Para que todo funcione, tiene que trabajar con otros niveles de gobierno y con la sociedad, vigilar que el dinero se use con honestidad y transparencia, y dar prioridad a las zonas más necesitadas. Por último, debe llevar un registro de los beneficiarios, informarte sobre los programas en un Manual Ciudadano, y fomentar la creación de empleos y la distribución justa de la riqueza.
• Art. 14Este artículo dice que los municipios tienen obligaciones claras para mejorar el bienestar de la gente. Tienen que planear y aplicar sus programas sociales de acuerdo con el COPLADEMUN (que es un comité de planeación). También deben coordinarse con el gobierno del estado, y pueden hacer acuerdos con otros municipios para trabajar juntos. Cada año deben destinar dinero en su presupuesto para estos temas, y tienen que llevar un registro de quiénes reciben ayuda para tener una lista ordenada. Por último, deben informar a la gente sobre lo que están haciendo y permitir que la comunidad participe en los programas.
• Art. 15El artículo 15 dice que el gobierno del estado debe planear cómo mejorar el bienestar de la gente. Para eso, usará el Sistema Estatal, que es como una herramienta de organización. En esa planeación se tomarán en cuenta los planes y programas de todo el estado y sus municipios, además de los de instituciones, regiones, sectores (como salud o educación) y proyectos especiales. Básicamente, significa que todo se coordina para que todas estas partes trabajen juntas.
• Art. 16El gobierno del Estado (Ejecutivo Estatal) debe planear cómo ayudar al desarrollo social, siguiendo las reglas de la Ley de Planeación del Estado de México y los lineamientos del COPLADEM (Consejo de Planeación). Para hacerlo, tiene que tomar en cuenta la información que le den tres dependencias: el Instituto de Información (IGECEM), el Consejo Estatal de Población y el CIEPS (Consejo de Investigación y Evaluación). También debe escuchar y seguir las propuestas que el Consejo le haga. En pocas palabras, el gobierno no puede planear solo; tiene que basarse en datos oficiales y en lo que digan estos organismos.
• Art. 16 bisEl Artículo 16 bis ya no existe. Fue eliminado de la ley. Eso significa que no hay ninguna regla que aplicar de ese artículo. Cuando una ley dice "derogado", quiere decir que se canceló por completo. Entonces, no debes preocuparte por él.
• Art. 17Para crear un programa de ayuda social, el gobierno debe primero hacer un estudio detallado de las zonas más pobres o necesitadas. También tiene que basarse en las reglas principales de desarrollo social que ya están en esta ley. Además, debe nombrar a las oficinas o dependencias encargadas de manejar el programa, y establecer reglas claras para ponerlo en marcha, darle seguimiento y medir sus resultados. Por último, necesita tener planes para trabajar junto con otros niveles de gobierno, organizaciones y la comunidad.
• Art. 18El gobierno del estado tiene la obligación de publicar en la Gaceta del Gobierno (el periódico oficial donde se dan a conocer las leyes y avisos importantes) las reglas de cómo funcionan los programas de ayuda social, así como los acuerdos que haga con el gobierno federal y los municipios. Además, debe incluir una advertencia bien clara que diga que ese programa es público, que no tiene nada que ver con ningún partido político y que está prohibido usarlo para otras cosas que no sean ayudar en el desarrollo social. Si alguien agarra dinero o recursos de ese programa para otro fin, debe ser reportado y castigado por las autoridades, tal como lo marca la ley.
• Art. 19Este artículo dice que toda la publicidad y la información de los programas de apoyo social debe llevar el escudo del Estado de México o el del municipio. Si el programa lo manejan juntos el gobierno estatal y el municipal, deben aparecer ambos escudos. Además, el gobierno debe traducir esa información a las lenguas indígenas más habladas en cada región. También tienen que usar herramientas tecnológicas fáciles de entender para personas con discapacidad o que no sepan leer bien.
• Art. 20El presupuesto que el gobierno destina a programas de ayuda social y combate a la pobreza no puede ser menor al del año anterior, ajustado por inflación. Esto quiere decir que, aunque los precios suban, el dinero para estas iniciativas debe mantener su valor real. Así, cada año se garantiza al menos el mismo poder de compra para atender a quienes más lo necesitan. En pocas palabras, no se vale recortar el gasto social de un año para otro.
• Art. 21El presupuesto que el gobierno destina a programas de ayuda social debe enfocarse primero en los temas más urgentes que ya están señalados en el Artículo 11 de esta Ley. Esto significa que el dinero tiene que ir a lo que más se necesita, como salud, educación o vivienda, según lo que dice ese otro artículo. En pocas palabras, no se puede gastar en cosas que no sean prioritarias para la gente. Así se aseguran de que los recursos lleguen a donde más hacen falta.
• Art. 21 bisSi un programa de ayuda social resulta bien evaluado y se justifica que siga funcionando, según los indicadores que marca la ley, el gobierno está obligado a darle presupuesto para el año siguiente. Ese presupuesto no puede ser menor, ajustado por inflación, que lo que se le dio el año anterior.
• Art. 22En el presupuesto de gastos del estado, debe venir muy claro el dinero que se va a usar para programas de ayuda social. Además, tiene que especificar el nombre de cada programa que recibirá esos recursos. También es obligatorio que se publiquen las reglas de cómo funcionarán esos programas (las reglas de operación). Así sabes exactamente a qué se destina el dinero público.
• Art. 23El dinero que se usa para mejorar la educación, salud, vivienda y otros programas sociales puede aumentarse con fondos de organismos de otros países, del gobierno, de empresas o de organizaciones de la sociedad civil. No importa de dónde venga el apoyo, todo sirve para ayudar a la gente. Además, todo ese dinero se junta en un fondo especial llamado "Fondo Social", que se encarga de administrarlo.
• Art. 24El gobierno del Estado de México debe apartar un dinero especial, llamado Fondo de Contingencia Social, para cuando surjan gastos inesperados. Este fondo lo maneja la Secretaría de Finanzas y se usa solo durante el año fiscal en curso. Sirve para responder a crisis económicas o problemas de presupuesto que no se pudieron prever al hacer el plan de gastos. La ley también dice que se deben definir reglas claras de cómo repartir y usar ese dinero para que no se malgaste.
• Art. 25El Fondo de Contingencia Social también puede recibir dinero de organizaciones internacionales, del gobierno, de empresas o de personas particulares. Los programas que se paguen con ese fondo deben ser revisados y aprobados por el Consejo y la Comisión Legislativa encargada del desarrollo social, y además deben ser evaluados por el Auditor Especial.
• Art. 25 bisCada año, el CIEPS (que es un grupo de expertos que mide el desarrollo en México) va a elegir y sugerir cuáles son las zonas más pobres o marginadas del país que necesitan ayuda urgente. Para hacer esa lista, usarán datos como la falta de servicios, ingresos bajos o mala educación, y cualquier otra información que muestre dónde hay más desigualdad. Esto sirve para que el gobierno sepa en qué lugares debe enfocarse primero con programas o apoyos. En pocas palabras, el artículo dice que cada año se van a actualizar las zonas prioritarias con base en cómo están viviendo las personas.
• Art. 25 quaterEl gobierno del estado va a decidir cuáles zonas necesitan ayuda inmediata cuando haya una emergencia, y también va a definir cómo aplicar los programas de apoyo social de manera rápida. Para medir cómo vamos en desarrollo social y humano, un grupo llamado CIEPS va a usar información de instituciones oficiales como el CONEVAL o el INEGI, y también de otras fuentes que consideren útiles. El CIEPS debe tener un sistema estatal de indicadores para ver si las políticas de desarrollo social del estado y los municipios van de acuerdo con el plan estatal y con estándares nacionales e internacionales, y así crear nuevos programas o mantener los que ya funcionan bien. Este sistema de indicadores será público y servirá para planear, hacer y evaluar los programas sociales. Todos los organismos del gobierno estatal y municipal están obligados a usarlo según la ley de planeación del Estado de México.
• Art. 25 terEl gobierno del estado y los ayuntamientos pueden ponerse de acuerdo para hacer proyectos especiales y echarle dinero en las zonas que más lo necesitan. Es como cuando juntan presupuesto para ayudar en colonias o comunidades pobres. Así, trabajan juntos para resolver problemas importantes.
• Art. 26El gobierno estatal y los municipios deben impulsar que tú y la gente común puedan meterse de lleno en todo el proceso de los programas sociales: desde planearlos hasta vigilar que funcionen bien. Esto significa que todos podemos opinar, proponer y revisar cómo se gasta el dinero o cómo se aplican las ayudas, sin que solo los políticos decidan todo. La idea es que tú no seas solo un beneficiario pasivo, sino que también tengas responsabilidad para que las cosas salgan como deben. En pocas palabras, es un llamado a que la sociedad participe activamente y no solo reciba lo que le den.
• Art. 27Este artículo ya no es válido, está eliminado de la ley. Cuando una ley dice "derogado", significa que esa regla ya no existe y no tienes que cumplirla. Así que no te preocupes, no aplica para nada.
• Art. 28Las organizaciones sociales (como asociaciones civiles o grupos comunitarios) pueden trabajar de la mano con el gobierno para llevar a cabo programas de ayuda social. También pueden proponer sus propias ideas de proyectos, pero deben presentarlas ante la Secretaría correspondiente para que las revisen y decidan si las apoyan.
• Art. 29Este artículo dice que las organizaciones de la sociedad civil pueden recibir dinero del gobierno para llevar a cabo programas de ayuda social. Pero ese dinero va a estar supervisado por las autoridades para que lo usen correctamente. Además, deben cumplir con las reglas de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y con lo que marca esta misma ley. También aplican otras leyes que controlan cómo se deben usar los fondos públicos.
• Art. 30Las autoridades encargadas de aplicar esta ley deben ayudar a que la gente se organice, participe y promueva causas sociales. Para lograrlo, tienen que: crear condiciones para que surjan programas y se destinen recursos a ellos; poner reglas claras para que haya información pública, coordinación y consultas; establecer procesos fáciles y rápidos; inscribir a los grupos organizados en un registro oficial; y dar constancias, apoyos, asesoría y capacitación para llevar a cabo proyectos de desarrollo social.
• Art. 31La Secretaría va a crear y mantener al día un registro llamado el Registro Social Estatal. Ahí van a anotar los datos de los grupos de personas o asociaciones que ayuden al desarrollo social del estado. Esto es para tener un documento que demuestre todo lo que hacen esas organizaciones por la comunidad.
• Art. 32La Secretaría se va a encargar de organizar la forma en que el gobierno federal, el estatal y el municipal trabajen juntos para llenar el registro social del estado. Cada nivel de gobierno aportará la información que le toca según sus propias funciones. Así se aseguran de que todos los datos estén completos y ordenados.
• Art. 33El artículo 33 habla de los objetivos del registro social del Estado de México. Básicamente, este registro sirve para tener un sistema con información de los grupos y asociaciones de la sociedad civil que ayudan al desarrollo social. También sirve para checar que los recursos públicos que esas asociaciones reciban se usen correctamente y para medir el impacto de sus proyectos. Si alguna asociación quiere recibir apoyos del gobierno, debe cumplir con todos los requisitos que marca la ley y tener un documento oficial de la Secretaría. Por último, el artículo dice que los proyectos financiados deben evaluarse para ver si realmente lograron lo que prometieron.
• Art. 34Si un grupo de personas (como una asociación o cooperativa) quiere pedir dinero del gobierno para hacer proyectos de beneficio social, primero debe apuntarse en el registro social de su estado. Luego, tiene que entregar una solicitud por escrito con varios papeles: una copia certificada de su acta constitutiva (el documento que prueba que el grupo existe legalmente), sus datos como nombre y reglas internas, el poder actualizado de quien representa al grupo, y un historial de los trabajos sociales que ya ha hecho. La Secretaría también puede pedir documentos extra si los necesita. Sin estos requisitos, no podrán manejar los recursos.
• Art. 35La Secretaría va a registrar tu solicitud con los datos que le hayas dado. Solo tiene que hacerlo si tú le pediste el registro y le diste la información correcta. No tienes que hacer ningún otro trámite extra. El registro lo inician ellos, no tú.
• Art. 36Si pides participar en cómo se maneja el dinero público, pueden negarte la entrada si no cumples con todos los requisitos de la ley, si entregas documentos chuecos o falsos, si ya tienes antecedentes comprobados de haber desviado recursos o violado las reglas, o si hay pruebas de que no estás cumpliendo con tu objetivo. También te pueden decir que no por otras razones que estén marcadas en otras leyes.
• Art. 37Si tu organización está registrada en el Registro Social, tienes obligaciones que cumplir. Una muy importante es que debes avisar a la Secretaría si cambias algo de tu grupo, como a qué se dedica, dónde está su oficina, quién la representa legalmente o sus reglas internas (estatutos). Para eso, tienes un máximo de 30 días hábiles (sin contar sábados, domingos y días festivos) después de hacer el cambio para reportarlo. Esto es para que el registro siempre tenga la información correcta y actualizada.
• Art. 38El gobierno del estado y los municipios deben hacer una lista de todas las personas que reciben apoyos o programas sociales. Cada nivel de gobierno (estatal o municipal) se encarga de su propia lista según lo que le toca hacer. Esa lista se llama padrón de beneficiarios. Así se lleva un registro claro de quién recibe qué ayuda.
• Art. 39La Secretaría es la encargada de manejar y mantener al día el padrón, que es la lista oficial de personas registradas. Si el Consejo lo pide, la Secretaría puede entregarle esa lista para que la revise. En pocas palabras, quien cuida el padrón es la Secretaría, pero puede compartirlo con el Consejo si éste lo necesita.
• Art. 40El gobierno del estado, a través de la Secretaría encargada, tiene que publicar en el periódico oficial "Gaceta del Gobierno" las reglas y requisitos para crear y mantener al día el Padrón. Esto significa que van a explicar quiénes deben registrarse, cómo hacerlo y cada cuándo hay que actualizar la información. Así cualquier persona puede enterarse de lo que necesita para estar en el Padrón. Todo se publica de forma oficial para que sea público y todas las personas lo conozcan.
• Art. 41Los Ayuntamientos (los gobiernos de tu ciudad o municipio) deben ponerse de acuerdo en una reunión oficial llamada "sesión de cabildo" para decidir las reglas sobre cómo armar y mantener al día las listas de personas que reciben ayuda de los programas sociales del municipio. También tienen que ordenar que se difunda esta información, es decir, que la gente se entere de cómo funciona todo, siguiendo las leyes que correspondan. Esto es parte del capítulo que habla sobre los derechos y obligaciones de quienes reciben estos apoyos.
• Art. 42Este artículo dice que los beneficiarios de los programas de desarrollo social tienen derecho a que les den información clara sobre los programas que ofrece el gobierno del Estado de México y los municipios. También tienen derecho a que los atiendan rápido, con respeto y de calidad por parte de quienes ofrecen estos programas. Además, pueden recibir los servicios y apoyos siempre y cuando sigan las reglas de cada programa, a menos que se los suspendan por una decisión oficial bien explicada. Por último, pueden presentar denuncias o quejas si alguien no cumple con esta ley.
• Art. 43Si recibes apoyo de algún programa de desarrollo social, estás obligado a dar tu información personal y económica cuando el gobierno te la pida. Eso sí, debe ser verdad y se mantendrá en secreto. También tienes que participar activamente en el programa y cumplir con todas sus reglas. Además, si ya estás recibiendo ayuda de otro programa (ya sea del gobierno federal, estatal o municipal), debes avisarle a la autoridad que te está apoyando.
• Art. 44El Sistema Estatal es parte de un sistema más grande que se llama Sistema Nacional de Desarrollo Social, como lo marca la Ley General de Desarrollo Social. Esto significa que el estado no trabaja solo, sino que coordina sus programas con el gobierno federal. Además, para hacerlo, tiene que seguir las reglas que pone la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México. En pocas palabras, el sistema estatal obedece tanto a las leyes nacionales como a las del estado.
• Art. 45El Sistema Estatal es un equipo de trabajo permanente entre el gobierno federal, el del Estado y los municipios, que se ponen de acuerdo para hacer cosas juntos. Su objetivo es planear y llevar a cabo programas y acciones de desarrollo social, como ayuda a la gente, de manera organizada y sin pisarse los unos a los otros. También busca que tanto el gobierno como las personas, familias y empresas participen en mejorar la sociedad. Además, se asegura de que el dinero destinado a estos programas se use de forma honesta, clara y a tiempo, y que todos los gobiernos rindan cuentas de cómo lo gastan.
• Art. 46Para que el sistema de desarrollo social del estado funcione bien, se formará con cuatro partes principales: un Consejo de Cooperación, una Secretaría, un Consejo de Investigación y Evaluación, y otras oficinas del gobierno que tengan que ver con el tema. El gobernador será quien decida las reglas para que todo esto opere correctamente. El capítulo dos de esta ley ya no es válido, como si lo hubieran borrado.
• Art. 47Este artículo ya no aplica porque fue eliminado de la ley. "Derogado" significa que se quitó oficialmente, así que no tiene ningún efecto legal.
• Art. 48La Secretaría de la que habla el artículo tiene varias tareas importantes para ayudar al bienestar de la gente del Estado de México. Entre sus principales labores está hacer un plan para combatir la pobreza y apoyar el desarrollo social de la entidad. También debe vigilar que todos los programas sigan las reglas y principios acordados, y puede firmar acuerdos con el gobierno federal, los municipios y organizaciones sociales. Otra de sus funciones es identificar las zonas que necesitan ayuda urgente, informar sobre ellas y publicar la lista cada año en la Gaceta del Gobierno. Además, tiene que crear un sistema de información con datos sobre desarrollo social, elaborar el Manual Ciudadano para que la gente sepa cómo acceder a los programas, y fomentar que distintos sectores de la sociedad trabajen juntos en proyectos productivos.
• Art. 49El Artículo 49 habla sobre el Consejo de Cooperación, que es como una mesa de trabajo donde se juntan el gobierno del estado, los municipios, el congreso local, organizaciones de la sociedad, escuelas y empresarios para ponerse de acuerdo en temas de desarrollo social (mejorar la calidad de vida de la gente). Este consejo puede opinar sobre cómo se aplican los programas de ayuda, proponer nuevos proyectos y sugerir formas de conseguir dinero para combatir la pobreza. También revisa las leyes relacionadas con el desarrollo social y puede recomendar cambios si hace falta. Además, asesora al gobierno, promueve que diferentes sectores de la sociedad colaboren en programas productivos y comparte información e investigaciones útiles para estos fines.
• Art. 50El Consejo está formado por varias personas: un presidente que es el jefe de la Secretaría de Bienestar, el secretario de Finanzas, un diputado de cada partido en el Congreso, un presidente municipal de cada región del Estado (elegido al azar, como por sorteo), tres representantes de organizaciones sociales que trabajen por el desarrollo, tres de empresas privadas y tres de escuelas o centros de investigación. También hay un secretario técnico, que es elegido por el presidente. Todos tienen derecho a opinar y votar, y cada miembro principal debe tener un suplente.
• Art. 51El Consejo está formado por varias personas, y algunas de ellas (las de las fracciones V, VI y VII) son escogidas por el Ejecutivo, que es quien propone sus nombres para que ocupen ese puesto.
• Art. 52Al Consejo pueden ir representantes del gobierno, de organizaciones de la sociedad y de empresas privadas, además de cualquier persona del público en general. Esto significa que no solo los miembros oficiales tienen derecho a participar, sino también otros grupos interesados. Así se busca que las decisiones sean más abiertas y tomen en cuenta diferentes puntos de vista.
• Art. 53El Consejo (el grupo de personas que toman las decisiones importantes) tiene juntas normales por lo menos tres veces al año, como si fuera una cita fija. También puede juntarse de manera urgente cuando sea necesario, sin importar el número de veces. Esto aplica para cualquier situación especial que requiera atención rápida. En resumen, se reúnen seguido en fechas planeadas, pero también cuando algo importante surja de repente.
• Art. 54El artículo 54 dice que el CIEPS (un organismo encargado de estos temas) es el que va a revisar cómo funcionan los programas y proyectos de desarrollo social que hacen las dependencias del gobierno del estado y los municipios. Esto lo hacen para medir, con indicadores de desarrollo social y humano, si esas acciones realmente están mejorando la calidad de vida de la gente. En otras palabras, revisan qué tanto están ayudando los programas a que la población viva mejor.
• Art. 55El artículo 55 dice que el seguimiento y la evaluación de lo que hagan el gobierno del estado y los municipios no solo lo hace el CIEPS, sino también el Auditor Especial, el COPLADEM y el COPLADEMUN, cada uno en lo que le toca. En palabras más claras, varias autoridades se encargan de revisar que los planes y proyectos del gobierno funcionen bien, cada una en su área. El CIEPS es como un centro que analiza las políticas públicas, el Auditor Especial es el que vigila el dinero público, y los COPLADEM y COPLADEMUN son comités de planeación del estado y los municipios.
• Art. 56El Auditor Especial es la persona encargada de revisar cómo se gasta el dinero público en el Estado de México. Su labor principal es checar que todo se haga según las reglas de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México. También debe evaluar que se cumpla con lo que dice esta ley que estás leyendo. En pocas palabras, este funcionario se asegura de que los recursos públicos se usen correctamente y sin trampas.
• Art. 57Cada dependencia del gobierno estatal y cada ayuntamiento debe tener sus propias formas de evaluar los programas sociales, siguiendo lo que dice la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Además, estas oficinas están obligadas a darle al Auditor Especial y al CIEPS toda la información sobre esos programas cuando la pidan, sin poner trabas.
• Art. 58La ley dice que los programas sociales importantes del gobierno deben revisarse (evaluarse) para ver si cumplen con lo que prometen. Revisan cosas como: si ayudaron a la gente que necesitaba, si se usó bien el dinero, en qué zonas se aplicaron (como colonias pobres o marginadas), y si realmente tuvieron un buen resultado para la comunidad. También checan que los trámites estén por escrito (documentados) y que se midan con números y datos claros. Todo esto es para asegurarse de que los programas no sean puro relajo y sirvan de verdad.
• Art. 59Las recomendaciones que haga el CIEPS (que es un organismo que revisa cómo se gastan los recursos y si funcionan los programas) sobre el diseño, gasto, eficiencia y resultados de las políticas y proyectos del gobierno, son obligatorias para las dependencias del Gobierno del Estado. En el caso de los municipios, esas recomendaciones también aplican, pero siguiendo lo que dice el artículo 115 de la Constitución, que protege su autonomía. Esto significa que los ayuntamientos deben tomarlas en cuenta, pero sin que el estado les imponga cosas que vayan contra su libertad de gobernarse solos.
• Art. 60El Consejo va a recibir y revisar los resultados de las evaluaciones que le manden el Auditor Especial o el CIEPS (que son los que revisan cómo se gasta el dinero público). También va a revisar aquellos resultados que pida directamente a las dependencias del gobierno del estado y a los municipios. Esto significa que el Consejo puede pedir cuentas a estas oficinas cuando lo necesite. En palabras más claras: el Consejo ve los informes de quién y cómo se revisó el uso de los recursos, ya sea por iniciativa propia o porque alguien más los hizo.
• Art. 61La Contraloría Social es un grupo de personas que revisa cómo se usa el dinero público, pero solo cuando se lo piden directamente. Su trabajo es asegurarse de que ese dinero se reparta y gaste de forma clara, sin trampas y con honestidad. Es como un vigilante ciudadano que cuida que los recursos se usen bien.
• Art. 62Cualquier persona o grupo de la sociedad civil puede ir a la contraloría social a quejarse si alguien hace o deja de hacer algo que dañe tus derechos según esta ley. La contraloría social es como la oficina que vigila que se cumplan las reglas. Puedes denunciar incluso si el daño aún no pasa, pero podría pasar. No necesitas ser abogado ni tener un formato especial para hacer tu reporte.
• Art. 63Cada año, cuando empieza el nuevo año fiscal (el periodo para usar los presupuestos del gobierno), las oficinas que revisan el dinero en las dependencias del gobierno estatal y en los municipios deben hacer un plan. En ese plan tienen que incluir las revisiones necesarias para checar que el dinero público que se gasta en programas de Desarrollo Social sí se use bien. También deben verificar que se cumplan las metas y objetivos que se prometieron en los planes y programas, y que todo se haga siguiendo lo que dice esta ley.
• Art. 64La Ley dice que cualquier persona puede hacer una denuncia popular si ve que algo está mal en los programas de desarrollo social, como que no se entreguen apoyos o se desvíe dinero. Esto es un derecho tuyo para que puedas exigir justicia sin necesidad de ser un abogado o experto. La denuncia popular es solo un reporte o queja que haces ante las autoridades para que investiguen el problema. Con esto, la Ley busca que todos puedan participar y vigilar que los recursos lleguen a quien los necesita. No se necesita pagar ni hacer trámites complicados para presentarla.
• Art. 65Cualquier persona puede reportar por escrito a la Contraloría Social si ve que algún funcionario público o persona obligada por esta ley no está cumpliendo con sus responsabilidades. La Contraloría Social es como un grupo de vigilancia ciudadana que cuida que se hagan bien las cosas. Al hacer el reporte, las autoridades encargadas revisarán si realmente hubo una falta y, si es así, podrán aplicar un castigo. No necesitas ser abogado ni especialista para hacer la denuncia, solo tienes que escribir los hechos que consideres irregulares. Esto ayuda a que todo mundo pueda exigir que se cumpla la ley de manera justa.
• Art. 66Si alguien presenta una queja, las autoridades que la reciben deben enviarla de inmediato al departamento interno que investiga este tipo de asuntos. Ese departamento se conoce como "órgano de control interno" y es el que revisa si algún servidor público cometió una falta. Todo esto se hace siguiendo las reglas que marca la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y sus municipios. Básicamente, no pueden dejar la queja guardada ni esperar para mandarla al lugar correcto.
• Art. 67Si alguien quiere reportar una irregularidad (que le llaman "denuncia popular"), puede hacerlo por escrito, por teléfono o por internet. En el reporte debe poner su nombre o el de la empresa, su domicilio, una explicación clara de lo que pasó, los datos de la persona o autoridad que cree que cometió la falta, y las pruebas que tenga. También puede hacer el reporte sin decir quién es, es decir, de manera anónima. Esto solo se aplica para asuntos de faltas de servidores públicos, según las leyes de responsabilidades administrativas.
• Art. 68Si tú o tu familia reciben apoyos sociales y no cumplen con lo que dice la ley o las reglas del programa, te van a identificar en la lista oficial de beneficiarios y te van a suspender la ayuda hasta por un año y medio. Esto aplica aunque seas una organización, no solo personas.
• Art. 69La lana que el gobierno destina a programas sociales y para ayudar a la gente que vive en la pobreza solo se puede usar para eso, no para otra cosa. Si un funcionario estatal o municipal, aprovechando su puesto, te condiciona un apoyo (como decirte que votes por alguien a cambio), hace campaña para un partido político o se pasa las reglas de esta ley, le van a aplicar un castigo según la ley de responsabilidades del Estado de México. Si el funcionario es federal, se tiene que avisar al órgano de control interno que corresponda.
• Art. 70Este artículo dice que cometes una infracción (una falta) si usas dinero público para beneficiarte a ti mismo o a un conocido. También es falta si no gastas ese dinero en lo que estaba autorizado o si no cumples con el objetivo social para el que te lo dieron, como ayudar a la comunidad. En pocas palabras, no puedes desviar los recursos públicos ni usarlos para tu propio beneficio, solo para lo que fueron destinados.