LEY de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley es de cumplimiento obligatorio para todos y sirve para revisar cómo se gasta el dinero público. Su objetivo es fiscalizar (es decir, revisar) la Cuenta Pública (el informe de gastos del gobierno). También investiga denuncias sobre situaciones irregulares y verifica que los recursos que reciben los estados y municipios del gobierno federal se usen correctamente. La Auditoría Superior de la Federación (la autoridad encargada de estas revisiones) puede revisar operaciones con recursos públicos, como contratos, subsidios o préstamos garantizados por la Federación. Además, esta ley establece cómo se organiza la Auditoría y sus facultades para investigar faltas administrativas, bajo la vigilancia de la Cámara de Diputados.
• Art. 2Este artículo dice que cuando se revisa la Cuenta Pública (el reporte de cómo el gobierno gastó el dinero), se hace lo siguiente: Primero, se checa que todas las dependencias (como secretarías o institutos) hayan manejado los ingresos y gastos públicos tal como lo marcan las leyes, incluyendo la deuda y el uso de los recursos federales. También se revisan sus registros financieros y contables para que todo esté en orden. Segundo, se hacen auditorías para ver si los programas del gobierno cumplieron con lo que prometieron. En resumen, es una revisión completa para asegurarse de que el dinero se usó bien y legalmente.
• Art. 3El artículo 3 dice que revisar la Cuenta Pública (que es el reporte de cómo el gobierno gastó el dinero) debe hacerse siguiendo ciertas reglas. Estas reglas son: que todo se haga conforme a la ley (legalidad), que las decisiones no se puedan echar para atrás (definitividad), que nadie tenga preferencias ni favoritismos (imparcialidad), y que la información sea confiable y segura. En pocas palabras, se trata de que la revisión sea justa, firme y apegada a lo que marca la ley.
• Art. 4La Auditoría Superior de la Federación es el departamento de la Cámara de Diputados que revisa cómo se gasta el dinero público. Las auditorías son como una revisión detallada para ver si las dependencias de gobierno hicieron bien su trabajo y siguieron las reglas. La Auditoría tiene libertad para organizarse internamente (autonomía de gestión) y para decidir cómo, cuándo y a quién auditar (autonomía técnica). La Cuenta Pública es el informe que el gobierno federal entrega cada año para explicar en qué se gastó el dinero. Por último, "entes públicos" son todas las autoridades, dependencias y organismos del gobierno, desde los municipios hasta el Poder Judicial, que deben rendir cuentas.
• Art. 5Este artículo dice que los informes especiales que hace la Auditoría Superior de la Federación deben publicarse en su página de internet, en formatos que cualquier persona pueda usar y entender fácilmente (como Excel o CSV). Eso sí, si la información es confidencial por un tiempo o está relacionada con una investigación en curso, no se publicará hasta que ya no sea reservada. La ley de transparencia es la que decide qué datos se pueden ocultar temporalmente. Una vez que esa información deje de ser secreta, se tiene que subir al sitio web.
• Art. 6La Auditoría Superior de la Federación revisa cómo se gastó el dinero público del año anterior. Esta revisión comienza después de que termine el año fiscal y cuando ya esté aprobado su plan de trabajo, el cual publican en internet. Es una revisión externa, es decir, la hace un organismo aparte que no depende de las oficinas de control del gobierno. Por eso, esta auditoría es independiente y no tiene nada que ver con las revisiones internas que hagan las propias dependencias del gobierno.
• Art. 7Si esta ley no dice algo específico sobre un tema, entonces se van a usar otras leyes para llenar ese hueco. Las leyes que aplican como respaldo son, en este orden: la Ley Federal de Presupuesto, la Ley de Contabilidad Gubernamental, la Ley de Disciplina Financiera, la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley de Ingresos, el Código Fiscal, la Ley de Procedimiento Administrativo, la Ley de Responsabilidades Administrativas, la Ley Anticorrupción, el Presupuesto de Egresos y las leyes federales comunes (tanto de fondo como de procedimiento). En pocas palabras, si no hay regla aquí, se busca en estas otras leyes para resolver el asunto.
• Art. 8La Auditoría Superior de la Federación (que es como el "contador" que revisa en qué gasta el dinero el gobierno federal) tiene que crear reglas claras sobre cómo se hacen las auditorías. Esas reglas deben seguir lo que dice esta ley y tienen que publicarse en el Diario Oficial de la Federación (el periódico oficial del gobierno donde se anuncian las leyes y avisos importantes). En otras palabras, no pueden hacer las revisiones al aventón: deben tener lineamientos escritos y públicos para que todos sepamos cómo se van a revisar las cuentas.
• Art. 9El artículo 9 dice que cualquier entidad del gobierno —como dependencias o funcionarios públicos— y también cualquier persona, empresa, organización o figura legal que reciba o use dinero del gobierno federal o participaciones federales, está obligada a darle a la Auditoría Superior de la Federación toda la información y documentos que les pida para hacer sus auditorías e investigaciones. Si no entregan lo que se les pide, pueden recibir una sanción o castigo, ya sea por faltas administrativas o incluso penales. Por lo general, tienen que entregar la info en un plazo de entre 10 y 15 días hábiles después de que les avisen, aunque si el asunto es muy complicado, pueden pedir más tiempo por escrito explicando por qué, y la Auditoría decide si lo concede o no, pero no se puede alargar otra vez. Además, cuando entreguen la información, deben incluir todos los anexos, estudios, cálculos y documentos que la respalden.
• Art. 10La Auditoría Superior de la Federación (la autoridad que revisa el uso del dinero público) puede multarte si no entregas la información que te pide. Si eres un servidor público o una persona común, la multa va de 150 a 2,000 veces el valor diario de la UMA (una unidad que sirve para calcular montos, como 108 pesos al día en 2024). Si eres una empresa o una organización, la multa es de 650 a 10,000 veces la UMA. Si vuelves a cometer la falta, la multa puede ser el doble de la anterior, y siempre te tienen que dar chance de explicarte antes de aplicarla. Las multas se pagan como un impuesto atrasado, y no te salvas de otras sanciones, como las administrativas o penales, si das información falsa o truchas.
• Art. 11Si alguien se niega a dar información a la Auditoría Superior de la Federación (el organismo que revisa cómo se gasta el dinero público), o inventa cosas para estorbar esa revisión, le aplicarán un castigo según la ley de responsabilidades para servidores públicos y las leyes penales. Además, si los funcionarios o cualquier persona (ya sea como individuo o como empresa) proporcionan información falsa a la Auditoría, pueden ser castigados con penas de cárcel, tal como lo dice el Código Penal Federal. En pocas palabras: no se puede esconder información ni mentir para entorpecer la revisión del gasto público, porque eso tiene consecuencias legales serias.
• Art. 12El artículo 12 dice que el documento que mide cómo va el gasto del gobierno debe hablar de los programas de las dependencias federales y revisar si están cumpliendo sus objetivos. Este informe tiene que incluir dos cosas: primero, un resumen de cuánto dinero entró y se gastó hasta el 30 de junio del año en curso; segundo, qué tanto se ha avanzado en los programas según los indicadores que ya estaban aprobados en el presupuesto. Además, la Auditoría Superior de la Federación (que es como el "fiscalizador" del gobierno) va a revisar ese informe 30 días después de que lo entreguen y se lo pasará a la comisión correspondiente. Todo esto aplica aunque haya otras reglas en la Ley Federal de Presupuesto.
• Art. 12 BisLa Auditoría Superior de la Federación (que es como el súper vigilante del dinero del gobierno) va a crear y manejar un Registro donde se guarde toda la información sobre los recursos federales, incluyendo las participaciones federales (que son los dineros que la federación les da a los estados y municipios). Todos los entes públicos (como dependencias de gobierno, estados o municipios) están obligados a entregar la información que se les pida para llenar ese registro. En pocas palabras, es como una base de datos oficial donde se reporta cómo se usa el dinero federal.
• Art. 13La Cuenta Pública es un informe donde el gobierno federal te dice exactamente cómo gastó tu dinero durante el año pasado. Según este artículo, ese informe debe entregarse a más tardar el 30 de abril del año siguiente, que es el plazo que marca la Constitución. También tiene que hacerse siguiendo las reglas de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que es como un manual para que todo esté bien ordenado y transparente. En pocas palabras, el gobierno está obligado a rendir cuentas claras y a tiempo sobre el presupuesto que manejó.
• Art. 14El artículo 14 dice que revisar la Cuenta Pública (el informe de cómo el gobierno gastó el dinero) sirve para dos cosas principales: Primero, para evaluar si el manejo del dinero fue correcto: checar que los ingresos se cobraron como debía ser, que los gastos se hicieron en lo autorizado (como obras, servicios o compras), que se siguieron las reglas de contabilidad y que no se dañó el patrimonio del país. Segundo, para verificar si los programas del gobierno cumplieron sus objetivos: es decir, si usaron el dinero de manera eficiente, eficaz y sin desperdicios, como se prometió.
• Art. 15Cuando la Auditoría Superior de la Federación revisa el dinero público y encuentra algo sospechoso, puede hacer dos cosas. Primero, puede tomar medidas legales como pedirte que expliques gastos, presentar quejas por posibles delitos o iniciar procesos por mal uso del dinero. Segundo, también puede darte simples recomendaciones para que mejores, sin consecuencias legales. Esto solo aplica si la Auditoría detecta irregularidades en su revisión.
• Art. 16La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que es como la directiva de la cámara, tiene que enviar la Cuenta Pública (el informe de gastos del gobierno) a una Comisión específica en un máximo de dos días después de recibirla. Esa Comisión, a su vez, tiene el mismo plazo de dos días para pasarla a la Auditoría Superior de la Federación, que es la autoridad que revisa cómo se usó el dinero público. En pocas palabras, todo el proceso de turnar el informe debe ser rápido, sin pasarse de los dos días en cada paso.
• Art. 17El artículo 17 explica qué tareas tiene la Auditoría Superior de la Federación (que es como un "supervisor" del dinero del gobierno) para revisar la Cuenta Pública (que es el informe de cómo se gastaron los recursos públicos). Puede hacer auditorías, es decir, revisiones a fondo, empezando desde el primer día hábil del año siguiente al que se gastó el dinero, y pedir documentos cuando lo necesite. También establece las reglas y métodos para esas revisiones, y propone cambios en cómo se lleva la contabilidad y se guardan los comprobantes. Además, verifica si los programas federales cumplen sus objetivos y si las dependencias gubernamentales usaron el dinero según lo autorizado y las leyes.
• Art. 17 BisLa Auditoría Superior de la Federación —que es como el súper vigilante del dinero público— puede revisar cómo gastan los recursos las dependencias del gobierno ya sea yendo en persona o usando herramientas digitales, como computadoras o internet, según sus propias reglas. Para esto, van a tener un Buzón Digital, que es como un correo electrónico oficial, donde te pueden mandar avisos, pedir información o notificarte sobre resultados de auditorías; todo en documentos digitales. Si eres parte de las entidades fiscalizadas (como una oficina de gobierno que recibe dinero público), también puedes mandarles tus respuestas o papeles por ese mismo Buzón Digital, usando archivos certificados, o sea, documentos con firma electrónica que garantizan que son legales y seguros. Todas las revisiones que se hagan por medios electrónicos se guardarán en expedientes digitales, como si fueran carpetas en la computadora, para que quede todo registrado sin necesidad de papeles físicos.
• Art. 17 TerEste artículo explica cómo se hacen las auditorías digitales del gobierno. Básicamente, la Auditoría Superior (los que revisan el dinero público) puede auditar por computadora o correo electrónico, siguiendo casi las mismas reglas que cuando van en persona. Primero, piden por escrito quién será el contacto de la dependencia auditada (nombre, RFC y correo). Después, mandan un correo de prueba para asegurarse de que funciona. Luego, todo se maneja por un "Buzón Digital" (una especie de bandeja virtual oficial), y los funcionarios deben revisarlo en un plazo de 2 días hábiles después de recibir un aviso. Si no revisan el aviso digital, se considera que lo recibieron automáticamente al tercer día hábil. Las notificaciones se dan por hechas cuando el funcionario abre el documento con su firma electrónica (como una firma digital oficial que tiene el mismo valor que una firma de puño y letra). Finalmente, si algo impide continuar la auditoría digital (como una falla técnica), se suspende temporalmente y se avisa en internet, o se cambia a una auditoría presencial para no retrasar el proceso.
• Art. 18La Auditoría Superior de la Federación puede llamar a juntas a las dependencias o empresas que está revisando (como secretarías de gobierno o gobiernos estatales) para platicar sobre los primeros resultados de la auditoría, antes de que salga el reporte final. En esas reuniones, se revisan los hallazgos que encontraron y se aclaran dudas. Esto sirve para que las entidades puedan dar sus explicaciones o corregir errores desde el principio. No es un juicio, es solo una junta de trabajo para entenderse mejor.
• Art. 19La Auditoría Superior de la Federación (la que revisa el dinero público) puede grabar en audio o video las juntas y reuniones de trabajo que estén previstas en esta ley. Para hacerlo, necesita pedir permiso por escrito a las personas que van a participar, o bien, la propia entidad que está siendo revisada puede solicitar la grabación. Todo esto es para guardar un archivo electrónico con lo que se dijo o acordó en esas reuniones.
• Art. 20La Auditoría Superior de la Federación (que es como el "contador del dinero público") debe avisarles a las dependencias del gobierno, antes de entregar sus informes finales, qué fallas encontró en la revisión de la Cuenta Pública. Así, esas dependencias tienen chance de dar explicaciones y pruebas para aclarar los problemas señalados. La Auditoría las va a citar a juntas con al menos 10 días hábiles de anticipación (sin contar sábados, domingos ni días festivos) y les mandará los resultados preliminares por adelantado. En esas juntas, las dependencias pueden presentar sus aclaraciones, y si necesitan más tiempo, pueden pedir hasta 7 días hábiles extra para entregar información. Además, después de la junta tienen 5 días hábiles para dar argumentos y documentos adicionales. Cuando la Auditoría ya revise todo lo que las dependencias presentaron, puede decidir si quita, cambia o deja las observaciones que hizo al principio. Esto es para armar los informes finales. Si la Auditoría ve que las dependencias no dieron pruebas suficientes para resolver los problemas señalados, tiene que incluir en su informe un resumen de lo que esas dependencias sí dijeron o entregaron.
• Art. 21Cuando la Auditoría Superior de la Federación (que es la que revisa cómo se gasta el dinero público) esté haciendo una auditoría, puede llamarte a juntas de trabajo cuando quiera para que expliques los primeros resultados que encontró. Esto lo puede hacer aunque ya haya otras reglas en los artículos anteriores. Significa que no importan los pasos que ya se hayan dado, ellos pueden pedirte reuniones para aclarar dudas. En pocas palabras, tienen derecho a juntarse contigo para revisar lo que van viendo durante su revisión.
• Art. 22La Auditoría Superior de la Federación, que es la que revisa el dinero público, puede pedir y revisar papeles de años anteriores al que está revisando, pero solo en casos específicos y cuando un gasto o proyecto del presupuesto actual se haya pagado en varios años. Esto no significa que se vuelva a abrir la cuenta de esos años anteriores. Las observaciones que haga la Auditoría solo aplican al año que está revisando. Si durante esa revisión descubre posible culpa de servidores públicos o particulares de otros años, le avisará al área encargada de investigar para que actúe según la ley.
• Art. 23La Auditoría Superior de la Federación (que es como el supervisor que revisa cómo se usa el dinero del gobierno) puede pedir y revisar todos los papeles, contratos, datos y documentos de cualquier oficina pública que tenga que ver con ingresos, gastos o programas del gobierno. Esto incluye los comprobantes de gastos, los archivos y todo lo que necesiten para checar que la Cuenta Pública (el informe de cómo se gastó el dinero) esté correcta. Pero ojo: solo pueden pedir esta información si explican para qué la van a usar.
• Art. 24Si los encargados de vigilar el buen uso del dinero en los estados (como las contralorías locales) tienen que ayudar a la Auditoría Superior de la Federación a revisar la Cuenta Pública, ambos deben coordinarse para intercambiar información rápido y sin broncas. También tienen que darle todas las facilidades a los auditores federales para que hagan su chamba. Además, deben entregar cualquier documento que la Auditoría les pida, ya sea sobre sus propias revisiones o cualquier otro papel que necesiten para hacer la auditoría completa.
• Art. 25La información que des al gobierno para cumplir con lo que piden los artículos 23 y 24 solo se usará para los fines de esta ley, y no para otra cosa. Es decir, esos datos no pueden usarse para otros trámites o propósitos que no sean los que la misma ley establece.
• Art. 26La Auditoría Superior de la Federación puede mandar a sus propios empleados a hacer las auditorías, o contratar a empresas o expertos externos para que las hagan. Pero si la auditoría toca temas de seguridad nacional, seguridad pública o defensa nacional, o si se trata de investigar a funcionarios por malas prácticas, solo el personal de la Auditoría puede hacerla. Antes de contratar a un externo, la Auditoría debe asegurarse y pedirle por escrito que no tenga ningún interés personal o económico con la empresa o persona que va a auditar, ni con la propia Auditoría. Tanto los empleados de la Auditoría como los externos tienen prohibido revisar asuntos de entidades donde hayan trabajado antes o con las que hayan tenido algún contrato durante el periodo que cubre la revisión. Tampoco pueden participar si tienen un conflicto de interés, según lo que dice la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Además, no se puede contratar a un externo si ese externo tiene parentesco de sangre o por matrimonio hasta el cuarto grado (como primos, tíos, sobrinos, etc.) o parentesco civil (como ahijados) con el jefe de la Auditoría o con cualquier mando superior de la misma.
• Art. 27Las personas de las que habla el artículo anterior (los auditores o inspectores) se convierten en representantes oficiales de la Auditoría Superior de la Federación para hacer el trabajo que se les encargó. Para que eso sea válido, primero tienen que mostrar el oficio donde se les asignó esa tarea y comprobar que trabajan para la Auditoría. En pocas palabras, deben demostrar con documentos que son quienes dicen ser y que tienen permiso para actuar.
• Art. 28Las dependencias que son revisadas por la Auditoría Superior de la Federación tienen la obligación de darle todo lo que necesite para hacer su trabajo, como oficinas donde puedan trabajar sin problemas. También deben ofrecer cualquier tipo de ayuda que haga más fácil sus actividades de revisión. En pocas palabras, si la Auditoría pide algo para hacer su labor, quienes están siendo auditados tienen que cooperar y prestarlo.
• Art. 29Cuando los auditores o inspectores encargados de una revisión hacen su trabajo, tienen que redactar un acta (un documento oficial) donde anoten todo lo que vieron, tanto lo que está bien como lo que está mal. Eso lo tienen que hacer enfrente de dos testigos para que quede constancia. Todo lo que se escriba en el acta, como declaraciones, datos o hechos, servirá como prueba legal si se necesita para algún proceso. En pocas palabras, lo que se anote ahí tiene validez ante la ley.
• Art. 30Los funcionarios de la Auditoría Superior y los expertos contratados para hacer auditorías tienen la obligación de mantener en secreto toda la información, papeles y datos que conozcan por su trabajo, así como lo que observen o hagan durante las revisiones. Esto significa que no pueden platicar ni compartir con nadie lo que descubran mientras auditan, para proteger los datos confidenciales. Si no cumplen con esta regla, estarían violando la ley.
• Art. 31Los abogados, contadores, o cualquier otro profesionista que un bufete o empresa contrate para que trabaje por fuera, debe guardar el secreto sobre toda la información o papeles que conozca por su trabajo. Si no lo hace o los usa mal, la ley lo va a hacer responsable por haber violado ese secreto. La ley aplica sin importar qué tipo de profesionista sea o cómo lo hayan contratado.
• Art. 32La Auditoría Superior de la Federación (la dependencia que revisa el dinero público) tiene que responder por los daños que causen sus propios empleados o las empresas y profesionistas que ella contrate para hacer auditorías. Esto significa que si esos trabajadores o contratistas cometen un error que afecte a alguien, la Auditoría puede ser obligada a pagar los daños como responsable subsidiaria, es decir, como segunda responsable si el que causó el daño no puede pagar. Pero ojo: la Auditoría todavía tiene el derecho de demandar legalmente a los verdaderos responsables para que le paguen lo que ella haya tenido que cubrir. En pocas palabras, la ley protege a los afectados al hacer que la Auditoría responda primero, pero luego ella puede cobrarle al culpable.
• Art. 33La Auditoría Superior de la Federación (que checa cómo se gasta el dinero público) tiene hasta el 20 de febrero del año siguiente para entregar un informe público a la Cámara de Diputados sobre cómo se usó la Cuenta Pública. Ese informe se manda también al Sistema Nacional Anticorrupción y al Comité de Participación Ciudadana para que estén enterados. Si los diputados lo piden, el Auditor o sus funcionarios pueden ir a explicar o aclarar el informe en las reuniones de la comisión, las veces que sea necesario, siempre y cuando no cuenten información secreta o que esté en investigación. Pero esto no cuenta como si el informe se estuviera modificando.
• Art. 34El artículo 34 dice que el Informe General debe tener por lo menos lo siguiente: - Un resumen de las auditorías que se hicieron y lo que se encontró. - Las áreas clave donde se detectaron riesgos al revisar el dinero. - Un resumen de cómo se gastaron los recursos federales, las participaciones (dinero que la Federación da a estados y municipios) y la evaluación de la deuda que se puede fiscalizar. - Una explicación de la muestra del gasto público que se auditó, indicando qué porcentaje representa del gasto total de los poderes de la Unión, del gobierno federal, del gasto federalizado y de los órganos autónomos. - Si hay observaciones importantes, un apartado con sugerencias para que la Cámara cambie leyes y mejore el manejo del dinero y el desempeño de las entidades auditadas. - Un análisis de cómo se proyectaron las finanzas públicas al inicio del año fiscal y cómo quedaron al final. - Cualquier otra información que se considere necesaria.
• Art. 35Los informes que entregan los auditores sobre cómo se usó el dinero público deben entregarse al Congreso en fechas específicas: a más tardar el último día laboral de junio y octubre de cada año, y también el 20 de febrero del año siguiente al que se presentó la Cuenta Pública. Es decir, son tres fechas fijas durante el año para entregar estos reportes. Quien recibe los informes es la Cámara de Diputados, pero se entregan a través de una comisión especial.
• Art. 36El artículo 36 dice que cada auditoría que haga la Auditoría Superior de la Federación debe tener un informe con información básica, como por qué se eligió auditar a esa dependencia, qué se revisó y cuál fue el resultado final. También tiene que incluir los nombres de los funcionarios o empresas que hicieron la auditoría, y si se cumplieron las leyes de ingresos, gastos, deuda pública y otras reglas importantes. El informe debe mostrar los resultados de la revisión, las observaciones y recomendaciones, pero no los datos sobre posibles responsabilidades administrativas. Además, debe tener un apartado donde la dependencia auditada explique o justifique lo que se le señaló. Por último, estos informes son públicos y se suben a internet en formatos abiertos para que cualquier persona los pueda consultar.
• Art. 37La Auditoría Superior de la Federación, que es como el departamento que revisa cómo se gasta el dinero público, le informará a la Cámara de Diputados todo lo que encuentre en sus auditorías. En esos informes les dirá si detectó errores o malos manejos, qué recomienda para mejorar, si aplicó multas y cualquier otra acción que haya tomado por lo que vio en las revisiones. Básicamente, después de revisar cuentas, la Auditoría le reporta a los diputados qué pasó y qué castigos o arreglos hizo. Así todos se enteran de lo que encontraron en las cuentas del gobierno.
• Art. 38La Auditoría Superior de la Federación (la oficina que revisa cómo se gasta el dinero público) tiene que entregar cada 6 meses un reporte a la Cámara de Diputados. Ese reporte se entrega a más tardar el primero de mayo y el primero de noviembre de cada año, y debe incluir información sobre las observaciones que se hicieron a las dependencias y si ya resolvieron los problemas detectados. Además, en ese informe tienen que decir cuánto dinero se recuperó para el gobierno, qué pasó con las denuncias penales y los procedimientos contra funcionarios, y cuántas sanciones se aplicaron. También deben explicar el estatus de cada observación y denuncia. Todo esto se tiene que publicar en internet el mismo día que se entrega, en un formato que cualquier persona pueda consultar y descargar, para que todos sepamos cómo van las cuentas públicas.
• Art. 39El jefe de la Auditoría Superior de la Federación debe mandar a cada dependencia o entidad que revisó (como secretarías de gobierno o empresas del estado) un informe con las fallas que encontró y lo que deben corregir. Ese informe se envía dentro de los 10 días hábiles después de que se lo entregaron al Congreso. Las entidades revisadas tienen 30 días hábiles para dar su versión y explicar lo que pasó, presentando la información que se les pide. Cuando reciben ese informe, ya quedan notificadas formalmente de las acciones que deben tomar, excepto en casos donde haya sospechas de corrupción o delitos, porque esos se notifican de una manera especial según la ley que aplica en cada caso.
• Art. 40Este artículo dice qué pasos puede seguir la Auditoría Superior de la Federación (la oficina que revisa cómo se gasta el dinero del gobierno) cuando encuentra algo sospechoso. Si necesita más información, te puede pedir aclaraciones. Si detecta que se perdió dinero público, puede exigir que se pague esa cantidad exacta. También puede avisar a Hacienda si cree que alguien no pagó impuestos, o denunciar a servidores públicos por faltas graves ante un tribunal. Si las faltas son menos graves, se lo reporta a los controles internos de cada dependencia, y si parece un delito, lo turna a la Fiscalía.
• Art. 41La Auditoría Superior de la Federación (que es como el "contralor" del gobierno federal) tiene 120 días hábiles (sin contar fines de semana ni días festivos) para revisar y responder lo que le digan las dependencias o entidades que fiscaliza. En esa respuesta, debe decidir si el asunto ya se arregló o no, si se cierra el caso, o si se archiva. Después de dar esa respuesta, tiene otros 90 días hábiles para mandar un informe técnico a las áreas de investigación, explicando por qué no se resolvieron las observaciones que encontró.
• Art. 42Antes de dar una recomendación oficial, la Auditoría Superior de la Federación (la que revisa el dinero público) primero habla con la dependencia que fue auditada sobre los problemas que encontró. En esas juntas, los auditores y los representantes de la dependencia firman un acta donde acuerdan las recomendaciones y cómo las van a atender. Pero si no se ponen de acuerdo, la Auditoría igual puede emitir sus recomendaciones. La dependencia auditada tiene que entregar pruebas de las mejoras que hizo o, si no puede aplicar lo recomendado, explicar por qué no es posible. Al final, la Auditoría le envía a la Cámara de Diputados un reporte con todo el detalle dentro de los 30 días después de que se venció el plazo para atender las recomendaciones.
• Art. 43La Auditoría Superior de la Federación (el órgano que revisa cómo se gasta el dinero público) puede, cuando tenga las pruebas suficientes, avisar al Tribunal sobre posibles faltas de servidores públicos. También puede denunciar esos hechos ante la Fiscalía Especializada (para investigar delitos), ante la Cámara de Diputados (para un juicio político), o ante el órgano de control interno de cada dependencia. Todo esto lo hace siguiendo las reglas del Título Quinto de esta ley. En términos simples, si ven algo malo en el uso del dinero público, pueden actuar de inmediato para que se investigue y, si es necesario, se castigue a los responsables.
• Art. 44La Comisión va a revisar los informes que llegaron (individuales, específicos y el general) y luego los va a mandar a la Comisión de Presupuesto. Si la Comisión lo considera necesario, puede pedirle a otras comisiones de la Cámara que den su opinión sobre partes de esos informes, siguiendo las reglas establecidas en la ley. Además, la Comisión puede incluir en su análisis las sugerencias que la Auditoría Superior de la Federación le haya hecho para cambiar leyes y así mejorar cómo se maneja el dinero y el trabajo de las dependencias que fueron revisadas.
• Art. 45Si la Comisión encuentra errores en el Informe General o necesita que algo quede más claro, puede pedirle por escrito a la Auditoría Superior de la Federación que le dé explicaciones. También puede citar al jefe de la Auditoría o a otros trabajadores de ahí para que aclaren el asunto, las veces que haga falta, pero sin volver a abrir el informe como si estuviera en revisión. Además, la Comisión puede dar sugerencias a la Auditoría, y esas sugerencias se van a incluir en las conclusiones finales sobre el Informe General.
• Art. 46La Comisión de Presupuesto revisará el informe que le llegue, el análisis que ya hizo otro grupo y todo lo que traiga la Cuenta Pública (el reporte de cómo se gastó el dinero público). Después, esa Comisión debe presentar su opinión final al Pleno (la reunión de todos los diputados) para que voten, y tiene como fecha límite el 31 de octubre del año siguiente a cuando se entregó la Cuenta Pública. Ese dictamen (documento con la opinión final) debe explicar bien el contenido, basarse en datos técnicos del informe y retomar lo que se discutió en la Comisión. Además, que se apruebe el dictamen no detiene las investigaciones o denuncias que ya haya iniciado la Auditoría Superior de la Federación (la entidad que revisa el dinero público), esas siguen su curso normal.
• Art. 47La Auditoría Superior de la Federación (la que revisa cómo se gasta el dinero federal) va a checar directamente los recursos que usen los gobiernos de los estados, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México, según su plan anual de auditorías, que debe publicar en el Diario Oficial. También va a fiscalizar cualquier dinero federal que reciban empresas, personas o cualquier organización, pública o privada, incluyendo fideicomisos y fondos, pero sin meterse en lo que ya revisan otras autoridades o en los derechos de los usuarios del sistema financiero. Además, va a investigar de dónde vienen los sueldos y salarios de los empleados de esos gobiernos, para saber si los pagan con dinero federal o local, siguiendo lo que dice la Ley de Coordinación Fiscal. Para hacer todo esto, puede hacer convenios con las contralorías de los estados para que la apoyen con la revisión, pero la Auditoría siempre se queda al mando y decide cómo se hacen las auditorías.
• Art. 48La Auditoría Superior de la Federación, que es como el súper vigilante del dinero público, va a revisar cómo se gastó el presupuesto del gobierno. Lo hará cuando analice la Cuenta Pública, que es el informe de gastos que presenta el gobierno cada año. También tiene permiso para checar el dinero federal, es decir, los recursos de todo el país, del año actual o de años anteriores, según lo que diga la ley. Esto significa que puede investigar no solo lo que pasó en el año reportado, sino también gastos viejos o recientes.
• Art. 49Si se comprueba que alguien dañó el dinero o los bienes del gobierno federal, de los estados, de los municipios o de las alcaldías de la Ciudad de México, la Auditoría Superior de la Federación (que es la que revisa cómo se gasta el dinero público) les enviará un documento llamado "pliego de observaciones", que es como una notificación de que algo está mal. Además, si el caso lo amerita según lo que dice la Ley, el área que investiga dentro de la Auditoría presentará un informe para que se inicie un proceso por posible falta administrativa, y así se puedan aplicar las sanciones correspondientes, como multas o suspensiones.
• Art. 50La Auditoría Superior de la Federación (que es como el "supervisor" del dinero público) va a revisar cómo se usan las participaciones federales (el dinero que la Federación le da a los estados y municipios). Esta revisión la puede hacer directamente, sin necesidad de que alguien más la haga por ella. Lo que va a checar incluye: si las fórmulas para repartir el dinero se aplicaron bien, si los recursos llegaron a tiempo, si se gastaron conforme a las leyes locales, y si la deuda que los estados o municipios tienen y que está respaldada con ese dinero se manejó correctamente. También va a verificar que los programas que se financiaron con esos recursos hayan cumplido sus objetivos, según lo planeado en los presupuestos de cada estado o municipio. Básicamente, se asegura de que el dinero que manda la Federación se use bien y de manera legal.
• Art. 51La Auditoría Superior de la Federación (el organismo que revisa cómo se gasta el dinero público federal) puede auditar cómo usan las participaciones federales (dinero que la Federación da a estados y municipios) mediante acuerdos de colaboración con las autoridades locales. Para que todo sea parejo y funcione bien, este organismo va a crear reglas técnicas claras para esas auditorías, asegurándose de que los estados, municipios y alcaldías de la Ciudad de México rindan cuentas de manera oportuna, clara y transparente. Esas reglas deben incluir, como mínimo, los métodos para hacer las auditorías, los procedimientos para revisar el dinero, la cobertura de las auditorías por estado y, si es necesario, cursos de capacitación. Si alguna autoridad local, durante dos años seguidos, resuelve observaciones de auditoría sin fundamento o violando esas reglas, la Auditoría Federal puede auditarlas directamente, sin importar los acuerdos previos. Además, la Auditoría Federal siempre puede auditar por su cuenta si lo decide, y cada seis meses debe informar al Congreso sobre los acuerdos que hizo y cómo le fue a las autoridades locales en esas revisiones.
• Art. 52La Auditoría Superior de la Federación (que es la autoridad que revisa el dinero público) tiene que supervisar dos cosas cuando el Gobierno Federal da su aval o respaldo a préstamos que piden los estados y municipios. Primero, debe revisar cómo se dan esas garantías del gobierno federal. Segundo, tiene que checar que los estados y municipios usen ese dinero de los préstamos solo para lo que lo pidieron y de manera correcta. En otras palabras, se asegura de que no haya trampas con los préstamos que tienen el respaldo del gobierno federal.
• Art. 53Este artículo habla de que cuando un estado o municipio pide dinero prestado y el gobierno federal lo avala, se revisa que todo esté bien hecho. Esa revisión sirve para checar si esos gobiernos locales siguieron las reglas de una ley llamada Ley de Disciplina Financiera, que pone límites para no endeudarse de más. También verifica que el dinero prestado solo se use para obras que beneficien a la gente, como carreteras o escuelas, y que no gasten más de lo que sus congresos locales les autorizaron. En pocas palabras, es como una supervisión para que los estados y municipios no se pasen de la raya con las deudas que tienen el respaldo del gobierno federal.
• Art. 54Este artículo dice que cuando el Gobierno Federal pide prestado y ofrece algo como garantía, la Auditoría Superior de la Federación va a revisar varias cosas: primero, que el mecanismo que usen para pagar la deuda no tenga gastos administrativos más caros de lo normal en el mercado. Segundo, que el préstamo se haya conseguido con las mejores condiciones disponibles. Y tercero, que ese dinero se haya usado en una inversión pública que produzca beneficios, o para reestructurar o refinanciar deudas anteriores.
• Art. 55Cuando los inspectores revisan algo y encuentran que se cometió una falta, se van a aplicar las sanciones administrativas que marca la ley. Esto significa que van a iniciar los procedimientos para castigar al responsable, como multas o suspensiones. No importa si fue un error pequeño o grande, si hay una irregularidad, se sigue el proceso.
• Art. 56Este artículo dice que los préstamos que piden los estados y municipios cuentan con el respaldo del gobierno federal cuando así lo establece la Ley de Disciplina Financiera. O sea, si esa ley dice que un préstamo tiene garantía federal, entonces sí aplica. No aplica para cualquier préstamo, solo para los que cumplan con esa regla.
• Art. 57La Auditoría Superior de la Federación (que es como un supercontador del gobierno federal) va a revisar y checar cómo se están aplicando los planes que los estados y municipios acordaron para mejorar sus finanzas. También va a ver si esos planes están dando resultados. Esto lo hace basándose en la ley correspondiente y en los convenios que firmaron los estados y municipios con el gobierno federal para recibir su respaldo o garantía. En otras palabras, se asegura de que el dinero se maneje bien cuando el gobierno federal les da su aval.
• Art. 58La Auditoría Superior de la Federación (que es como un súper vigilante del dinero público) tiene la tarea de revisar tres cosas importantes sobre cómo los estados y municipios manejan su dinero y sus deudas. Primero, debe verificar que los gobiernos estatales y municipales sigan las reglas de disciplina financiera, es decir, que no gasten de más y administren bien su presupuesto según lo que marca la ley. Segundo, tiene que checar que cuando pidan préstamos o adquieran deudas, lo hagan siguiendo las reglas y sin pasarse de los topes que establece un sistema de alertas (como un semáforo que avisa si se están endeudando demasiado). Tercero, debe asegurarse de que todos sus préstamos y obligaciones económicas estén registrados y publicados en un registro público único, para que cualquier persona pueda consultarlos y sepan a cuánto ascienden sus deudas.
• Art. 59Si ves que se está usando mal o desviando dinero público federal (como en sobornos, despilfarros o robos), tú o cualquier persona pueden reportarlo directamente a la Auditoría Superior de la Federación por los canales oficiales que ellos tengan, como internet o teléfono. También puedes presentar tu queja ante la Cámara de Diputados o la Comisión encargada. Además, con permiso del jefe de la Auditoría, ellos pueden revisar las cuentas de gobierno incluso durante el año en curso, sin esperar al informe anual oficial. Esto aplica cuando se sospeche de un mal manejo de recursos federales.
• Art. 60Cuando alguien quiera denunciar que se está usando mal el dinero público o que se está desviando, tiene que presentar papeles y pruebas que muestren que sí pasó algo raro. La denuncia se puede hacer en persona o por internet, y debe incluir dos cosas básicas: en qué año ocurrieron los hechos y una explicación clara de lo que pasó. También hay que agregar todas las pruebas que se tengan, como documentos o fotos, que ayuden a comprobar lo que se está diciendo. Por último, la Auditoría Superior de la Federación tiene la obligación de cuidar tu identidad para que nadie sepa que fuiste tú quien denunció.
• Art. 61El Artículo 61 dice que, para que una denuncia sea aceptada, tiene que ser sobre posibles daños al dinero público del gobierno federal o a las propiedades de las instituciones públicas. Las denuncias pueden ser por alguna de estas cinco situaciones: desviar dinero a algo que no estaba autorizado; problemas al recibir o usar fondos públicos; actos sospechosos al contratar obras, servicios o comprar bienes; errores repetidos al manejar el dinero; o información financiera falsa que pueda esconder pérdidas. Si presentas una denuncia, la Auditoría Superior de la Federación te avisará si van a investigar o no. Si la haces por internet, te responderán por el mismo medio.
• Art. 62El jefe de la Auditoría Superior de la Federación puede decidir si revisa el dinero que maneja el gobierno, pero solo si un área especializada de la misma Auditoría le da un informe previo. Puede revisar tanto los gastos del año en curso como los de años anteriores, siempre que aún no se haya analizado la Cuenta Pública de ese periodo. En pocas palabras, es como que el supervisor principal tiene la autorización de checar cuentas pasadas y presentes, pero necesita primero el visto bueno de sus expertos. Esto aplica incluso si los gastos son de antes del año que se está revisando oficialmente.
• Art. 63La Auditoría Superior de la Federación, que es como el "supervisor" del dinero público, puede pedirle información a cualquier dependencia o entidad del gobierno. Esas dependencias están obligadas a entregar los datos que se les soliciten, sin excusas. No importa si es sobre presupuesto, gastos o programas, deben cooperar. Si no lo hacen, pueden tener problemas legales.
• Art. 64La Auditoría Superior de la Federación (que es como un súper auditor del gobierno federal) tiene el poder de hacer las revisiones que se explican en esta misma ley. También debe entregar informes donde cuente cómo va resolviendo los problemas que encuentra en esas revisiones. En esos informes tiene que detallar cada una de las observaciones que hizo y también incluir una lista de todas las denuncias que haya recibido. Todo esto lo hace según lo que dice el artículo 38 de esta ley.
• Art. 65Después de que la Auditoría Superior de la Federación revise cómo se gastó el dinero público en el año fiscal actual o en años anteriores, debe entregar un reporte a la Cámara de Diputados a más tardar 20 días hábiles después de terminar la auditoría. Además, si encuentra algo irregular, tiene la obligación de iniciar los procesos necesarios para que se castigue a los responsables, ya sea con multas, sanciones administrativas, penales o políticas, según lo que marquen las leyes.
• Art. 66Este artículo dice que, además de lo que aquí se menciona, sí se pueden aplicar otras sanciones según la Ley General de Responsabilidades Administrativas. También aplican las que salgan de revisar la Cuenta Pública (el dinero público que usan los gobiernos). En pocas palabras, lo que dice este capítulo no te salva de otras consecuencias legales que correspondan.
• Art. 66 BisLa Auditoría Superior de la Federación (que es como el "fiscal" que vigila el dinero del gobierno) puede en cualquier momento investigar a servidores públicos por faltas graves, ya sea por iniciativa propia o porque alguien presente una queja. Esto lo puede hacer aunque no tenga nada que ver con la revisión de cuentas de ese año o del proceso normal de auditoría. Además, está obligada a poner a disposición de todos los ciudadanos medios fáciles para presentar esas denuncias, como líneas telefónicas, internet o ventanillas. En pocas palabras, cualquier persona puede reportar un posible abuso o corrupción de un funcionario público, y la Auditoría tiene la obligación de investigarlo.
• Art. 67Cuando la Auditoría Superior de la Federación (que es como el "supervisor" del dinero público) encuentra en sus revisiones o investigaciones pruebas de que un funcionario público o un particular hizo algo mal, tiene que hacer varias cosas: Primero, si el asunto es grave, va a pedirle a un tribunal especial que castigue al funcionario o al particular que estuvo involucrado en la falta. Si lo que detectó no es tan grave pero igual causó un daño económico al gobierno, se lo notifica a los órganos de control interno para que ellos actúen y pidan que se repare el daño. Además, si encuentra posibles delitos (como robos o fraudes), debe presentar las denuncias penales ante la Fiscalía Especializada y ayudar en las investigaciones. La Auditoría también puede impugnar si la Fiscalía decide no investigar o archivar el caso sin una buena razón. Por último, si el caso es tan grave que merece un juicio político contra altos funcionarios, la Auditoría presenta la denuncia ante la Cámara de Diputados o Senadores que corresponda.
• Art. 68Este artículo dice que cuando se inicia un procedimiento legal por daños al dinero del gobierno federal o de alguna institución pública, el objetivo es que se pague una compensación económica por el daño causado. No importa si además el Tribunal impone otras sanciones administrativas a los responsables, como multas o suspensiones. Esas sanciones del Tribunal se aplican aparte de cualquier otro castigo que pongan otras autoridades por el mismo asunto. En pocas palabras, el responsable puede tener que pagar por el daño y, además, recibir otros castigos.
• Art. 69El área de la Auditoría Superior que revisa las cuentas públicas debe presentar un informe cuando los propios trabajadores de la Auditoría no reporten las irregularidades que encuentren en las auditorías o revelen información que debe mantenerse en secreto. Este informe sirve para investigar si esos trabajadores cometieron una falta administrativa o incluso un delito penal. En pocas palabras, si un auditor encubre algo malo o suelta información confidencial, lo van a denunciar para que lo investiguen y le caiga el castigo que corresponda.
• Art. 70Si un funcionario público o la Auditoría Superior le encuentra una falta a alguien, eso no lo libra de cumplir con sus obligaciones originales. Es decir, aunque ya lo hayan castigado o sancionado por su error, todavía tiene que pagar, devolver o hacer lo que debía desde un principio. Esto aplica tanto para servidores públicos como para particulares, sean personas o empresas. En pocas palabras, la sanción por una falta no borra la deuda o responsabilidad principal que se tenía.
• Art. 71La Auditoría Superior de la Federación tiene un área que investiga cómo se gasta el dinero público. Si encuentra irregularidades (como que una entidad no aclara observaciones o hay sospecha de faltas graves), esa área debe avisar a otra área de la misma Auditoría que se encarga de armar el caso. Ese aviso se llama "informe de presunta responsabilidad administrativa". También puede hacerlo en cualquier momento si ya tiene las pruebas suficientes. Después, las sanciones las decide un Tribunal, siguiendo las reglas de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
• Art. 72Este artículo dice que la Auditoría Superior de la Federación (la que revisa el dinero público) debe tener dos equipos separados que no se mezclen: uno que investigue si alguien hizo algo mal, y otro que prepare el caso para presentarlo ante un juez especial. Así se evita que la misma persona investigue y acuse, garantizando que el proceso sea más justo. Además, el reglamento interno de la Auditoría debe definir claramente estos dos equipos y quiénes los encabezan. Para ser jefe de cualquiera de esos equipos, se necesitan los mismos requisitos que pide el artículo 91 de esta ley (como no tener antecedentes penales o contar con experiencia).
• Art. 73Cuando una autoridad llama la atención a un servidor público por una posible falta, el área encargada de revisar su conducta (como Control Interno) debe avisarle a la Auditoría Superior de la Federación, a más tardar 30 días hábiles después de recibir el reporte, cuál es el número de caso con el que comenzaron la investigación. También, cuando ese caso ya tenga un resultado final (como si el servidor público fue culpable o no), deben informarlo a la misma Auditoría dentro de los 10 días hábiles siguientes a que se tome esa decisión.
• Art. 74La Auditoría Superior de la Federación (que es como el "supervisor" del dinero del gobierno) tendrá que subir a una plataforma digital nacional los nombres de los funcionarios públicos y personas comunes que hayan sido castigados de manera definitiva por cometer faltas administrativas graves o actos relacionados. Esto significa que si alguien comete una falta grave (como corrupción) y ya no puede apelar la sentencia, su nombre aparecerá en ese sistema para que todos lo sepan. Es como una lista pública de los "castigados" por corrupción o malos manejos. Todo esto se hará siguiendo las reglas de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.
• Art. 75Si te multa la Auditoría Superior de la Federación y quieres pelear esa multa, tienes que presentar un escrito en un plazo de 15 días contados desde que te notificaron la multa. En ese escrito debes incluir: la autoridad que te multó, tu nombre y firma, un domicilio para recibir avisos, la multa que estás impugnando y la fecha en que te la notificaron, los motivos por los que no estás de acuerdo, y además copia de la multa y de la notificación, junto con las pruebas que tengas. Si tu escrito no cumple con estos requisitos, te darán 5 días para corregirlo; si no lo haces, se rechaza tu recurso. La Auditoría tiene hasta 60 días naturales para resolver tu queja después de revisar las pruebas, y te avisará su decisión en un plazo de 20 días después de emitirla; además, puedes retirar tu recurso en cualquier momento antes de que te den la respuesta.
• Art. 76Cuando se resuelve tu queja o recurso contra una multa, el resultado puede ser uno de tres: que la multa se quede igual (confirmar), que la cambien por otra cantidad (modificar) o que la cancelen por completo (revocar). Es decir, el que revisa tu caso puede decir que la multa está bien, ajustarla o quitarla.
• Art. 77Si presentas un recurso para pelear una multa, esa multa no se cobra durante el proceso, pero solo si das una garantía (como un depósito o un aval) que asegure que pagarás si pierdes. La garantía debe ser una de las que permite el Código Fiscal. En otras palabras, si quieres que la autoridad espere a cobrarte, tienes que poner algo de por medio que respalde el pago pendiente.
• Art. 78Este artículo dice que si un servidor público comete una falta administrativa grave, el gobierno solo tiene 7 años para investigarlo y castigarlo. Ese tiempo se empieza a contar desde el día después de que ocurrió la falta, o si fue algo que hizo por un periodo largo, desde el momento en que dejó de hacerlo. Si pasa ese plazo sin que lo sancionen, ya no lo pueden hacer, a menos que el proceso se haya detenido legalmente según lo que marca la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
• Art. 79Este artículo habla de que cualquier responsabilidad que no esté cubierta en otro artículo anterior, y que sea por algo que hiciste o dejaste de hacer, tiene un límite de tiempo para que te puedan reclamar. Ese límite (llamado prescripción) se define según lo que diga la ley que aplica en cada caso. En pocas palabras, si pasa el tiempo que marca la ley, ya no podrán exigirte responsabilidades por esos actos.
• Art. 80Para que la Cámara de Diputados pueda revisar cómo gasta el dinero el gobierno, va a tener un grupo especial de diputados (llamado Comisión). Este grupo se encarga de coordinar el trabajo entre la Cámara y la Auditoría Superior (que es la que revisa las cuentas públicas). También evalúa si la Auditoría hace bien su chamba y le puede pedir que le cuente cómo van sus revisiones. Básicamente, este grupo es como el enlace para que ambas dependencias trabajen en orden y sin pleitos.
• Art. 81Este artículo explica las funciones de una Comisión especial de la Cámara de Diputados que se encarga de vigilar a la Auditoría Superior de la Federación, que es el órgano que revisa cómo se gasta el dinero público. Básicamente, la Comisión es el puente entre los diputados y la Auditoría. Recibe la Cuenta Pública (el informe de gastos del gobierno) y se la pasa a la Auditoría para que la revise. También analiza los resultados de las auditorías y se los presenta a otros diputados. Además, la Comisión puede citar al jefe de la Auditoría para que explique sus informes, opina sobre el presupuesto de la Auditoría y evalúa si está haciendo bien su trabajo de revisar el dinero público. Si algo no le parece, puede hacer observaciones o sugerencias para mejorar.
• Art. 82La Comisión tiene que entregarle a la Auditoría Superior de la Federación un reporte con las quejas y sugerencias que salgan de revisar cómo trabajó, a más tardar el 30 de mayo del año en que presente su informe general. La Auditoría, por su lado, debe explicar qué hizo con ese reporte cuando entregue su propio informe del año siguiente.
• Art. 83El Artículo 83 dice que el encargado de la Auditoría Superior de la Federación (la oficina que revisa cómo se gasta el dinero público) se llama Titular de la Auditoría. Esta persona es elegida por los diputados del Congreso, y se necesita que al menos dos de cada tres diputados que estén en la sesión voten a su favor. La forma de elegirlo viene de otra regla, la del párrafo sexto del Artículo 79 de la Constitución. En pocas palabras, el jefe de los auditores del gobierno federal es escogido por los diputados con un alto nivel de acuerdo.
• Art. 84El artículo 84 explica cómo se elige al jefe de la Auditoría Superior de la Federación, que es como el “supervisor” que revisa cómo se gasta el dinero público. Primero, una comisión especial de la Cámara de Diputados publica una invitación pública para que cualquier persona interesada mande su solicitud, y tienen 10 días naturales para hacerlo. Después, en los siguientes 5 días, la comisión revisa las solicitudes y elige a los candidatos más aptos para entrevistarlos por separado. Con esas entrevistas, arman una lista de tres finalistas, y en máximo 3 días proponen esos nombres a todos los diputados para que elijan al nuevo jefe. Finalmente, la persona seleccionada tiene que rendir protesta (prometer cumplir su cargo) frente a toda la Cámara.
• Art. 85Cuando se elige al jefe de la Auditoría Superior de la Federación, la Cámara de Diputados revisa una lista de tres candidatos. Si ninguno de esos tres logra el voto de al menos dos de cada tres diputados presentes, se desecha esa lista y se propone una nueva. Los candidatos que ya fueron rechazados no pueden volver a participar en esa misma elección.
• Art. 86El jefe de la Auditoría Superior de la Federación (quien revisa cómo se gasta el dinero público) estará en su puesto durante ocho años y puede ser reelegido una sola vez si lo vuelven a nombrar. Lo pueden quitar del cargo si la Cámara de Diputados lo decide, pero solo por faltas muy graves que estén en la ley, y con la misma cantidad de votos que se usó para ponerlo. También lo pueden remover por las causas y siguiendo los pasos que marca la Constitución. Si esto pasa mientras los diputados están de vacaciones, la Comisión Permanente puede llamar a una sesión especial para que ellos decidan si lo sacan o no.
• Art. 87Cuando el jefe de la Auditoría Superior de la Federación (el que revisa el dinero del gobierno) falte por poco tiempo, lo van a suplir los auditores especializados y jefes de unidad, según lo diga el reglamento interno de esa dependencia. Pero si el jefe renuncia o se va para siempre, la Comisión de la Cámara de Diputados avisará al Congreso para que nombre a otra persona que termine el periodo del cargo, de acuerdo con lo que marca esta ley. En pocas palabras: si falta temporalmente, entran sus segundos al mando; si es definitivo, los diputados eligen a un reemplazo.
• Art. 88Para ser jefe de la Auditoría Superior de la Federación (el organismo que revisa cómo se gasta el dinero público), necesitas cumplir varios requisitos. Primero, debes ser mexicano de nacimiento, no tener otra nacionalidad y estar al corriente de tus derechos civiles y políticos. También tienes que tener al menos 35 años cumplidos el día en que te nombren, tener buena fama y no haber sido condenado por un delito grave como robo o fraude, sin importar la sentencia. Además, debes haber vivido en México los dos años anteriores a tu nombramiento, no haber tenido ciertos puestos políticos (como secretario de Estado, diputado o dirigente de partido) durante el año previo, y contar con diez años de experiencia en temas de gasto público o finanzas. Por último, necesitas un título universitario de al menos diez años (como contaduría, derecho o economía) y no haber sido vetado o despedido por causas graves del servicio público o privado.
• Art. 89El jefe de la Auditoría Superior de la Federación (que es como el súper auditor del gobierno) tiene varias tareas importantes. Puede representar a la Auditoría frente a cualquier persona o institución, como dependencias del gobierno federal, estatales o municipales, y también ante empresas o ciudadanos. También se encarga de hacer el presupuesto anual que necesita la Auditoría para funcionar, administrar sus bienes y dinero, y decidir qué comprar o vender, siempre siguiendo las leyes. Además, este jefe aprueba el plan de trabajo de cada año, el plan de cuántas auditorías hacer y un plan a largo plazo de al menos 3 años, y se los envía a la Comisión de la Cámara de Diputados para que sepan qué va a hacer. Puede crear el reglamento interno de la Auditoría y los manuales que expliquen cómo debe trabajar el personal, y debe publicarlos en el Diario Oficial de la Federación para que todos los conozcan. También nombra a los jefes de la Auditoría, pero solo si nunca han sido castigados por no poder trabajar en el gobierno. Por último, puede emitir todas las normas y reglas que esta ley le permite a la Auditoría para que haga bien su trabajo.
• Art. 90El jefe de la Auditoría Superior de la Federación (el que revisa cómo gasta el dinero el gobierno) va a tener un equipo que lo ayude a hacer su trabajo. Ese equipo incluye auditores, jefes de área y otros trabajadores que están señalados en el reglamento interno de la dependencia, siempre y cuando haya presupuesto para pagarles. Ese mismo reglamento es el que va a decir qué puede hacer cada uno de esos trabajadores, según lo que marca la ley.
• Art. 91Para ser Auditor Especializado, necesitas ser mexicano y tener todos tus derechos civiles y políticos vigentes. El día que te nombren, debes tener al menos 32 años cumplidos. También tienes que cumplir con los mismos requisitos que el jefe de la Auditoría Superior de la Federación en cuanto a no tener ciertos antecedentes, como haber sido sentenciado por algún delito grave o tener una sanción administrativa seria. Además, debes tener título y cédula profesional en áreas como contaduría, derecho, economía, administración o algo relacionado con la fiscalización, y contar con al menos 7 años de experiencia comprobada en estos temas. Por último, debes tener buena reputación y no haber sido condenado por ningún delito intencional ni sancionado por faltas graves en el trabajo.
• Art. 92El artículo 92 dice que el jefe de la Auditoría Superior de la Federación (que es como el "supervisor" de cómo se gasta el dinero público), los auditores especializados y los jefes de unidad tienen prohibido tres cosas mientras estén en el cargo. Primero, no pueden pertenecer a ningún partido político, participar en actividades políticas ni hacer propaganda de algún partido. Segundo, no pueden tener otro trabajo o encargo en el gobierno, empresas privadas o grupos sociales, a menos que sea algo sin paga, como dar clases o estar en asociaciones de beneficencia, y siempre que sea en representación de la Auditoría. Tercero, no pueden contar a nadie ni difundir información secreta o delicada que maneje la Auditoría, solo pueden usarla para el trabajo para el que fue guardada.
• Art. 93El jefe de la Auditoría Superior de la Federación puede ser despedido si incurre en estas faltas: primero, si está en alguna de las situaciones prohibidas que marca la ley; segundo, si falta al trabajo más de un mes sin permiso del Congreso; tercero, si no entrega a tiempo los informes de revisión del dinero público sin una razón válida; cuarto, si deja que los partidos políticos intervengan en su trabajo o actúa con favoritismo al revisar las cuentas; quinto, si la Comisión del Congreso considera que su desempeño es malo por dos años seguidos sin justificación; y sexto, si comete faltas administrativas graves o no sigue las reglas básicas de su puesto.
• Art. 94La Cámara de Diputados revisa si hay motivos graves para quitar al Titular de la Auditoría Superior de la Federación (la persona que revisa cómo se gasta el dinero público). Antes de decidir, debe darle al afectado la oportunidad de defenderse (derecho de audiencia). Para que sea removido, se necesitan los votos de dos de cada tres diputados que estén presentes en la sesión. Además, los auditores especializados y jefes de unidad pueden ser despedidos por las mismas faltas graves, pero en ese caso decide el propio Titular de la Auditoría.
• Art. 95El jefe de la Auditoría Superior, los auditores y los jefes de unidad solo tienen que declarar o responder preguntas en un juicio si una autoridad con poder legal les pide hacerlo por escrito. En ese caso, deben contestar por escrito y dentro del plazo que les marque esa autoridad. No están obligados a declarar de manera verbal o improvisada, sino solo mediante un documento oficial. Esto aplica cuando hablan en representación de su dependencia o por cosas relacionadas con su trabajo. Básicamente, no les pueden exigir declarar a la libre, todo debe ser formal y por oficio.
• Art. 96El jefe de la Auditoría Superior de la Federación tiene la facultad de decidir dónde acomodar o reacomodar las oficinas y áreas de trabajo que ya están definidas en su reglamento interno. Cada vez que tome acuerdos para pasarle funciones a otros o mover esas oficinas, tiene que hacerlo público en el Diario Oficial de la Federación, que es el periódico oficial del gobierno. Básicamente, puede organizar el trabajo internamente, pero todo cambio importante debe publicarse para que todos lo sepan.
• Art. 97La Auditoría Superior de la Federación (que es la que revisa cómo se gasta el dinero público) va a tener su propio equipo de personas expertas en revisar cuentas, como una carrera especial. Para que esto funcione, tiene que crear un reglamento o conjunto de reglas que explique cómo van a trabajar esos revisores. Ese reglamento debe publicarse en el Diario Oficial de la Federación, que es como el periódico oficial del gobierno donde se publican las leyes.
• Art. 98La Auditoría Superior de la Federación (que es como el "contador" que revisa el dinero del gobierno) tiene que hacer su propio presupuesto para el año siguiente, calculando cuánto necesita para hacer su trabajo. Ese presupuesto lo debe entregar su jefe a una comisión especial a más tardar el 15 de agosto, para que lo incluyan en el gasto total del gobierno. Una vez aprobado, puede gastar ese dinero por su cuenta, pero siempre siguiendo las reglas de la ley de presupuesto y las demás normas aplicables. Además, todas sus reglas internas deben publicarse en el Diario Oficial de la Federación (el periódico oficial del gobierno) para que sean públicas.
• Art. 99Este artículo habla de cómo se clasifican los empleados de la Auditoría Superior de la Federación, que es como el "contador mayor" del gobierno que revisa en qué se gasta el dinero público. Dice que hay dos tipos de trabajadores: los de confianza (que son los que tienen puestos directivos o de mucha responsabilidad) y los de base (el resto). Tanto unos como otros se rigen por las leyes que protegen sus derechos laborales, específicamente el Apartado B del artículo 123 de la Constitución y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. En otras palabras, tienen derechos como vacaciones, aguinaldo y seguridad social, igual que otros empleados del gobierno federal.
• Art. 100Este artículo dice que hay dos tipos de trabajadores en la Auditoría Superior de la Federación. Por un lado, están los de confianza, que son los jefes, auditores especializados y otros puestos importantes que la ley considera como tal. Por otro lado, están los trabajadores de base, que son todos los que no entran en esa categoría de confianza. En pocas palabras, los de confianza tienen más responsabilidades y los de base hacen sus labores normales sin ser jefes.
• Art. 101La Auditoría Superior de la Federación y sus empleados son como un patrón y sus trabajadores. Esto quiere decir que el Titular de la Auditoría es el jefe directo de todo el personal. Para cualquier asunto legal o laboral, la relación entre ellos se considera exactamente igual que en cualquier otro trabajo. Así que aplican las mismas reglas, derechos y obligaciones que tendrías con cualquier otro patrón. En resumen, aunque sea una dependencia del gobierno, la ley los ve como una empresa normal con sus empleados.
• Art. 102La Comisión, por medio de la Unidad, se va a encargar de checar que el jefe de la Auditoría Superior de la Federación, los auditores especializados y todos los demás empleados de ahí cumplan con las reglas de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y con otras leyes que les apliquen mientras hacen su trabajo. En otras palabras, van a vigilar que nadie haga algo ilegal o fuera de lo permitido en su puesto.
• Art. 103Para apoyar a la Comisión, va a existir una Unidad especial que vigile que los trabajadores de la Auditoría Superior de la Federación hagan bien su chamba. Esta Unidad puede castigar las faltas leves de esos servidores públicos, y si son faltas graves, puede pedirle al Tribunal que imponga el castigo. La Unidad también puede investigar y preparar los casos para sancionar a los malos funcionarios. Además, puede ayudar a la Comisión a evaluar cómo le va a la Auditoría Superior en su trabajo.
• Art. 104La Unidad (que es como un departamento de control interno) tiene varias tareas importantes: vigilar que todos los empleados de la Auditoría Superior de la Federación (la entidad que revisa el dinero público) sigan las reglas; hacer auditorías para ver si esos empleados cumplen sus metas y usan bien los recursos; recibir quejas sobre malas conductas de los jefes o empleados, investigar y, si es algo no grave, castigarlos; y defender legalmente las decisiones que tome la Unidad ante los tribunales. También revisa las quejas de proveedores o contratistas, ayuda a la Comisión (un grupo de diputados) a analizar los informes de la Auditoría, y propone mejoras a esa Comisión.
• Art. 105La persona que estará a cargo de la Unidad será elegida por la Cámara de Diputados, con el voto de la mayoría de los diputados que estén presentes en la junta. La Comisión encargada propondrá una lista de tres candidatos que cumplan con los mismos requisitos que el jefe de la Auditoría Superior de la Federación. Todo esto se hará siguiendo las reglas y tiempos que marque la misma Comisión. La Comisión abrirá un registro público para que organizaciones de la sociedad civil o escuelas puedan apuntarse para ser observadores del proceso de selección de esos tres candidatos. Después, se hará un sorteo para escoger a cinco observadores de entre los inscritos. El jefe de la Unidad estará en el puesto por cuatro años y podrá ser reelegido para otro periodo igual.
• Art. 106La persona que encabeza la Unidad es responsable de sus acciones frente a la Comisión y la Cámara. Cada año tiene que presentar un informe de cómo hizo su trabajo. Además, en cualquier momento la Cámara puede llamarlo extra para que explique cómo está manejando sus funciones. Así que no solo rinde cuentas una vez al año, sino cuando se lo pidan.
• Art. 107El jefe de la Unidad tiene el poder de planear y organizar las auditorías que se hacen dentro de la Auditoría Superior de la Federación, que es la institución que revisa cómo se gasta el dinero público. También puede pedirle a otras áreas de esa misma institución la información que necesite para hacer su trabajo. Además, puede sacar copias certificadas de los documentos que estén en los archivos de su Unidad y representar a esa área oficialmente. Por último, tiene todas las demás funciones que le asignen otras leyes o reglamentos.
• Art. 108Para que la Unidad pueda hacer su trabajo, necesita tener empleados, oficinas y dinero. Estos recursos los decide la Cámara, basándose en lo que proponga la Comisión, y se incluyen en el presupuesto de la Cámara. Además, un reglamento hecho por la Cámara definirá qué hace cada área de la Unidad y creará las oficinas que se necesiten para que funcione bien. En pocas palabras, la Unidad depende de lo que autorice la Cámara para operar.
• Art. 109Los empleados que trabajen en la Unidad van a ser personal de confianza, es decir, no son de base o sindicalizados. Además, deben tener estudios especializados, sobre todo en áreas como revisar cómo se gasta el dinero público, evaluar el trabajo de los funcionarios y llevar el control de todo eso, según lo que diga el reglamento. Para entrar a trabajar ahí, tienes que pasar por un concurso público, que es como un examen abierto a todos donde compites por el puesto según tus conocimientos y habilidades.
• Art. 110La Comisión de Vigilancia puede recibir quejas o ideas de la gente común sobre posibles problemas con el dinero del gobierno, siempre que tengan una razón de peso y estén bien explicadas. La Auditoría Superior de la Federación puede tomar en cuenta esas quejas para decidir a quién auditará durante el año, y debe reportar los resultados en sus informes. También puedes hacer llegar tus propuestas a través del Comité de Participación Ciudadana, que es un grupo de personas que ayudan a vigilar. El Auditor Superior está obligado a informarle a la Comisión y al Comité si aceptó o no tus sugerencias para las auditorías del año.
• Art. 111La Unidad (la parte de la Auditoría Superior que recibe quejas) acepta opiniones, solicitudes y denuncias de cualquier persona sobre cómo funciona la revisión del dinero público que hace la Auditoría. Tú puedes mandar tus comentarios por medios electrónicos o por escrito, sin necesidad de un formato especial, aunque la Unidad te dará formatos si los necesitas. Esto es para que la sociedad participe y ayude a mejorar cómo se fiscaliza el uso de los recursos del gobierno.