LEY de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta Ley sirve para organizar y controlar cómo funciona Petróleos Mexicanos (Pemex), que es una empresa del gobierno. Su objetivo es que Pemex rinda cuentas claras de todo lo que hace y se maneje de manera pública y social. Además, establece reglas especiales para que esta empresa opere de forma eficiente. Todo esto es de interés para todos los mexicanos porque el petróleo es un recurso del país.
• Art. 2El artículo 2 dice que Petróleos Mexicanos (Pemex) es una empresa que pertenece al gobierno federal y depende de la Secretaría de Energía, pero tiene libertad para tomar sus propias decisiones técnicas, operativas y administrativas. También cuenta con una personalidad jurídica propia, lo que significa que puede firmar contratos o ser demandada por sí sola, y tiene su propio dinero o bienes. Su oficina principal está en la Ciudad de México, pero puede tener otras direcciones en México o en el extranjero para trabajar.
• Art. 3Petróleos Mexicanos (Pemex) se dedica a buscar, sacar, meter y sacar del país, transformar, guardar, vender, formular, transportar y distribuir petróleo, gas y sus productos. También puede trabajar con otras energías que no vengan del petróleo, como la solar o la eólica. Todo esto lo hace para que México tenga control de su energía, no dependa de otros países, cuide el medio ambiente y se asegure de que haya energía suficiente y a precios justos para todos. En pocas palabras, Pemex existe para que el país no se quede sin combustible ni electricidad.
• Art. 4La empresa pública del gobierno no es considerada un monopolio, o sea, no es ilegal que el Estado tenga su propia empresa para ofrecer servicios o productos. Esto está permitido por la Constitución de México, siempre y cuando la empresa compita de manera justa. En otras palabras, el gobierno puede tener negocios propios sin que eso viole las leyes antimonopolio.
• Art. 5El Artículo 5 dice que Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene reglas especiales en varios temas. Estos temas incluyen cómo maneja sus empresas hijas, los sueldos de sus trabajadores, la forma en que compra o renta cosas, sus propiedades, las responsabilidades de los empleados, su presupuesto, deudas y la sostenibilidad. Como Pemex es una empresa del gobierno, no sigue las mismas reglas que cualquier otra empresa, sino que aplica su propio régimen especial para cada uno de estos puntos.
• Art. 6Petróleos Mexicanos (Pemex) es una empresa del gobierno, pero con reglas especiales propias que están en esta Ley y su Reglamento. Cuando un asunto no esté cubierto por esas reglas, se usan otras leyes como las de derecho público, civil o mercantil, dependiendo del tipo de trámite o contrato. Si otra ley trata el mismo tema, se aplica solo si no contradice las reglas especiales de Pemex. Ante alguna duda al interpretar la Ley, se debe elegir la opción que mejor ayude a Pemex a cumplir su objetivo como empresa pública del Estado. La única autoridad que puede aclarar el significado de esta Ley es la Secretaría de Energía.
• Art. 7Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que hacer su trabajo siguiendo estos valores: ser transparente (que todos vean cómo opera), honesto, eficiente (no desperdiciar recursos), justo, sostenible (cuidando el medio ambiente y el futuro) y que rinda cuentas (que explique lo que hace). También debe actuar con responsabilidad social, pensando en el bien del país. Todo esto es para que México tenga control sobre su energía, no dependa de otros, y la use de manera justa para todos.
• Art. 8Petróleos Mexicanos (Pemex) puede hacer muchas actividades para cumplir su trabajo principal. Por ejemplo, puede buscar y sacar petróleo y gas de la tierra, procesarlos, venderlos y transportarlos. También puede refinar petróleo para hacer gasolina, manejar gas natural, y crear productos petroquímicos para vender. Además, Pemex puede investigar nuevas formas de energía que no sean petróleo, como energía eléctrica o biocombustibles, e incluso vender esa energía. Por último, puede hacer proyectos de investigación tecnológica, ayudar a otras empresas con servicios y administrar sus propios recursos.
• Art. 9Petróleos Mexicanos (Pemex) puede hacer lo que sea necesario para cumplir su trabajo, como encontrar, producir o vender petróleo. Puede hacerlo ella misma o pedir ayuda a sus empresas hijas (sus filiales). Para eso, puede firmar contratos, acuerdos o alianzas con cualquier persona o empresa, ya sea del gobierno, de particulares o de organizaciones, tanto de México como del extranjero. Todo esto siempre debe seguir las reglas de esta ley y de otras leyes que aplican. En pocas palabras, Pemex tiene libertad para aliarse o contratar con quien sea necesario, pero dentro de lo que marca la ley.
• Art. 10Petróleos Mexicanos (Pemex) puede hacer negocios y firmar contratos con el gobierno federal, estatal o municipal, así como con personas o empresas. También puede emitir documentos financieros (como pagarés) y dar garantías, pero siempre respetando la ley. Eso sí, el petróleo que está bajo la tierra sigue siendo propiedad exclusiva del Estado mexicano, Pemex no es dueño de él. Además, Pemex puede hacer cualquier operación que tenga que ver con su trabajo, directa o indirectamente. En todos sus contratos puede usar los términos que permita la ley según el tipo de asunto de que se trate.
• Art. 11Petróleos Mexicanos (Pemex) y las empresas que son parte de su grupo pueden hacer contratos con personas o empresas particulares, o juntarse con ellos para compartir gastos, costos, inversiones y riesgos en sus actividades, siempre y cuando sigan las reglas de la Ley del Sector Hidrocarburos y lo que diga su Consejo de Administración. Pero, si alguien hace un trato con Pemex, no puede poner a su nombre las reservas de petróleo que le pertenecen solo al país. Es decir, aunque trabajen juntos, el petróleo sigue siendo de la Nación, no de los particulares.
• Art. 12El artículo dice que Petróleos Mexicanos (Pemex) puede contar y dar a conocer, como si fueran dinero o bienes propios, los proyectos y contratos que le dé el Gobierno, junto con las ganancias que espera obtener de ellos. Pero esto solo puede hacerlo si en esos documentos se deja bien claro que el petróleo y el gas que están debajo de la tierra siguen siendo propiedad de todo el país.
• Art. 13Este artículo explica de qué está hecho todo lo que posee Petróleos Mexicanos (Pemex). Básicamente, su patrimonio incluye todos los bienes, derechos y obligaciones que ya tenía o que le hayan dado, ya sea por asignación, transferencia o por cualquier otro medio legal. También cuenta lo que reciba por presupuesto del gobierno, donaciones, las ganancias de sus operaciones y cualquier otro ingreso que obtenga. En pocas palabras, es todo lo que Pemex tiene y debe.
• Art. 14Petróleos Mexicanos (Pemex) puede organizarse como mejor le parezca para cumplir su trabajo, siempre y cuando su Consejo de Administración lo decida según lo que marca la ley. Esto significa que puede juntar áreas, personas y procesos para hacer más fácil sus operaciones. Toda esta organización debe cuidar que se usen bien el dinero, el personal y los recursos; además, debe ser austera, simple, eficiente y transparente. Todo esto asegura que Pemex tome decisiones técnicas y de gestión sin que nadie lo presione desde fuera.
• Art. 15Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene a dos personas o grupos encargados de ponerla a trabajar: un Consejo de Administración (como un grupo de jefes que toman las decisiones importantes) y un Director General (el jefe máximo). Este artículo solo dice quiénes mandan, no explica cómo se eligen o qué hacen exactamente.
• Art. 16El Consejo de Administración es el grupo más importante que decide cómo funciona Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus filiales, como una empresa del gobierno. Sus funciones principales son: dirigir las actividades de la empresa con enfoque en responsabilidad social y cuidar el medio ambiente; aprobar planes de producción, tecnología y finanzas; revisar cada año un programa de desarrollo a 5 años y un presupuesto anual; decidir si se crean, fusionan o desaparecen filiales; y autorizar políticas de sostenibilidad, inversiones importantes, y reglas para evitar corrupción o incumplimientos legales.
• Art. 17Cada año, Petróleos Mexicanos (Pemex) debe hacer y luego actualizar un plan maestro de desarrollo que mire los próximos 5 años y también anticipe lo que pasará en 15 años. Este plan debe incluir, por lo menos, cinco cosas: sus metas para que México sea energéticamente independiente y justo; las estrategias y proyectos para que funcione de manera ecológica y sostenible; sus planes de negocios, finanzas e inversiones; un análisis de cómo le está yendo en operación y dinero; y los posibles riesgos a futuro, como cambios económicos o tecnológicos. Además, Pemex tiene que publicar una versión sencilla de ese plan en su página de internet, pero sin que se filtren datos que puedan perjudicar sus operaciones o secretos comerciales.
• Art. 18El Consejo de Administración tiene 8 miembros. El secretario de Energía es el presidente y tiene voto de calidad, que significa que puede desempatar si hay empate. También están los secretarios de Hacienda, Medio Ambiente, Ciencia, y el director de CFE. Los otros tres son consejeros independientes, que no son funcionarios públicos, trabajan medio tiempo y los elige el Presidente, pero el Senado los debe aprobar con dos tercios de votos en menos de 30 días. Si el Senado rechaza a un candidato dos veces, el Presidente puede nombrarlo directamente. Se busca que el consejo tenga variedad de experiencia y paridad de género.
• Art. 19Las consejeras o consejeros de los que habla el artículo pueden tener otros trabajos o puestos en empresas privadas, pero no si eso genera un conflicto de interés, que es cuando sus intereses personales se mezclan con los de la institución donde trabajan. Eso lo define el Reglamento. Por otro lado, las consejeras o consejeros independientes no pueden, durante su encargo, tener ningún empleo o puesto en el gobierno federal, estatal o municipal.
• Art. 20Este artículo habla de quiénes pueden ir en lugar de los consejeros cuando no puedan asistir a una junta. Los consejeros que no sean independientes (es decir, los que están en las fracciones I a la V del artículo 18) pueden mandar a un suplente que tenga, por lo menos, el puesto inmediato inferior al de ellos. Si quien falta es el presidente del Consejo, su suplente toma todas sus responsabilidades. Pero los consejeros independientes no pueden tener suplente, porque deben hacer su trabajo ellos mismos. Cuando se trata de juntas de comités, los suplentes pueden ser personas que estén hasta dos puestos por debajo del consejero original.
• Art. 21Los que trabajan en Petróleos Mexicanos y son parte del Consejo de Administración tienen que tomar decisiones sin favoritismos y pensando siempre en lo que más le convenga a la empresa. Aunque vengan de otra dependencia del gobierno, como una Secretaría o empresa pública, deben dejar de lado los intereses de ese lugar cuando estén en el Consejo. Esto significa que no representan a su dependencia de origen ni votan en nombre de ella. Su deber es actuar únicamente por el bien de Petróleos Mexicanos.
• Art. 22Este artículo dice que toda la información sobre cómo se eligen a los consejeros de una empresa o institución es pública. Eso quiere decir que cualquier persona puede pedir ver los documentos y datos de ese proceso, sin necesidad de ser un experto. Sin embargo, se tiene que cuidar la información privada de las personas, como su dirección o datos personales, según lo que marque la ley. Básicamente, todo lo que no sea privado lo puedes consultar libremente.
• Art. 23El artículo 23 dice que para ser consejero independiente de Petróleos Mexicanos (Pemex) se necesita cumplir ciertos requisitos. Tienes que tener un título universitario en áreas como derecho, administración o ingeniería, con al menos cinco años de haberlo obtenido. También debes haber trabajado por lo menos diez años en actividades que te den experiencia para el puesto, como en lo profesional, la docencia o la investigación. No puedes haber sido condenado por un delito grave, ni tener algún litigio o sanción pendiente con Pemex. Si antes trabajaste para una empresa competidora de Pemex, tienes que decírselo al gobierno; si no lo haces, te quitan del cargo de inmediato.
• Art. 24Para que alguien sea consejero independiente de Petróleos Mexicanos (Pemex), no debe tener intereses personales, económicos o patrimoniales que lo hagan favorecer a alguien en lugar de actuar por el bien de la empresa. La ley también impide que sea consejero si trabajó en Pemex en los últimos dos años, fue auditor externo en el último año, fue servidor público o dirigente de partido político en los últimos dos años, o si ha sido cliente, proveedor o contratista importante de Pemex en ese mismo periodo. Tampoco puede tener parentesco (por sangre, matrimonio, concubinato o unión de convivencia) con ninguna de esas personas, ni pertenecer a más de cuatro juntas directivas al mismo tiempo. Si durante su cargo deja de cumplir estos requisitos o le sale algún impedimento, debe avisarle al presidente de la República para que tome cartas en el asunto.
• Art. 25Las personas consejeras independientes (que son como supervisores externos en una empresa) duran en su cargo 5 años. No se van todas al mismo tiempo: cada año sale una parte y entra otra nueva, así hay siempre experiencia. Pueden ser elegidas otra vez para un periodo extra de 5 años, pero no más. Si alguien renuncia antes de tiempo, quien la reemplaza solo termina lo que le falta de su periodo, y también puede repetir una vez más. Solo pueden ser despedidas por las razones exactas y siguiendo el proceso que marca esta ley, no por capricho de nadie.
• Art. 26Las personas consejeras independientes (expertos externos que dan su opinión en la junta directiva de Pemex) no deben tener ningún empleo o relación laboral con Pemex, sus empresas hijas o el gobierno federal. Su suello lo decide un comité especial formado por dos representantes de la Secretaría de Hacienda y uno de la Secretaría de Energía, todos con puesto de subsecretario o superior, y sin tener a nadie que los reemplace. Este comité debe juntarse al menos una vez al año y todas sus decisiones tienen que ser por acuerdo unánime (sin votos en contra). Para fijar el sueldo, el comité debe tomar en cuenta los salarios que ya hay en Pemex y cómo han cambiado los sueldos en el sector energético en México y el mundo, con el objetivo de que la junta directiva tenga a los mejores candidatos posibles.
• Art. 27El Consejo de Administración tiene que elegir a la persona que será su secretario o secretaria, pero esa propuesta la hace el presidente del mismo Consejo. En el caso de Petróleos Mexicanos (Pemex), el director general propone a un prosecretario o prosecretaria, que el Consejo debe nombrar. Ese prosecretario cumple con las tareas que se indican en las reglas de operación del Consejo de Pemex y sus comités. Básicamente, el artículo dice quién propone y quién elige a estos puestos de apoyo dentro del Consejo.
• Art. 28El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) debe crear y actualizar sus propias reglas de funcionamiento, y para eso necesita el voto a favor de al menos seis de sus integrantes. Las sesiones ordinarias (las reuniones normales del Consejo) deben hacerse por lo menos una vez cada tres meses, según un calendario acordado. Además, si el presidente del Consejo o al menos dos consejeros lo piden, se puede convocar a una sesión extraordinaria (una reunión fuera de lo planeado). Todas las votaciones deben ser a favor o en contra, sin poder abstenerse; si alguien vota en contra, tiene que explicar sus razones en la misma junta y eso se anota en el acta (el documento oficial de la reunión). Si algún consejero tiene un interés personal en algún tema (conflicto de interés), debe avisar al presidente y a los demás, y salirse de la reunión para no participar en esa decisión.
• Art. 29Las personas que forman parte del Consejo de Administración pueden pedir información para tomar decisiones cuando lo necesiten. Eso lo hacen a través del director general, siguiendo las reglas que ponga el propio Consejo. La información se le debe entregar en los tiempos que el Consejo acuerde.
• Art. 30Todas las personas que forman parte del Consejo de Administración, incluyendo a los invitados y a quienes fungen como secretario o prosecretario, tienen la obligación de guardar en secreto toda la información y los documentos que conozcan por su participación en el consejo. También deben cuidar que esa información no se use mal, no se robe, no se esconda ni se destruya. Este compromiso de mantener la confidencialidad sigue vigente hasta cinco años después de que la persona deje de trabajar para Petróleos Mexicanos. Sin embargo, si después de eso la persona trabaja o tiene algún negocio con empresas que compiten con Petróleos Mexicanos, entonces el deber de guardar el secreto se alarga todo el tiempo que dure esa relación.
• Art. 31Las decisiones y actas del Consejo de Administración y sus comités, por regla general, son públicas, es decir, cualquier persona puede conocerlas. Sin embargo, se pueden mantener en secreto, total o parcialmente, si el propio Consejo así lo decide, siguiendo las leyes y políticas aplicables. Petróleos Mexicanos tiene la obligación de publicar esas actas y acuerdos en su página de internet, siempre respetando la regla anterior. En pocas palabras, lo que se acuerde en las juntas debe estar disponible para todos, a menos que se considere confidencial.
• Art. 32Las personas que son consejeras, cuando hacen su trabajo como parte del Consejo de Administración, solo son responsables según lo que marca esta Ley. Esto significa que no les aplican las reglas de responsabilidades de otras leyes, como la Ley General de Responsabilidades Administrativas, que sí aplican para los servidores públicos federales en general. En otras palabras, los consejeros tienen un régimen especial de responsabilidades solo por lo que dice esta Ley, y no se les juzga como a cualquier otro funcionario público federal.
• Art. 33Los consejeros de Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus empresas hijas son responsables si causan daños o pérdidas económicas por sus acciones, errores o por no hacer algo que debían hacer. También responden si violan sus obligaciones de actuar con cuidado y lealtad, según lo que marca esta ley. Si varios consejeros participaron en la misma decisión, todos pagan por igual, es decir, la responsabilidad es compartida. Además de pagar por los daños, el consejero debe ser removido de su cargo. Puedes reclamarles hasta 5 años después de que ocurrió el daño; si el daño es continuo o se repite, el plazo empieza cuando termina la última acción o dejan de pasar esos efectos.
• Art. 34Las personas que son consejeras de Petróleos Mexicanos tienen que seguir estas reglas mientras estén en su puesto: no pueden hacer negocios por su cuenta o a través de un conocido con Pemex o sus empresas hijas, ni usar los recursos, dinero o trabajadores de Pemex para asuntos personales, ni pedir juntas con proveedores que quieran venderle algo a la compañía. También deben asistir a las juntas de los comités que el Consejo les encargue y hacer su trabajo con honestidad y a tiempo. Además, tienen que dar su opinión y sugerencias para ayudar al Consejo a mejorar el desempeño de Pemex. Por último, deben cumplir con lo que dice la ley sobre ser cuidadosos y leales en su trabajo, igual que las demás obligaciones que marca esta Ley.
• Art. 35Según este artículo, los miembros del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos no cumplen con su obligación de actuar con cuidado y responsabilidad en estos casos: si faltan o se van de las juntas sin una razón válida que el mismo Consejo acepte; si no cuentan toda la información importante que saben y que se necesita para tomar buenas decisiones, o si la ocultan, la dicen a medias o la modifican (a menos que estén obligados por ley o contrato a mantenerla en secreto, y ese secreto no sea un conflicto de interés para Pemex); o si no cumplen con los deberes que les marca esta ley u otras reglas aplicables.
• Art. 36Los miembros del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) deben ser leales a la empresa. Según este artículo, fallan en su lealtad si: 1. Sacan provecho económico para ellos o para otros usando su puesto, sin una razón válida. 2. Van a juntas o votan en temas de Pemex aunque tengan un conflicto de interés (cuando sus intereses personales chocan con los de la empresa). 3. Usan o permiten que otros usen bienes de Pemex sin seguir las reglas del Consejo. 4. Aprovechan información confidencial de su trabajo para su beneficio o de alguien más, o la divulgan sin permiso. 5. Dan a conocer información falsa o engañosa de Pemex sabiendo que no debe revelarse. 6. Ordenan no registrar operaciones de Pemex, alteran los registros o hacen cosas ilegales que dañen económicamente a la empresa. 7. Esconden información importante que deberían reportar al gobierno o al Congreso, a menos que estén obligados a mantenerla en secreto. 8. Destruyen o modifican los registros contables de Pemex antes de tiempo solo para ocultar algo. 9. Destruyen documentos o archivos para evitar que se investigue.
• Art. 37Si un consejero nuevo sabe que el que estuvo antes cometió un error o hizo algo ilegal, y no se lo cuenta al Comité de Auditoría o a las autoridades, entonces ambos son responsables de ese problema. Es decir, el nuevo consejero puede meterse en problemas por lo que hizo el anterior si se queda callado. Por eso, todos los consejeros tienen la obligación de reportar cualquier irregularidad que vean en su trabajo, ya sea al Comité de Auditoría o a las autoridades correspondientes.
• Art. 38Si eres consejero o consejera de Petróleos Mexicanos (Pemex), no te harán responsable por las pérdidas económicas que sufra la empresa o sus filiales por tus decisiones o acciones, siempre y cuando hayas actuado de buena fe. Esto aplica en tres situaciones: 1) cuando sigues todos los pasos necesarios para aprobar los asuntos que te tocan; 2) cuando tu voto o decisión se basa en información que te dieron los directivos, la auditoría externa o expertos independientes; o 3) cuando elegiste la opción que en ese momento parecía más razonable, aunque después salga mal, y no se podía prever el costo. En pocas palabras, si actuaste con honestidad y con la información que tenías a la mano, no te pueden culpar por los resultados negativos.
• Art. 39El artículo 39 dice que una persona que actúa como consejera independiente en Petróleos Mexicanos puede ser removida o despedida por varias razones. Por ejemplo, si sufre una incapacidad mental o física que le impida trabajar por más de seis meses seguidos. También si no cumple las decisiones del Consejo de Administración sin una razón válida, o si deliberadamente falla en sus obligaciones de ser honesto y leal según la ley. Además, si ya no cumple con los requisitos para ser consejero, o si no se aparta de asuntos donde tenga un conflicto de interés. Por último, si falta a tres sesiones seguidas o no asiste al menos al 75% de las reuniones en un año.
• Art. 40El presidente de México puede quitar a los consejeros independientes de su cargo, pero solo si hay una razón válida de las que menciona el artículo anterior. Para hacerlo, primero tiene que revisar toda la información que le den o que él mismo investigue. Después, debe mandar su decisión al Senado en un plazo máximo de 30 días naturales, pero solo si el Senado está en funciones en ese momento. Los senadores tienen que votar y aprobar el cambio por mayoría absoluta, es decir, más de la mitad de los votos de los que estén presentes.
• Art. 41Si una persona consejera independiente es removida de su cargo por una razón que podría ser un delito o que haya causado un daño económico a Petróleos Mexicanos o a sus filiales, entonces la empresa está obligada a presentar una denuncia o querella ante las autoridades. También debe iniciar las demandas legales que sean necesarias para defender sus intereses. En pocas palabras, si hay sospecha de que se cometió un ilícito o se perdió dinero por culpa de ese consejero, Pemex tiene que ir a juicio o denunciar. No puede quedarse con los brazos cruzados.
• Art. 42El artículo 42 dice que Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que formar grupos de trabajo especiales, llamados comités, para que la empresa funcione mejor. Estos comités son obligatorios y deben ser mínimo seis: el de auditoría, el de recursos humanos y sueldos, el de planes y gastos, el de compras y obras, el de sus empresas hijas, y el de cuidado del medio ambiente.
• Art. 43Los Comités del Consejo de Administración de una empresa deben tener entre 3 y 5 miembros, buscando que haya equidad de género. Uno de esos miembros, por lo menos, debe ser independiente (que no tenga conflictos de intereses con la empresa). El Comité de Auditoría tiene reglas especiales que ya están en la ley. El Consejo de Administración decide cómo se forman y qué hacen estos comités, votando con al menos 5 de sus integrantes. Los comités pueden pedir información al director general y hasta invitar a alguien de su equipo a las juntas, pero solo para opinar, no para votar.
• Art. 44El Comité de Auditoría está formado solo por tres consejeros independientes (es decir, personas que no tienen intereses directos en la empresa para que sean objetivos). Cada año, el Consejo de Administración decide quién preside el comité, y ese puesto se va turnando entre los tres miembros. Este comité se encarga de las funciones que marca esta ley. A las juntas pueden ir invitados especiales como un representante de la Dirección General, el jefe de Auditoría Interna o el de Asuntos Jurídicos, pero solo para opinar (con derecho a voz) sin poder votar. También puede invitarse a cualquier otra persona si el tema lo requiere y es adecuado.
• Art. 45Este artículo explica que hay un grupo dentro de Petróleos Mexicanos (Pemex) que se encarga de los sueldos, la contratación de personal y el ahorro de dinero. Este grupo se llama Comité de Recursos Humanos, Remuneraciones y Austeridad, y lo encabeza cada año una persona independiente que no trabaja para el gobierno. También lo forman los titulares de las Secretarías de Energía y de Hacienda. Entre sus tareas están proponer los sueldos del director general y de los jefes, vigilar que se gasten los recursos con moderación, y sugerir mejoras para ahorrar y capacitar al personal.
• Art. 46El Comité de Estrategia e Inversiones es un grupo encargado de decidir sobre las inversiones de Petróleos Mexicanos (Pemex). Este comité lo lidera una persona independiente (que no trabaja en Pemex) que cambia cada año, y siempre incluye a los titulares de las Secretarías de Energía y Hacienda. Sus funciones principales son ayudar al Consejo de Administración a aprobar las reglas para invertir, analizar el plan de desarrollo de Pemex, y dar recomendaciones sobre ese plan. También revisa que las inversiones autorizadas se estén haciendo bien, aprueba informes anuales de los fideicomisos (fondos para proyectos) de Pemex, y sugiere si se deben comprar, vender o liquidar derechos y obligaciones de esos fideicomisos. Por último, el Consejo de Administración puede pedirle que haga otras tareas adicionales.
• Art. 47El Comité de Compras, Rentas, Servicios y Obras de Pemex está encabezado por un consejero independiente que cambia cada año, y lo forman al menos los titulares de las Secretarías de Energía y de Hacienda. Sus funciones son: dar ideas al director general sobre cómo mejorar las reglas de las compras, opinar sobre las propuestas del director y, si el Consejo lo pide, dar su punto de vista sobre contratos importantes. También se encarga de checar que las compras y obras aprobadas se realicen bien, decidir cuándo Pemex puede contratar directamente con sus propias empresas sin hacer concurso, y revisar los planes anuales de compras para sugerir mejoras al Consejo.
• Art. 48El artículo 48 habla sobre un grupo especial llamado "Comité de Empresas Filiales" de Petróleos Mexicanos (Pemex). Este comité lo encabeza una persona consejera independiente (alguien que no trabaja en Pemex para que sea neutral), y cambia cada año. También lo forman los titulares de las Secretarías de Energía y de Hacienda. Las funciones del comité son: dar su opinión al Consejo de Administración sobre crear, unir o dividir empresas hijas de Pemex; ayudar con reglas y políticas para supervisar cómo operan esas empresas; evaluar asuntos importantes o que puedan afectar mucho las finanzas de Pemex; revisar la organización de las empresas, sus reglas contra conflictos de interés y la capacidad de sus directivos; conocer los informes anuales de esas empresas; y checar los reportes de operaciones entre Pemex y sus filiales.
• Art. 49El Comité de Sostenibilidad lo encabeza una persona consejera independiente (alguien que no trabaja directamente en la empresa) y cambia de presidente cada año. También lo forman los titulares de las secretarías de Energía, Hacienda y Medio Ambiente. Este comité se encarga de proponer al Consejo de Administración las estrategias y políticas sobre temas ambientales, sociales y de fortalecimiento de la empresa, así como de revisar los riesgos y oportunidades en esos aspectos. Además, analiza los informes anuales de sostenibilidad, promueve que la información sea clara y pública, y cada tres años actualiza el Plan de Sostenibilidad de Petróleos Mexicanos. También sugiere mejoras para que la empresa cumpla con estándares nacionales e internacionales y pueda acceder a mejores créditos.
• Art. 50**El artículo 50 dice que el director general de Pemex es el encargado de manejar, operar y hacer funcionar la empresa, pero siempre siguiendo lo que le indique el Consejo de Administración.** Entre sus funciones principales está representar legalmente a Pemex, firmar contratos, delegar tareas, y hasta ir a juicios o perdonar deudas si es necesario. También debe preparar y presentar al Consejo los planes de trabajo y de sostenibilidad de la empresa, y mandar la información financiera a la Secretaría de Hacienda. Además, puede autorizar pagos extraordinarios o donaciones, administrar los bienes de Pemex, y firmar los contratos con los sindicatos, siempre con el visto bueno del Consejo.
• Art. 51La persona que va a ser directora o director general de PEMEX la nombra directamente el Presidente de México. Para poder ocupar ese puesto, la persona debe cumplir los mismos requisitos que un consejero independiente, según lo que dice el artículo 23 de esta ley. Además, no puede ser esposa(o), pareja en concubinato, ni tener ningún parentesco de sangre o por matrimonio con algún miembro del Consejo de Administración, aunque sea un familiar muy lejano. Tampoco puede vivir en sociedad de convivencia con alguno de esos consejeros. En pocas palabras, se busca que el director o directora no tenga ningún tipo de relación personal o familiar directa con los que toman las decisiones en el Consejo.
• Art. 52El jefe o jefa de la Dirección General puede ser despedido sin necesidad de dar una razón, solo porque así lo decida el Presidente de la República o el Consejo de Administración. Para que el Consejo tome esa decisión, al menos seis de sus miembros deben estar de acuerdo. Además, si el director o directora general pide un permiso para faltar al trabajo (una licencia), es el Consejo de Administración quien tiene que aprobar o rechazar esa solicitud.
• Art. 53El encargado o encargada de la Dirección General tiene la obligación de avisarle al Presidente o Presidenta de la República y al Consejo de Administración si ya no cumple con los requisitos que lo hicieron apto para el puesto. También debe reportar si, después de haber sido nombrado, le surge algún problema legal o personal que le impida seguir en el cargo. En otras palabras, si algo cambia y ya no puede o debe estar ahí, tiene que decirlo para que tomen cartas en el asunto. Esto aplica para que siempre se aseguren de que quien está al mando sigue siendo la persona adecuada para el trabajo.
• Art. 54El Artículo 54 dice que para revisar cómo se maneja el dinero y las operaciones de Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus empresas hijas, hay tres grupos encargados de hacerlo. Primero está el Comité de Auditoría, que es como un grupo de vigilancia. Luego está la Auditoría Interna, que son personas que trabajan dentro de Pemex revisando todo. Y por último, la Auditoría Externa, que son expertos de fuera que también verifican que todo esté en orden. Así, entre los tres se aseguran de que no haya trampas o fallos.
• Art. 55El Comité de Auditoría es un grupo que se encarga de vigilar cómo se maneja Petróleos Mexicanos y sus empresas filiales. Sus tareas principales son: proponer al jefe del Consejo de Administración quién será el encargado de la Auditoría Interna, revisar que todo esté en orden con el dinero y el desempeño de la empresa, y verificar que se cumplan las metas y los planes. También revisa que la información contable y financiera sea correcta y suficiente, y supervisa las auditorías para asegurarse de que se hagan bien. Además, puede recomendar cambios en las políticas contables, contratar auditores externos sin que haya conflictos de interés, y apoyar al Consejo de Administración con los informes que necesite.
• Art. 56La Auditoría Interna es como un equipo de supervisión que depende directamente del Consejo de Administración, pero su jefe inmediato es el Comité de Auditoría. Este equipo se encarga de revisar que todas las reglas y controles que puso el Consejo para que Pemex y sus filiales funcionen bien, realmente se estén aplicando como debe ser. También verifica que el sistema de control interno de la empresa esté funcionando correctamente. Para hacer su trabajo, la Auditoría Interna sigue las políticas que le marca el Comité de Auditoría y usa los procedimientos de revisión que se decidan. El Consejo de Administración tiene la obligación de asegurarse de que este equipo de auditoría sea independiente, o sea, que no reciba presiones de otras áreas o jefes de la empresa.
• Art. 57La Auditoría Interna es un área dentro de la empresa que revisa que todo ande bien. Quien la encabeza es elegido por el Consejo de Administración, pero solo si el Comité de Auditoría lo propone primero. Ese mismo Comité puede quitar al jefe de la Auditoría Interna en cualquier momento, sin necesidad de dar explicaciones.
• Art. 58El artículo 58 dice que la Auditoría Interna de Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus empresas filiales tiene la labor de revisar cómo funcionan, siguiendo un plan anual aprobado por el Comité de Auditoría. Esto incluye checar que se sigan las reglas de la empresa y las leyes, proteger los bienes de Pemex, asegurar que los sistemas de información (como las computadoras) estén seguros y funcionen bien, y que los datos sean claros y útiles para tomar decisiones. También debe ver que haya planes para evitar perder información, revisar que los controles internos sirvan para detectar problemas, y cooperar con las autoridades externas que revisen a la empresa. Finalmente, tiene que reportar al Comité de Auditoría cualquier falla o irregularidad que encuentre para que se corrija a tiempo.
• Art. 59El jefe de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que poner en marcha un sistema de control interno, siguiendo las reglas que apruebe el Consejo de Administración. Esto aplica también para las empresas hijas de Pemex. El objetivo de ese sistema es prevenir y manejar riesgos, detectar actos de corrupción y evitar que se mezclen funciones o se creen conflictos de interés. También sirve para que la información financiera y legal sea confiable, y para que todo funcione correctamente. Cada año, antes del 30 de abril, el jefe de Pemex debe entregar un reporte al Comité de Auditoría sobre cómo va este sistema, para asegurarse de que se esté cumpliendo.
• Art. 60El auditor externo de Petróleos Mexicanos (Pemex) es la persona que revisa las cuentas de la empresa para asegurarse de que todo esté en orden. Esta persona no la elige cualquiera, sino que el Comité de Auditoría sugiere a alguien y luego el Consejo de Administración de Pemex lo nombra oficialmente. Así se garantiza que el auditor sea imparcial y cumpla con su trabajo.
• Art. 61La Auditoría Superior de la Federación (que es como el súper vigilante del dinero público) tiene derecho a revisar y checar cómo gasta y maneja sus recursos Petróleos Mexicanos (Pemex). Cuando hace esas revisiones, debe tomar en cuenta las reglas de esta ley, cómo está organizada Pemex legalmente, y también lo que ya hayan revisado otros órganos de vigilancia internos de Pemex. Esto quiere decir que no ande inventando cosas ni aplicando reglas distintas, sino que respete cómo funciona Pemex por ser una empresa del gobierno. Al final, todo es para que las cuentas estén claras y sin trampas.
• Art. 62Que Petróleos Mexicanos (Pemex) puede tener empresas hijas o filiales, según lo que dice esta Ley. Pemex está obligado a hacer por sí mismo la exploración y extracción de petróleo y gas. El resto de actividades y servicios, Pemex puede hacerlos directamente, por medio de sus empresas filiales, empresas donde tenga poquita participación, o a través de cualquier tipo de sociedad o alianza que no vaya contra la Ley. Las empresas filiales de Pemex tienen que operar según lo que marca la Ley del Sector Hidrocarburos o las reglas que apliquen a la actividad que hagan.
• Art. 63Este artículo dice que una empresa es "filial" de Petróleos Mexicanos (Pemex) cuando Pemex es dueño de más de la mitad de esa empresa, sin importar si la empresa se creó en México o en otro país. Esas filiales no son parte del gobierno (no son paraestatales), sino que se manejan como empresas privadas, según las leyes del país donde se crearon. Si una filial mexicana se dedica a comprar y vender gasolina o petróleo, debe seguir las reglas del artículo 34 de la Ley del Banco de México. En corto: Pemex controla estas empresas, pero no son del gobierno y deben cumplir ciertas leyes bancarias si manejan combustible.
• Art. 64Para crear, unir, dividir o cerrar una empresa que sea propiedad directa de Pemex, primero el director general de Pemex debe proponerlo. Luego, un comité especial llamado “Comité de Empresas Filiales” da su opinión sobre esa propuesta. Finalmente, el Consejo de Administración de Pemex tiene la última palabra para autorizar o no el cambio. Si el Consejo acepta la propuesta, aunque con algunos cambios, se puede seguir adelante con los trámites legales para hacerla realidad. El Consejo también pone las reglas de cómo se deben realizar estos pasos, siguiendo siempre las leyes que aplican. Y cuando el Consejo autoriza crear una nueva filial de Pemex, decide si esa filial puede a su vez formar parte de otras empresas (como tener “hijas” o “nietas”).
• Art. 65Petróleos Mexicanos (Pemex) puede buscar y sacar petróleo y gas, pero tiene que seguir las reglas de varias leyes especiales. Si Pemex tiene un permiso solo para hacerlo por su cuenta, puede firmar contratos de obras o servicios para que le ayuden a hacer mejor el trabajo. Si tiene un permiso para trabajar en equipo con otras empresas, puede hacer contratos donde compartan responsabilidades. Cuando Pemex gana una licitación o cambia su permiso por un contrato, si trabaja solo, no puede usar sus empresas hijas para hacer el trabajo, pero si forma un equipo con otras empresas, sí puede usar sus filiales o empresas donde tenga participación.
• Art. 66Las Secretarías de Energía y de Hacienda pueden poner a sus propios representantes (llamados consejeros) en las juntas directivas de las empresas que son hijas directas de Petróleos Mexicanos (Pemex), pero solo si el Consejo de Administración de Pemex les da permiso. Además, en esas mismas empresas, la Secretaría de Energía puede nombrar a una de esas personas consejeras para que forme parte del Consejo de Administración de la empresa filial.
• Art. 67Cuando una empresa es filial de Petróleos Mexicanos (Pemex), significa que Pemex es su dueña o tiene control sobre ella. Este artículo dice que esas empresas filiales tienen que trabajar de forma coordinada, es decir, juntando sus finanzas, su contabilidad y la forma en que reportan resultados, tal como lo decida el Consejo de Administración de Pemex. En palabras simples, deben operar como un solo equipo para que todo esté ordenado y sepas exactamente cómo se usa el dinero.
• Art. 68El Consejo de Administración de Pemex tiene la facultad de decidir qué hacen las empresas que forman parte del grupo (llamadas filiales). Esto lo hace para que todas esas empresas sigan el mismo plan de desarrollo de Pemex. Para lograrlo, puede pedir reportes, poner reglas de control y tomar cualquier otra medida que considere útil para que todo funcione bien.
• Art. 69El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) es quien decide cómo y en qué condiciones se ejerce el control sobre otras empresas, como por ejemplo, cuando se quiere crear una nueva empresa, fusionar dos, dividir una o liquidarla. Esto lo hace basándose en lo que le proponga el Director General de Pemex. Pero siempre debe cumplir con lo que dice el artículo 64 de esta misma ley. Además, si alguien externo (una persona o empresa que no es parte de Pemex) quiere invertir o aumentar su inversión en alguna empresa filial de Pemex, el Consejo de Administración es quien tiene que dar su permiso, y luego debe instruir a los representantes de Pemex para que actúen conforme a esa decisión.
• Art. 70Este artículo dice que las empresas filiales de Petróleos Mexicanos (Pemex) deben seguir el plan de desarrollo de la empresa principal y trabajar según las reglas y prácticas que apruebe su Consejo de Administración. Ese Consejo también tiene que definir cómo se van a alinear estas empresas, cómo evaluarlas y las reglas para que Pemex les dé garantías o ellas las den entre sí o a Pemex. Además, para que todo sea claro y se pueda rendir cuentas, el Consejo debe emitir lineamientos sobre cómo Pemex ejerce sus derechos como dueño de esas empresas, cómo deben actuar sus empleados o representantes, y qué información tienen que reportar al Consejo.
• Art. 71El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que definir las reglas generales para que Pemex y sus empresas hijas puedan invertir una parte (minoritaria, es decir, sin control total) en el capital de otras compañías, ya sean mexicanas o del extranjero. Esas reglas deben señalar cuáles inversiones son tan importantes que necesitan ser aprobadas por el propio Consejo antes de hacerse. En pocas palabras, el Consejo decide cómo y cuándo Pemex puede ser socio de otras empresas, sin tener la mayoría de las acciones.
• Art. 72Petróleos Mexicanos (Pemex) puede pagar sueldos diferentes a los que marca la regla general para otros trabajadores del gobierno. Esto está permitido por la Constitución. Las empresas que son parte de Pemex deben ajustar sus sueldos siguiendo las políticas de ahorro y recursos humanos que indiquen sus jefes, los Consejos de Administración, como lo dice otro artículo de esta ley.
• Art. 73Este artículo dice que el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) y su Comité de Recursos Humanos deben seguir estas reglas cuando decidan los sueldos y prestaciones de los trabajadores: I. Los sueldos deben ser parecidos a los que se pagan en otras empresas del mismo tipo de industria, para que Pemex pueda contratar y retener a los mejores empleados, usando las tablas de sueldos ya aprobadas. II. Pueden dar bonos o pagos extra a los trabajadores que cumplan sus metas, siempre y cuando se evalúe su desempeño. III. El objetivo de los sueldos es reconocer el esfuerzo y la aportación de los empleados para que la empresa logre sus metas, también con base en las tablas autorizadas. IV. Para gastar el dinero destinado a sueldos, Pemex debe seguir las reglas que marca la ley en el capítulo correspondiente.
• Art. 74Cuando Petróleos Mexicanos (Pemex) quiera contratar a alguien que no sea sindicalizado, está obligado a publicar la vacante en su página de internet y a recibir solicitudes de cualquier persona interesada. Además, cualquier cambio que hagan en los puestos, la estructura de la empresa, las plantillas de personal, o las contrataciones solo se puede hacer si ayuda a que Pemex funcione mejor y sea más eficiente. También deben seguir las reglas de austeridad (es decir, no gastar de más) que marca esta ley. En pocas palabras, todo debe hacerse pensando en ahorrar y en mejorar el trabajo, no por capricho.
• Art. 75Petróleos Mexicanos tiene la obligación de gastar menos y usar sus recursos con cuidado, pero sin que eso afecte su chamba diaria. Todo debe hacerse según las reglas que apruebe su Consejo de Administración. La idea es que logren ahorrar dinero y mejoren sus finanzas, sin dejar de funcionar bien.
• Art. 76Este artículo dice que Petróleos Mexicanos (Pemex) debe seguir estos principios para gastar su dinero y usar sus cosas de manera responsable: usar los recursos sin desperdiciar, hacer públicos todos los gastos y contratos, y dar prioridad a lo que beneficie a la población. También debe simplificar trámites sin poner en riesgo la seguridad, evitar gastos en cosas que no sirvan a la gente, y hacer más eficiente su organización sin pedir más presupuesto. Además, tiene que reducir gastos en papelería, teléfonos, transportes privados, consultorías y donativos, así como vender lo que ya no sirva, usar más tecnología y juntar compras para ahorrar. Por último, debe aprovechar mejor los espacios y muebles que ya tiene, evitando rentar o comprar más oficinas.
• Art. 77El Artículo 77 dice que Pemex tiene que hacer planes cada año para gastar menos y usar sus recursos de forma más estricta. Estos planes los debe aprobar el Consejo de Administración de Pemex, pero antes necesita la opinión favorable de la Secretaría de Energía. Además, esos planes deben incluir metas claras y específicas para ahorrar. En pocas palabras, es una regla para que Pemex sea más cuidadoso con el dinero y los recursos que usa.
• Art. 78Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que comprar, rentar o contratar servicios y obras siguiendo lo que dice el artículo 134 de la Constitución. Esto significa que debe hacerlo buscando siempre ahorrar, ser eficaz y eficiente, actuar con imparcialidad y ser honrado. El objetivo es conseguir lo mejor para el país en precio, calidad, financiamiento y tiempos, según el tipo de contrato. Para esto, Pemex solo usa las reglas de su propia ley, no las leyes generales de compras y obras del gobierno.
• Art. 79El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que crear reglas claras sobre cómo la empresa debe comprar cosas, rentar equipos, contratar servicios o construir obras. Estas reglas deben seguir los principios de ahorro y evitar gastos innecesarios que marca la ley. Por ejemplo, deben asegurarse de que todos los participantes compitan en igualdad de condiciones y con transparencia, y definir requisitos claros para los concursos públicos (cuando varias empresas compiten por un contrato). También pueden permitir procesos distintos al concurso abierto, pero solo cuando sea necesario y con una justificación por escrito. Además, Pemex debe publicar la información de todas sus contrataciones en su página web para que cualquiera pueda consultarla. Para evitar abusos, el Consejo puede pedir que entren "testigos sociales" (personas externas que observan y recomiendan) en contratos importantes, y estos testigos pueden reportar irregularidades a las áreas internas de control de Pemex. También deben establecer políticas para rechazar propuestas de empresas o personas que tengan conflictos de interés con Pemex, que estén inhabilitadas para trabajar o que no puedan ejercer su profesión. Así se busca que todo se haga con honradez, rapidez y sin favoritismos.
• Art. 80El artículo 80 dice que, por lo general, Pemex debe comprar, rentar o contratar servicios y obras a través de un concurso abierto al que cualquiera pueda participar. Las propuestas se pueden presentar y revisar por internet, y el Consejo de Administración decide cómo se hacen. También puede usar otras formas de contratación, como subastas (donde se oferta el precio más bajo o más alto) o invitar solo a ciertas empresas, siempre que todo sea transparente, justo y competitivo. Si por alguna razón el concurso abierto no es la mejor opción, pueden usar otro método, pero deben explicar bien por qué lo hicieron.
• Art. 81Este artículo dice que, cuando Petróleos Mexicanos (Pemex) quiere comprar algo o contratar un servicio, normalmente debe hacer un concurso abierto (como una subasta pública donde varias empresas compiten). Pero si ese método no es el mejor para conseguir el precio, la calidad o el tiempo que necesita, Pemex puede usar otros métodos más rápidos, como invitar solo a unas cuantas empresas o contratar directamente a una, siempre que se cumpla alguna de las siguientes situaciones: que solo exista un vendedor posible, que haya riesgo para la seguridad nacional o de la empresa, que sea una emergencia por un accidente o desastre, o que se trate de servicios como consultorías, investigaciones o capacitación. También aplica cuando se compran bienes de una marca específica, artículos usados, o cuando un concurso anterior quedó desierto (sin ganador) o se canceló. En todos estos casos, Pemex debe justificar por qué no usó el concurso abierto.
• Art. 82Cuando una empresa pública o del gobierno quiere contratar a alguien para un trabajo o servicio, pero no es un concurso abierto (donde todos pueden participar), tiene que invitar solo a personas que sí puedan hacer bien el trabajo. Esas personas deben tener el dinero, la experiencia, el equipo y todo lo necesario para cumplir con lo que se les pida. Si la invitación es restringida (solo para algunos elegidos), la empresa debe publicar esa invitación en su página de internet, para que cualquier persona pueda mandar información sobre los invitados y así todo sea más transparente.
• Art. 83Hasta que se anuncie quién ganó la licitación y se firme el contrato, todo lo que pase en ese proceso (como las juntas, ofertas o revisiones) es asunto de la dependencia de gobierno, como si fuera un trámite público. Pero en cuanto firmas el contrato, lo que viene después ya no es cosa del gobierno, sino un acuerdo entre empresas o particulares. Desde ese momento, se aplican las leyes normales de negocios o las reglas civiles que uses para cualquier otro contrato. O sea, el gobierno te trata como ciudadano durante la licitación, y como socio comercial después de firmar.
• Art. 84Si no estás de acuerdo con el resultado de una licitación (el fallo) o si la declaran desierta (porque nadie participó o no se cumplieron los requisitos), puedes presentar un recurso de reconsideración (una queja formal para que revisen la decisión) o demandar ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (un juzgado especializado en estos temas). Las demás decisiones durante el proceso de contratación no se pueden pelear por separado, pero sí las puedes impugnar junto con el resultado final o la declaratoria de concurso desierto. Si el proceso se cancela, no puedes usar el recurso de reconsideración. Solo las empresas que presentaron ofertas pueden interponer este recurso. Una vez que se firma un contrato, cualquier pleito sobre su interpretación o cumplimiento lo resuelven los tribunales del Poder Judicial de la Federación (juzgados federales), a menos que hayan acordado usar otra forma de solución, como un mediador o árbitro.
• Art. 85Para que Pemex pueda hacer contratos de compras, rentas, servicios o construcciones, su Consejo de Administración debe crear reglas claras. Estas reglas, sugeridas por el director general, ayudan a Pemex a encontrar y corregir fallas, actos ilegales o descuidos que puedan dañar su funcionamiento. También permiten sancionar a quienes cometan esas faltas. Todo esto es para proteger a Pemex durante todo el proceso del contrato.
• Art. 86El artículo 86 dice que Pemex debe crear reglas y procedimientos para evitar y detectar problemas al contratar empresas o vigilar que cumplan sus contratos. Pemex tiene que identificar riesgos, checar si las empresas tienen capacidad técnica, dinero y buena situación fiscal y laboral, y revisar su experiencia. También debe poner un sistema para que cualquier persona pueda denunciar de manera anónima irregularidades en los procesos de contratación o en el trabajo de las empresas contratadas. Estas reglas deben ajustarse según lo importante o caro que sea cada contrato y qué tan relevante sea la empresa para Pemex.
• Art. 87El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene la obligación de asegurarse de que las reglas internas de la empresa dejen bien claro quién toma cada decisión y quién es el responsable en los procesos de compras o contrataciones, así como durante el tiempo que se esté cumpliendo con esos contratos. Esto significa que debe quedar muy claro qué nivel de mando o cargo tiene la facultad de decidir y a quién le toca responder si algo sale mal. En otras palabras, busca que no haya confusiones ni se pueda echar la culpa a otro cuando se toman decisiones importantes.
• Art. 88Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene un sistema público de información sobre las empresas y personas que le venden cosas o le prestan servicios. Este sistema se debe actualizar seguido y guardar los datos de los últimos cinco años de los contratos, lo bien o mal que los cumplieron, y si hubo aumentos o cambios en esos contratos. El sistema debe incluir, como mínimo: - Los datos de los proveedores y contratistas, como su nacionalidad, ubicación, giro, cómo están legalmente constituidos, su actividad económica y su régimen fiscal; ellos deben reportar cualquier cambio. - Los detalles de los contratos y cómo los cumplieron, como si entregaron a tiempo, si les aplicaron multas, y la calidad de los bienes o trabajos. - Si cumplieron con las normas ambientales, de seguridad en el trabajo y de responsabilidad laboral. - Las certificaciones de que cumplen con normas técnicas y de aseguramiento de calidad. - Los resultados de evaluaciones que les hayan hecho empresas especializadas. - Lo que se conoce como "debida diligencia", o sea, las verificaciones previas. El Consejo de Administración de Pemex, siguiendo una propuesta de la dirección general, decide las reglas para manejar este sistema, tomando en cuenta el tamaño de los proveedores y qué tan importantes son para las operaciones de Pemex. La información del sistema se puede usar para decidir si participan en licitaciones o si cumplen requisitos previos, pero no se les puede exigir estar registrados en el sistema como condición para participar.
• Art. 89Petróleos Mexicanos (Pemex) debe seguir las mismas reglas de transparencia y honestidad que cualquier otra dependencia del gobierno cuando compre o contrate servicios. Esto significa que sus contrataciones están vigiladas por la Ley General de Responsabilidades Administrativas, que es la que castiga a los servidores públicos que se portan mal. La autoridad encargada de revisar que Pemex cumpla con estas reglas es la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. En pocas palabras, Pemex no puede hacer contratos a escondidas o a modo; tiene que rendir cuentas como cualquier otra instancia del gobierno.
• Art. 90El artículo 90 dice que todas las acciones relacionadas con vender, usar o aprovechar los bienes de Petróleos Mexicanos (Pemex) se manejan con las leyes normales que aplican para cualquier negocio o persona, pero con las reglas especiales que se explican en esta sección de la ley. Esto quiere decir que Pemex no sigue reglas diferentes a las tuyas cuando se trata de sus propiedades, a menos que este capítulo diga otra cosa. En pocas palabras, aplican las leyes comunes, como las del Código Civil o Comercial, con algunos ajustes específicos.
• Art. 91Las propiedades de Petróleos Mexicanos (Pemex), como terrenos y edificios, son consideradas propiedad del gobierno federal, por lo que se rigen por reglas especiales. El Consejo de Administración de Pemex puede vender esas propiedades o usarlas como garantía de préstamos, siempre que lo proponga el director general. En cualquier caso, Pemex debe registrar estos movimientos en el Registro Público de la Propiedad Federal. Además, Pemex no paga impuestos por ser dueño o tener en posesión esos terrenos y construcciones, sin importar para qué los use.
• Art. 92El Consejo de Administración tiene la obligación de crear las reglas para manejar los bienes de Petróleos Mexicanos y sus empresas filiales. Estas reglas deben cubrir cómo se venden, rentan, compran o administran esos bienes, y también cómo se ponen como garantía (por ejemplo, para pedir un préstamo). Todo esto debe hacerse cuidando que se use el dinero público de manera eficiente, como lo pide la Constitución. Además, estas reglas no tienen que seguir lo que dice la Ley General de Bienes Nacionales.
• Art. 93El artículo dice que la Unidad de Responsabilidades de Petróleos Mexicanos (Pemex) es la única que puede recibir quejas sobre malas prácticas, investigarlas, echar a andar el proceso para ver si alguien cometió una falta (ya sea grave o leve), y también aplicar los castigos correspondientes. Eso sí, esta unidad no se mete en lo que hagan las áreas de control interno o auditoría, porque deben ser independientes. Además, puede crear medidas para evitar que se cometan faltas administrativas, como reglas o avisos de prevención.
• Art. 94Los trabajadores de Petróleos Mexicanos (Pemex) deben pagar por los daños que le causen a la empresa o a sus socios si actúan en contra de lo que dice esta ley. Si varias personas participaron en la decisión o en el error, todas son responsables y deben pagar juntas. Además de pagar, Pemex puede correr a los involucrados. Para reclamar esto, hay un plazo que marca la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Y aparte, si también cometieron un delito o falta administrativa, Pemex puede demandarlos por la vía civil para que paguen los daños.
• Art. 95El artículo dice que los trabajadores de Petróleos Mexicanos (Pemex) no son responsables por los daños o pérdidas que le causen a la misma empresa, siempre y cuando hayan actuado de buena fe (es decir, sin mala intención) en alguna de estas tres situaciones: primero, si siguieron todos los pasos necesarios para aprobar algo; segundo, si tomaron decisiones basándose en información que les dieron las áreas encargadas del tema; o tercero, si eligieron la mejor opción que pudieron según su criterio, o si el daño económico era algo que no se podía prever con la información que tenían en ese momento. En pocas palabras, los protegen de ser castigados cuando actúan con honestidad y siguiendo los procedimientos.
• Art. 96El artículo 96 dice que hay dos situaciones en las que la Unidad de Responsabilidades de Petróleos Mexicanos puede decidir no investigar ni castigar a un trabajador: 1. **Primera situación:** Si el empleado cometió un error por primera vez en un año, y ese error tuvo que ver con una decisión difícil donde podían haber varias opiniones válidas. Además, debe haber pruebas escritas de lo que el trabajador consideró para tomar esa decisión. 2. **Segunda situación:** Si el trabajador por su propia cuenta corrigió el error, o si el error fue algo muy obvio y sin mala intención. En ambos casos, el daño que se haya causado ya debe estar reparado o ya no existir cuando se revise el asunto.
• Art. 97Si trabajaste en Pemex o en alguna de sus empresas hijas, al salir de tu puesto tienes que cumplir dos reglas durante los dos años siguientes: primero, no puedes usar tu antigua influencia o contacto para sacar ventaja para ti, tu esposa(o), familiares sin importar el parentesco, socios o personas con las que hayas tenido negocios, trabajo o relaciones profesionales. Segundo, no debes aprovechar para ti o para otros la información o documentos confidenciales que conociste por tu trabajo, a menos que ya sean públicos. Además, mientras estés en el puesto, debes guardar secreto sobre esa información igual que lo dice el artículo 30 de esta ley.
• Art. 98El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que crear un Código de Ética para todos los trabajadores de Pemex y sus empresas que dependan de ella. En ese código se definen las reglas y principios de cómo deben comportarse en el trabajo. Además, el mismo Consejo decide quiénes serán los encargados de vigilar que se cumplan esas reglas y de aplicar los castigos si alguien las rompe.
• Art. 99El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que aprobar las reglas para contratar seguros o fianzas. Estos seguros son para proteger a los directivos, al director general y a otros empleados que el Consejo elija, en caso de que causen algún daño por su trabajo y tengan que pagar una indemnización. También pueden contratar seguros que cubran los gastos legales (de abogados) de esos servidores públicos si los defienden de alguna demanda.
• Art. 100Petróleos Mexicanos puede decidir cómo gastar su dinero sin pedir permiso, pero tiene un límite: solo puede gastar lo que la Cámara de Diputados le autorice, sobre todo en sueldos y gastos del personal. Para todo lo demás, debe seguir reglas especiales que están en esta ley. Si hay algo que esta ley no mencione, Pemex debe crear sus propias reglas, siempre cuidando principios como la honestidad, la eficiencia y la transparencia al manejar sus bienes y recursos.
• Art. 101Cada año, la Secretaría de Hacienda le debe decir a Petróleos Mexicanos (Pemex), a más tardar el 15 de junio, cómo va a estar la economía para el año siguiente. Con esa información, el director o directora de Pemex debe hacer su propuesta de presupuesto. Luego, a más tardar el 15 de julio, debe enviar ese proyecto a Hacienda, incluyendo sus planes financieros para los próximos cinco años y cuánto piensa gastar en sueldos. Si Hacienda cree que esos números deben cambiar, puede ajustarlos en el presupuesto general del gobierno, pero debe explicar por qué y también incluir la propuesta original de Pemex. Al final, la Cámara de Diputados es la que da el visto bueno definitivo a las metas financieras y al tope de gastos en sueldos de Pemex.
• Art. 102El artículo 102 dice que Petróleos Mexicanos (Pemex) puede manejar su propio dinero sin pedir permiso a la Secretaría de Hacienda. Su Consejo de Administración es el que autoriza cómo y cuándo se gasta el presupuesto, siempre con la opinión del Comité de Estrategia e Inversiones. Además, Pemex debe tener un plan que se actualice cada año para saber en qué proyectos invertir a corto, mediano y largo plazo, y esos proyectos tienen que aumentar el valor de la empresa. También está obligado a evaluar sus inversiones de forma constante, tanto mientras se hacen como cuando terminan. Por último, Pemex no tiene que seguir las reglas de austeridad del gobierno federal, pero sí debe crear sus propios lineamientos para ahorrar y mejorar sus finanzas sin afectar su operación.
• Art. 103El artículo 103 dice que Petróleos Mexicanos (Pemex) no tiene que seguir las reglas de contabilidad que aplican a otras dependencias del gobierno, sino que usa las normas internacionales de información financiera, como cualquier empresa privada. Pemex maneja su dinero como una empresa que pertenece al Estado, pero debe llevar una contabilidad separada por cada parte de su negocio. Esto significa que tiene que registrar por separado los gastos e ingresos de actividades como la exploración, producción, refinación y venta de petróleo. La razón es que así se puede ver claramente cuánto cuesta cada etapa y a qué precio vende, para que todo sea más transparente. En pocas palabras, buscan que no se escondan costos y que los precios sean claros para todos.
• Art. 104El Consejo de Administración de Pemex tiene que aprobar los cambios al presupuesto de la empresa que se definan en las reglas que ellos mismos emitan. Los otros ajustes los puede autorizar el Director General de Pemex o los servidores públicos que correspondan, siguiendo esas reglas y lo que dice el Estatuto Orgánico. Pero si un cambio hace que Pemex gaste más de lo previsto en su meta financiera del año o aumente el presupuesto de sueldos, solo lo puede autorizar la Secretaría de Hacienda. Esa Secretaría debe reportar esos cambios al Congreso cada tres meses, como lo marca la ley.
• Art. 105Petróleos Mexicanos (Pemex) debe manejar su dinero para pagar a sus empleados siguiendo reglas muy claras. Primero, en su presupuesto debe anotar todo lo que va a gastar en sueldos, prestaciones, impuestos y ahorros para futuros aumentos, todo en una sección especial. No puede pagar los impuestos que le tocan a sus trabajadores, ellos deben pagarlos directamente. Cuando Pemex quiera crear nuevas plazas o contratar a alguien, primero debe tener el dinero aprobado para cubrir todos los gastos, incluyendo impuestos y seguridad social, y si esos gastos afectan a futuro, debe guardar un fondo para asegurarse de que siempre haya dinero. La estructura de Pemex (cómo está organizado) y los cambios en sueldos o plazas los tiene que autorizar el Consejo de Administración, pero sin pasarse del presupuesto ya aprobado, y cualquier ajuste no puede aumentar el gasto total de ese año ni de los siguientes. Además, los bonos o premios para los empleados solo se dan en casos especiales.
• Art. 106Petróleos Mexicanos tiene la obligación de entregar al Congreso cualquier información sobre su presupuesto que le pida. Esa petición la pueden hacer los líderes de las Cámaras de Diputados y Senadores, las comisiones encargadas del tema o el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. En pocas palabras, Pemex no puede negarse a dar detalles de su dinero si el Congreso se los solicita por los canales oficiales.
• Art. 107Este artículo dice cómo Pemex puede pedir préstamos o emitir deuda. Primero, cada año Pemex debe mandar su plan de financiamiento a la Secretaría de Hacienda, quien lo incluirá en la Ley de Ingresos que el presidente envía al Congreso. Pemex sí puede platicar y negociar con bancos o inversionistas sin pedir permiso a Hacienda, pero al final Pemex es responsable de que sus deudas no superen lo que puede pagar, de usar el dinero correctamente y de pagar a tiempo. Una regla muy importante es que si alguien presta dinero a Pemex, por ningún motivo se queda con propiedades de la empresa ni con el petróleo que está en el subsuelo. Además, esas deudas no tienen el respaldo del gobierno federal, así que si Pemex no paga, el gobierno no responde por ellas.
• Art. 108El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) es el único que puede decir “sí” para que la empresa adquiera deudas, pero solo si el director general le propone las reglas y condiciones de esas deudas. Estas deudas pueden ser directas (como pedir un préstamo de dinero que se debe pagar) o contingentes (como avalar la deuda de alguien más, lo que sería un riesgo si ese otro no paga). Además, el Consejo aprueba cómo se van a manejar esas deudas, como los plazos, tasas de interés y límites. En resumen, el Consejo de Pemex pone las bases para que la empresa se endeude, pero sin su autorización no se puede hacer.
• Art. 109El jefe o la jefa de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que mandar, cada seis meses, un informe al Congreso y al Presidente. Este informe debe estar aprobado por el Consejo de Administración de la empresa. Ahí debe explicar cómo se usó el dinero que pidió prestado Pemex, destacando si los proyectos en los que se gastó fueron rentables, cómo están las condiciones del préstamo, cómo se manejó el dinero disponible, los planes para gastarlo y los riesgos que implica. Todo esto es parte de cómo la empresa se mantiene responsable ante el gobierno y la ciudadanía.
• Art. 110Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus filiales tienen que hacer un plan para cuidar el medio ambiente. En ese plan deben incluir tres cosas: reducir los gases que causan el calentamiento del planeta usando energías limpias como la solar o eólica, avanzar hacia una economía que contamine menos y cumplir con los acuerdos internacionales que México firmó. También tienen que revisar cómo van avanzando y tomar las medidas necesarias para cumplir con lo que prometieron. En pocas palabras, Pemex debe contaminar menos y ser más responsable con el planeta.
• Art. 111Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus empresas hijas tienen la obligación de ayudar a que las comunidades donde trabajan puedan crecer de manera sustentable y vivir mejor. Esto significa que deben respetar los derechos humanos de la gente y hacer acciones responsables, como apoyar proyectos sociales o cuidar el medio ambiente. Además, tienen que trabajar de la mano con las autoridades locales (gobiernos de los estados y municipios) para lograrlo. Básicamente, la ley les exige que no solo saquen petróleo, sino que también beneficien a las personas que viven cerca de sus instalaciones.
• Art. 112Petróleos Mexicanos y sus empresas hijas están obligadas a ofrecer espacios de trabajo seguros, limpios y justos. Esto significa que deben respetar tus derechos humanos y darte condiciones que cuiden tu integridad física y mental. También tienen que fomentar tu productividad y hacer que te sientas comprometido con la seguridad, la salud, el cuidado del ambiente y el desarrollo que no dañe al planeta.
• Art. 113El artículo 113 dice que Pemex y sus empresas hijas tienen que promover que toda su gente cumpla las reglas en el trabajo y en los servicios que dan, como parte de su negocio principal. También deben asegurarse de que se logren las metas del Plan de Desarrollo de Pemex. Para eso, tienen que crear medidas para checar que se sigan las leyes y obligaciones que les tocan, tanto jurídicas como administrativas. En pocas palabras, es como poner reglas claras y vigilar que todos las respeten.
• Art. 114El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, que es el grupo de personas que toman las decisiones más importantes en la empresa, tiene que dar el visto bueno a un plan llamado Programa de Cumplimiento Legal. Este plan es como un manual de reglas que aplica tanto para Petróleos Mexicanos como para sus empresas hijas o filiales, y sirve para evitar que se cometan errores legales o actos de corrupción. La idea es que con ese programa se puedan prevenir o reducir los riesgos de que la empresa incumpla la ley o se meta en problemas de corrupción. En otras palabras, el Consejo debe asegurarse de que exista un esquema claro para que todos en la organización sigan las reglas al pie de la letra.
• Art. 115El jefe o la jefa de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene la obligación de crear un Código de Conducta, que es como un reglamento interno donde se dicen claramente qué comportamientos se esperan de los trabajadores y cuáles están prohibidos. Este código debe seguir lo que ya está establecido en el Código de Ética de la empresa. Las empresas que son filiales de Pemex (como sus subsidiarias) pueden decidir si usan el mismo código de conducta o si crean el suyo propio, pero siempre debe ir de acuerdo con los principios del Código de Ética.
• Art. 116Petróleos Mexicanos y sus empresas hijas tienen la obligación de checar bien a cualquier persona o empresa con la que quieran hacer negocios. Antes de firmar un acuerdo, deben investigar si esa persona o empresa tiene políticas claras contra la corrupción y si actúa con ética. También tienen que identificar los posibles riesgos de corrupción que puedan existir en ese negocio. Si encuentran algún riesgo, deben tomar medidas para evitarlo o reducirlo. Todo esto es para asegurarse de que las transacciones sean limpias y sin corrupción.
• Art. 117Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que cumplir con las leyes que existen sobre transparencia (que la información sea pública), acceso a la información, fiscalización (revisión del dinero que maneja) y rendición de cuentas (que explique cómo gasta), así como contra la corrupción. Esto sirve para que Pemex prevenga, descubra, investigue y castigue cualquier acción o falta que vaya en contra de esas leyes.
• Art. 118El Consejo de Administración de Pemex, siguiendo la sugerencia del Comité de Auditoría y con la opinión del Director General, debe publicar en su página de internet información clara y actualizada sobre sus finanzas, operaciones, aspectos legales y riesgos de la empresa y sus filiales. Esto es para que cualquier persona pueda conocer cómo le va a Pemex, sin necesidad de pedir datos directamente. También, cualquier noticia importante que pueda afectar a la empresa debe reportarse al Consejo de Administración en cuanto ocurra, para que estén enterados de inmediato. Todo esto se hace cumpliendo con lo que marca la Ley del Mercado de Valores y las reglas de transparencia.
• Art. 119El consejo directivo de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene la obligación de guardar y proteger los secretos de la empresa, como los planes de negocio o estrategias, para que la competencia no se entere y les quite ventaja. Esa información (por ejemplo, datos de costos o nuevas tecnologías) se considera confidencial y no puede hacerse pública, igual que pasa con tus datos personales. En pocas palabras, Pemex debe cuidar su información valiosa para no perder dinero o clientes frente a otras empresas.
• Art. 120Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene la obligación de darte información sobre transparencia, pero debe hacerlo de manera clara y fácil de entender, para que cualquier persona pueda comprenderla sin complicaciones. Los informes que publique tienen que ser sencillos, precisos y confiables, es decir, sin letras chiquitas ni datos confusos. También deben estar actualizados, o sea, con la información más reciente posible. Básicamente, Pemex no puede esconder la información en textos enredados; te la tiene que dar en corto y al chile.
• Art. 121El encargado de Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene que entregar un informe cada año, a más tardar en julio, para que lo revisen y aprueben el Consejo de Administración, el Presidente y el Congreso. En ese informe debe incluir cómo va Pemex y sus empresas hijas, los proyectos importantes y cómo se miden los resultados con estándares internacionales. También tiene que explicar las reglas contables que usaron, mostrar la situación financiera de la empresa con todos los detalles necesarios, y reportar cómo gastaron el presupuesto, señalando cualquier desviación en los contratos. Además, debe incluir la opinión del Consejo de Administración sobre si se cumplieron los programas anuales. Por último, el informe lo firman el director de Pemex y el presidente del Consejo, y se publica en la página de internet de la empresa.
• Art. 122El artículo dice que todos los que trabajan en Petróleos Mexicanos, desde los miembros del Consejo de Administración hasta el personal de limpieza, tienen la obligación de reportar a las autoridades si ven a alguien (sea una persona o una empresa) haciendo algo ilegal. Por ejemplo, si alguien intenta sobornar a un funcionario de Pemex para que tome una decisión que le dé dinero, eso se debe denunciar. Básicamente, cualquier acto que busque influir en las decisiones de un empleado de Pemex para beneficio económico propio está prohibido y hay que reportarlo. Es como una regla para mantener la honestidad y evitar que usen su puesto para ventajas personales.
• Art. 123Si Petróleos Mexicanos (Pemex) tiene un problema legal en México, solo los tribunales federales pueden resolverlo. Además, Pemex no está obligado a dar las fianzas o garantías que normalmente pide la ley a otras partes en un juicio. Ojo: Pemex sí puede evitar ir a juicio si elige métodos alternativos, como la mediación o el arbitraje (donde un experto decide sin necesidad de juez), siempre que sea legal según las reglas de comercio y tratados internacionales. Si Pemex firma contratos que se aplican fuera de México, puede aceptar que se usen leyes de otro país, que un tribunal extranjero resuelva disputas comerciales, o acordar arbitrajes, siempre que eso le sirva para cumplir mejor su trabajo.
• Art. 124Petróleos Mexicanos (Pemex) está obligado a entregarle a la Secretaría de Energía toda la información que le pida, y debe hacerlo en los tiempos que la Secretaría le indique. Esa información tiene que servir para que la Secretaría pueda planear el sector energético, crear políticas públicas, darles seguimiento y asegurarse de que las actividades importantes del gobierno en energía se hagan correctamente. También debe entregar información a la Comisión Nacional de Energía cuando se la soliciten, siguiendo las reglas que ya están establecidas. En pocas palabras, Pemex tiene que cooperar y compartir datos con estas dependencias para que el gobierno pueda tomar buenas decisiones.
• Art. 125El artículo dice que cada año, Pemex debe evaluar cómo le está yendo a la empresa y a su Consejo de Administración, y esa evaluación la tiene que hacer una persona llamada Comisaria. Esta persona tiene tres tareas: hacer un informe anual sobre cómo va Pemex en operación, finanzas y organización, y entregarlo a la Cámara de Diputados y al Presidente antes del 30 de junio; dar recomendaciones al Consejo y al Director General de Pemex; y pedir toda la información que necesite para hacer ese informe. La Comisaria la elige la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, no puede estar en el puesto más de cinco años, y Pemex le paga el sueldo. Para ser Comisaria, necesitas los mismos requisitos que un consejero independiente y no haber sido parte del Consejo de Pemex en los últimos cinco años antes de que te nombren.
• Art. 126Este artículo dice que todo el dinero que gane Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus empresas hijas debe irse al presupuesto del gobierno para pagar cosas de todos los mexicanos, como escuelas, hospitales o carreteras. Las ganancias no se pueden repartir entre los trabajadores de Pemex como bonos o utilidades. La nueva ley empieza a aplicarse al día siguiente de que se publique en el Diario Oficial. Además, se cancela la ley anterior de Pemex que estaba vigente desde 2014, y Pemex se convierte en una empresa pública del Estado. También desaparecen tres filiales de Pemex (Exploración y Producción, Transformación Industrial y Logística), y todo lo que tenían pasa a manos de Pemex directamente.