LEY de Desarrollo Sustentable de la Cafeticultura

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1Esta ley aplica en todo México y es para beneficio de todos. Su objetivo es regular y apoyar todo lo relacionado con el café: desde que se produce, se distribuye, se procesa y se vende. También busca mejorar la calidad del café en cada paso, desde la planta hasta que lo tomas en tu taza. Todo esto para que el café siga siendo un producto básico e importante para el país, ayudando a que México tenga suficiente comida propia y no dependa de otros.
• Art. 2Esta ley aplica a cualquier persona o empresa (ya sea una persona como tú o una compañía) que, sola o en grupo, se dedique a sembrar, cultivar, cosechar, procesar o vender café en México. Si hay algo que esta ley no mencione, se usan otras dos leyes para resolverlo: la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, que son como el plan de respaldo.
• Art. 3Este artículo define los términos clave de la Ley del Café. Por ejemplo, "Apoyo" son ayudas del gobierno (como dinero o beneficios fiscales) para los cafetaleros. "Beneficio húmedo" es quitarle la pulpa al fruto para sacar la semilla, y "Beneficio seco" es pelar y clasificar el grano para venderlo. "Café arábiga mexicano" significa que es 100% de México, sin mezcla de otros países, y se cultiva bajo sombra. También se explican otros tipos como "café orgánico" (sin químicos) o "café sustentable" (producido de forma justa y ecológica).
• Art. 4Este artículo dice que para aplicar esta ley del café se deben seguir ciertos principios. Primero, hay que cuidar que la producción sea sostenible para el ambiente, la economía y la sociedad, sin dejar de lado a los productores. También se debe impulsar la tecnología y la innovación en el cultivo, y adaptar las políticas públicas a las características de cada región cafetalera. Es importante que trabajen juntos el gobierno, las empresas y las organizaciones sociales para lograr que el café sea accesible para los consumidores, pero que al mismo tiempo les permita a los productores ganar lo suficiente y ser sostenibles. Por último, se busca promover el café mexicano como un producto de calidad, seguro (inocuo), básico y estratégico, para que pueda llegar a mercados más innovadores y competitivos.
• Art. 5El Gobierno Federal puede apoyar a los productores de café para que todo el proceso, desde sembrar hasta vender, sea más sustentable y justo. Puede ayudar a mejorar cómo se cultiva, se junta, se procesa y se vende el café, y también compartir información útil para que tanto las familias productoras como todos los involucrados estén mejor. Además, puede organizar la comercialización para que el café mexicano tenga precios más competitivos y difundir los precios en México y en el extranjero. También tiene la opción de verificar la calidad del café, revisando que no tenga daños ni endulzantes artificiales, y promover la investigación, la capacitación y la colaboración con escuelas y centros de tecnología. Por último, se puede fomentar que los pequeños productores se organicen en grupos de economía social y que cultiven café bajo sombra, que es una forma amigable con el medio ambiente y reconocida para proteger áreas naturales.
• Art. 6Este artículo dice que la Secretaría (seguramente la de Agricultura) es la encargada de dirigir las políticas públicas para fomentar la producción de café, pero debe hacerlo en equipo con el gobierno federal, estatal, municipal y con los productores. Sus funciones principales son crear reglas y programas para que el cultivo de café sea más rentable, sustentable y competitivo. También debe apoyar a todos los involucrados en la cadena del café, especialmente a los pequeños productores, dándoles información, trámites y acceso a apoyos. Además, tiene que coordinarse con la Secretaría del Medio Ambiente para cuidar los bosques, el agua y el suelo donde se cultiva café, y para restaurar los daños causados por el cambio climático.
• Art. 7El artículo 7 dice que se va a crear una Comisión Nacional para el Café en México. Su chiste es juntar al gobierno, a los productores y a las empresas para que se pongan de acuerdo y trabajen en equipo. Así van a impulsar todo lo relacionado con el café, desde que se siembra hasta que se vende. Es como una mesa de diálogo donde todos los que participan en el negocio del café pueden hablar y coordinarse.
• Art. 8La Comisión se encarga de varias tareas para apoyar a los cafeticultores en México. Por ejemplo, debe trabajar con empresas y organizaciones sociales para mejorar la producción de café y representar a México en reuniones internacionales sobre el tema. También tiene que proponerle al Gobierno Federal proyectos que ayuden a usar mejor el dinero público y a hacer crecer el sector cafetalero. Además, debe sugerir apoyos para cada parte del proceso del café, desde que se cultiva hasta que se vende, y opinar sobre las reglas oficiales de calidad y comercio del café. Por último, tiene que promover que los productores vendan su café directamente, sin tantos intermediarios, para que ganen más dinero.
• Art. 9La Comisión de este artículo está formada por representantes de varias dependencias del gobierno y grupos del sector cafetalero. Por ejemplo, están las secretarías de Agricultura, Bienestar, Medio Ambiente, Economía y Hacienda. También participan cinco representantes de organizaciones de productores de café, dos de comercializadores y exportadores, dos de industriales tostadores de café, y un representante del Comité Nacional del Sistema Producto Café. La Secretaría de Agricultura es la que organiza las juntas y lleva la Secretaría Ejecutiva. Todos los representantes de las dependencias deben tener al menos el nivel de director general, y el jefe de la Secretaría Ejecutiva puede nombrar a un suplente.
• Art. 10Para que alguien pueda participar en la Comisión, su jefe o representante legal tiene que mandar una carta por escrito al presidente de la Comisión. Si se trata de miembros de otras organizaciones, sus dueños o representantes también deben enviar esa carta. Todos los que forman parte de la Comisión trabajan de manera gratuita, o sea, no les pagan ni un peso por las actividades que hagan ahí. Es como un servicio voluntario, sin sueldo ni compensación económica.
• Art. 11La Comisión les va a avisar a los secretarios de las dependencias que tengan que ver con el asunto y también a las organizaciones que estén metidas en el tema. Ese aviso se llama "notificación" y es solo para informarles de las propuestas que hizo la Comisión. No se necesita que ellos respondan ni hagan nada más, solo que reciban la noticia. Así todos están enterados de lo que se planea hacer.
• Art. 12El artículo 12 dice que la Comisión puede pedir ayuda a grupos o comités formados por personas que trabajan en todo el proceso del café, desde que se cultiva hasta que se vende. Así, los que saben del tema (productores, tostadores, vendedores) pueden entrar a esos grupos para dar su experiencia. Esto sirve para que la Comisión haga mejor su trabajo apoyándose en quienes conocen el negocio del café.
• Art. 13La Comisión se junta al menos una vez al año, al inicio de la cosecha de café, y puede tener reuniones extras cuando sea necesario. La Secretaría Ejecutiva es la que prepara la lista de temas a tratar, manda las invitaciones y entrega los papeles de apoyo con 10 días de anticipación. Para que la junta sea válida, debe estar presente más de la mitad de sus miembros. Las decisiones se toman por mayoría de votos de los que asisten, y se hace un acta (un documento oficial) firmada por todos y guardada por el presidente de la Comisión. También pueden ir representantes de empresas, comercios u otras organizaciones, pero solo para opinar, sin derecho a votar.
• Art. 14La Secretaría, apoyada por el Comité del Café, te va a dar varios servicios gratuitos si participas en el cultivo, producción o venta de café. Por ejemplo, te ayudará a consultar precios, cuánto cuesta producir y vender, y qué oportunidades de negocio hay con productos de café. También te orientará sobre cómo protegerte de los riesgos del mercado y te informará sobre cómo le va al café en México, su impacto económico y las estrategias para ser más competitivo. Además, revisará que los procesos de certificación y verificación se hagan bien, según la ley de calidad, y te asesorará sobre servicios ambientales, como cuidar el suelo o el agua, siguiendo las reglas oficiales.
• Art. 15El jefe o la jefa de la Comisión es el encargado de hacer varias cosas importantes. Tiene que proponer las reglas de cómo funciona el grupo y cómo se toman las decisiones. También debe presentar los planes para apoyar el café mexicano, elegir a los representantes en eventos y asegurarse de que todos cumplan con las leyes del sector. Además, cada seis meses tiene que entregar un informe detallado de lo que se ha hecho y cómo va el negocio del café en México y en el extranjero.
• Art. 16El artículo 16 dice que el Sistema Nacional de Información de la Cafeticultura es algo que le importa a todo el país, no solo a unos cuantos. Quiere decir que la información sobre el café en México va a ser manejada de manera obligatoria para todos y la va a coordinar directamente el secretario o la secretaria encargada. En otras palabras, el gobierno federal se encarga de juntar y organizar todos los datos sobre la producción y venta de café. Esto sirve para que tengamos datos claros y confiables sobre este tema.
• Art. 17El artículo 17 crea un sistema para juntar toda la información importante del café en México. Este sistema va a guardar datos de todas las personas que participan en producir y vender café, desde los que lo siembran hasta los que lo comercializan. También va a incluir información sobre las zonas donde se cultiva café, cómo se relacionan con áreas protegidas como parques nacionales, y datos sobre financiamiento, tecnología y nuevas formas de cultivar. Todo esto se hará en coordinación con el INEGI y otros sistemas de información para que el gobierno y los productores puedan tomar mejores decisiones.
• Art. 18El Sistema Nacional de Información de la Cafeticultura es público, o sea, cualquier persona puede consultarlo. Ahí vas a encontrar datos sobre el clima actual y futuro, precios, mercados, comercio en México y en el extranjero, y otros datos útiles para quienes producen café o participan en la industria. Esto ayuda a tomar decisiones más informadas y confiables. También incluye información sobre servicios técnicos para mejorar la calidad del café sustentable, tecnología, normas, marcas y nuevos procesos. Todo esto se comparte sin violar derechos de propiedad intelectual ni datos personales.
• Art. 19La Secretaría (dependencia del gobierno federal) puede hacer acuerdos con gobiernos estatales, municipales y con empresas u organizaciones para que ayuden a mantener el Sistema de información actualizado y confiable. Esto aplica tanto para instituciones públicas como privadas. Es como pedirles apoyo para que la información esté completa y correcta.
• Art. 20Las universidades, empresas o cualquier persona que dé cursos de café, haga investigación científica o desarrolle tecnología para mejorar el café, pueden compartir información con el Sistema Nacional de Información del Café. Eso significa que si tú trabajas en una de esas organizaciones y generas datos útiles sobre el sector, tienes la opción de reportarlos para que todos los productores y comerciantes estén mejor enterados. No es obligatorio, solo es una oportunidad para ayudar a que la información esté más completa. Este sistema junta datos de productores, compradores, industriales y exportadores de café en todo México.
• Art. 21La Secretaría va a meter poco a poco en el Registro Nacional de Café a todos los que trabajan con este producto: desde quienes lo cultivan, lo juntan, lo compran, lo industrializan o lo llevan a otros países. Para hacer esto, puede pedir ayuda y usar información de grupos de productores, escuelas, centros de investigación o cualquier otra institución pública o privada que le ayude a mantener los datos al día. Básicamente, van a armar un padrón completo de todo el mundo del café.
• Art. 22El artículo 22 dice que van a crear un registro especial para todas las personas que trabajan con café en México, como los que lo cultivan, lo compran, lo procesan, lo venden o lo exportan e importan. Este registro va a estar dentro del Sistema Nacional de Registro Agropecuario. Su propósito es que haya un lugar donde se pueda consultar información de todos los que participan en el negocio del café, desde que se produce hasta que se vende. Así se busca que todo esté más organizado y que los productores, compradores y vendedores se comuniquen mejor entre ellos. En pocas palabras, es como un directorio oficial para ordenar el mundo del café en el país.
• Art. 23La Secretaría va a crear las reglas para que funcione el Sistema Nacional de Información de la Cafeticultura, que es como una base de datos del café. También va a hacer las reglas de un registro oficial donde deben inscribirse quienes producen, compran, industrializan, venden o exportan café en México. Esto es para llevar un control claro de toda la gente que trabaja con el café en el país.
• Art. 24La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del campo) es la que debe crear, dirigir y revisar el plan para apoyar la producción de café en México. También tiene que proponer formas nuevas de conseguir dinero, asesoría y ayuda técnica, siempre y cuando haya presupuesto disponible. Todo esto es para que los productores, procesadores y vendedores de café puedan obtener los apoyos que da el Gobierno Federal.
• Art. 25La Comisión le va a sugerir a la Secretaría formas para juntar dinero del gobierno y préstamos, con el fin de ayudar a proteger el cultivo del café de los efectos del cambio climático. Esto es para que los cafetaleros puedan adaptarse a los riesgos, como sequías o lluvias muy fuertes. Básicamente, buscan que haya apoyos económicos para que el café no se pierda por el clima.
• Art. 26La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del campo) puede tomar medidas y crear programas para apoyar el cultivo de café en México, siempre y cuando siga las reglas del Sistema Nacional de Planeación Democrática y las leyes de presupuesto. El chiste es que los cafeticultores puedan producir de manera exitosa y, al mismo tiempo, reducir los riesgos del cambio climático, de desastres naturales, de actividades humanas o de plagas y enfermedades que atacan la planta de café. En pocas palabras, busca que el sector cafetalero sea más fuerte y esté preparado para cualquier problema.
• Art. 27El gobierno de México puede ayudar a que haya seguros o coberturas para proteger la cosecha de café. También puede crear un sistema que ayude a los cafetaleros a manejar los riesgos, como pérdidas por clima, plagas o problemas al vender su café. Esto es para que los productores no pierdan todo si algo sale mal en la producción o el negocio. Básicamente, es una forma de respaldo oficial para que el café sea más seguro de cultivar y vender.
• Art. 28La Comisión va a sugerirle a la Secretaría formas de enseñar a los productores cómo manejar mejor su dinero y sus recursos. Esto es para que entiendan temas de finanzas, como ahorrar o invertir, sin complicaciones. En pocas palabras, buscan que los productores aprendan a usar su lana de manera más inteligente.
• Art. 29Los préstamos que los bancos de desarrollo o bancos comerciales te ofrezcan para apoyar el cultivo de café deben darte mejores condiciones, como tasas de interés más bajas y plazos más largos para pagar, pero siempre dentro de lo que sea competitivo a nivel internacional. Esto quiere decir que no pueden ser condiciones imposibles para el banco, sino que buscan un equilibrio para que tanto tú como productor como ellos salgan beneficiados.
• Art. 30La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del café) puede ofrecer apoyo a productores y a quienes participan en la cadena del café para mejorar sus cosechas. Ese apoyo incluye investigación, cursos y ayuda técnica para lograr mejores rendimientos y calidad. Se enfoca en cosas como renovar las plantas, mejorar las variedades de café, controlar plagas y enfermedades, y usar mejor los nutrientes. También abarca el manejo del cultivo, incluyendo cuidar el suelo para que sea más fértil. En pocas palabras, buscan que los cafeticultores produzcan más y mejor café.
• Art. 31El gobierno va a hacer un plan especial para ayudar a los cafetaleros. La Secretaría de Agricultura, junto con otras dependencias y organizaciones de productores, va a diseñar un programa de investigación, capacitación y asistencia técnica para que uses mejor tus tierras y produzcas más café, pero solo si hay presupuesto disponible. En ese plan, se van a crear modelos para innovar en la producción, enseñar nuevas tecnologías, darte asesoría en todas las etapas del cultivo y mejorar el control de calidad. También van a estar al tanto de los precios internacionales del café mexicano, y van a promover que recibas ayuda técnica de manera eficiente. Además, van a cuidar el medio ambiente, premiar a los que produzcan café de calidad y de forma ecológica, y apoyar a instituciones privadas que desarrollen tecnología para el café.
• Art. 32La Comisión puede sugerirle a la Secretaría maneras de apoyar la creación de nuevas variedades o crías de café. Esto ayuda a resolver problemas de plagas y enfermedades, y también mejora qué tanto se produce y la calidad del café mexicano. En otras palabras, buscan que el café sea más resistente y rinda mejor.
• Art. 33La Comisión puede ayudar a los grupos de productores de café, como cooperativas o asociaciones, a conseguir servicios de asesoría técnica y cursos de capacitación. Esto significa que les pueden sugerir formas para obtener apoyo económico o logístico, por ejemplo, para pagar a un experto que les enseñe a mejorar su café o a manejar mejor su negocio. No es que la Comisión les dé el dinero directamente, sino que les propone opciones para que ellos puedan acceder a esos servicios.
• Art. 34La Comisión va a asegurarse de que cuando se contraten servicios de ayuda técnica o cursos de capacitación, estos incluyan todo lo necesario para que el sector del café pueda mantenerse a largo plazo. Esto significa que deben cubrir temas como producir más y mejor, procesar el café, transformarlo en producto industrial, venderlo, administrarlo bien y darle un valor extra. La idea es que el sector primario (los productores de café) tenga todas las herramientas para ser sostenible, es decir, que puedan seguir trabajando sin problemas en el futuro.
• Art. 35La Secretaría guarda todo el material cultural que se haya creado con dinero del gobierno, como libros, música o arte. Ella se encarga de cuidarlo y darlo a conocer a la gente. Pero siempre respeta los derechos de autor, o sea, no puede usar el material como si fuera de ella si alguien más es el dueño legal.
• Art. 36La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del tema) tiene la obligación de enseñar a los productores a usar bien las plantas de café, las herramientas y los papeles importantes que se generan en el proceso. Para dar esas capacitaciones, va a trabajar en equipo con centros de investigación, escuelas y grupos de caficultores.
• Art. 37La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del campo) va a crear planes y acciones para apoyar el cultivo del café en México. Estos planes deben seguir lo que dice esta ley y los objetivos del sistema nacional de planeación, que es la forma en que el gobierno organiza sus proyectos con la participación de todos. También van a definir qué es prioritario y qué programas o estrategias se necesitan para que el café se produzca de manera sustentable, es decir, sin dañar el medio ambiente y pensando en el futuro.
• Art. 38Antes de que empieces la cosecha de café, la Comisión va a ordenar un estudio para calcular cuánto café se va a producir en ese ciclo. El resultado de ese estudio se vuelve el número oficial de producción, y ese dato se lo reportan a la Organización Internacional del Café, como lo piden los acuerdos que México firmó. Para hacer este estudio, pueden pedir ayuda al Comité Nacional Sistema Producto Café.
• Art. 39La ley dice que se va a crear un grupo de personas llamadas expertas en producir y vender café, junto con representantes de otros sectores relacionados. Este grupo se llama Comité de Comercialización del Café. Su trabajo es revisar toda la información importante sobre cuánto café se produce, cuánto se consume en México, cuánto se importa del extranjero y cuánto se exporta. Con esa información, el Comité le va a proponer a la Comisión ideas de políticas públicas para controlar cuánto café hay disponible y cuánta gente lo quiere comprar en el país.
• Art. 40El Comité de Comercialización del Café se va a encargar de juntar datos sobre los diferentes tipos de café que se venden y reparten en todo México, como su calidad. Esa información va a servir para crear las Normas Oficiales Mexicanas, que son las reglas que deben cumplir los productos. Esto se hace siguiendo la Ley de Infraestructura de la Calidad, que es la que dice cómo deben establecerse esos estándares. En pocas palabras, quieren tener datos claros del café para que todos vendan uno de buena calidad.
• Art. 41Cada año del ciclo cafetalero, el Comité de Comercialización del Café va a crear un plan para mejorar la producción y la calidad del café. El objetivo es que se reconozca y valore mejor el café mexicano, haciéndolo diferente según la región donde se cultive. Con este plan se busca que la gente confíe en que el café que se exporta y se toma en México siempre tenga buena calidad. También se quiere promover que a los productores les paguen más si su café es de mejor calidad, tomando en cuenta su sabor, olor y los beneficios ambientales y culturales de su producción.
• Art. 42La Comisión va a sugerirle a la Secretaría unos programas especiales para ayudar a que más productores y sus grupos puedan vender sus productos tanto en México como en otros países. Esto lo harán tomando en cuenta cosas como que el producto sea de buena calidad, tenga precios justos y se produzca de manera ecológica o responsable, entre otras características importantes.
• Art. 43La Comisión tiene la facultad de sugerirle a la Secretaría un plan para promover el café mexicano. Ese plan debe resaltar las distintas microrregiones donde se produce, mostrando que cada una da un sabor y una calidad únicos. La idea es que se reconozca esa variedad tanto en México como en el extranjero. En pocas palabras, buscan que el café de cada región se venda por sus características especiales.
• Art. 44La Secretaría, junto con las de Medio Ambiente y Bienestar, te van a ayudar a poner en marcha o mejorar tu propio sistema para cuidar el medio ambiente dentro de tu empresa o grupo. La idea es que sigas las reglas ecológicas que ya existen, para que puedas obtener un sello o certificado que demuestre que tu organización es responsable con la naturaleza. Eso sí, todo debe estar bien apegado a las leyes actuales.
• Art. 45Este artículo dice que las reglas sobre cómo debe ser el café (como su calidad, empaque o procesos) son solo sugerencias del gobierno, no obligaciones. Eso significa que, en general, los productores y comerciantes no están forzados a seguirlas. La única excepción es cuando esas reglas se publiquen oficialmente como Normas Oficiales Mexicanas, siguiendo acuerdos internacionales y la ley de calidad. En pocas palabras: mientras no estén en una norma oficial, esas indicaciones son solo ideas, no requisitos legales.
• Art. 46El artículo 46 dice que la Comisión va a crear un Comité que se encargue de vigilar los precios del café. Este Comité podrá sugerir un precio de referencia para comprar café pergamino (que es café ya procesado pero sin tostar) o sus equivalentes, como el café cereza (el fruto fresco), el café oro (el grano limpio y seco) o los cafés naturales. Para fijar ese precio, el Comité usará la información del Sistema Nacional de Información de la Cafeticultura y los estudios que se mencionan en el artículo 49 de esta misma ley.
• Art. 47El Comité de seguimiento de Precios va a crear un método para fijar un precio de referencia para el café normal (no orgánico). Ese precio de referencia sirve como un punto de comparación para saber si te están pagando bien o mal al comprar o vender café. No es un precio obligatorio, sino una guía para que los productores y compradores tengan más claridad al negociar. Así buscan evitar que te den menos de lo justo por tu cosecha.
• Art. 48El Comité de seguimiento de Precios (un grupo de personas que vigila los precios) le va a sugerir a la Comisión un plan para ayudar a que se cumplan los acuerdos internacionales sobre café en los que México participa. Ese plan se enfoca en que los productores de café y las asociaciones que son más afectados por los cambios bruscos en los precios internacionales tengan mejores márgenes de ganancia. Es decir, buscan que quienes cultivan café no salgan tan perdiendo cuando los precios del mercado mundial bajan o suben de golpe.
• Art. 49Para fijar precios justos del café, antes de la cosecha se hará un estudio de cuánto cuesta producirlo en cada región de México. Así se obtendrá un rango de costos y un precio promedio confiable. También se analizarán los costos de todas las etapas del procesamiento del café, desde la cereza hasta el tostado y envasado, enfocándose en las regiones que hacen al menos el 70% de la producción nacional. Además, se estudiarán los costos de vender el café tanto dentro del país como para exportarlo. Todo esto servirá para tener información clara y definir precios de referencia y formas de mejorar.
• Art. 50Este artículo dice que, para saber cuánto vale el café mexicano, se van a hacer estudios para calcular: I. Cuánto cuesta el café que se vende a otros países comparado con el que se vende en México, sacando un promedio ponderado (es decir, un precio que toma en cuenta la cantidad vendida a cada precio). II. Los precios que aparecen en los registros oficiales de compraventa de café en México y los de exportación (venta al extranjero). III. Los precios del café que se negocia en las bolsas (mercados financieros) y la diferencia entre lo que se paga al comprar y lo que se recibe al vender, según la calidad del café y las reglas oficiales mexicanas. Además, durante la cosecha se harán encuestas en las regiones cafetaleras para saber cuánto le pagan a los productores de café (los que cultivan), tanto de las variedades arábiga y robusta como de los diferentes tipos (pergamino, cereza y verde). Estas encuestas deben incluir a suficientes productores de todo el país para tener información confiable sobre el precio promedio que reciben.
• Art. 51El artículo 51 dice que hay un grupo llamado Comité de seguimiento de Precios, el cual revisará cuánto se vende el café y cuánto les pagan a los productores. Este grupo hará reportes periódicos para mostrar los gastos que tienen los compradores de café al venderlo. Después, compararán esos gastos con lo que cuesta procesar y comercializar el café, y darán su opinión sobre si los productores están siendo afectados o si hay diferencias injustas en los precios que les pagan.
• Art. 52El artículo 52 dice que un grupo llamado Comité de seguimiento de Precios va a revisar por qué suben o bajan los costos del café. Luego, este Comité le dará su opinión a la Comisión (otra autoridad) para que se tomen medidas que ayuden a mejorar cómo funciona la cadena de producción del café. También servirá para fijar precios justos según la calidad del café que cultive cada productor, tanto para vender aquí en México como en el extranjero. Todo esto se hace para beneficiar a los caficultores, es decir, a las personas que producen café.
• Art. 53El Comité de seguimiento de Precios va a crear unos datos de referencia para que los productores sepan más o menos a qué precio vender sus productos. Estos datos los sacarán de los costos de producción y de los precios que se manejan en el mercado nacional e internacional. Pero ojo: esos indicadores solo sirven como guía para que tomes decisiones, no son precios obligatorios ni oficiales. Nadie te puede obligar a vender a ese precio.
• Art. 54La Comisión puede sugerirle a la Secretaría ideas para mejorar los precios del café y buscar más dinero, ya sea de los propios productores o de otras personas que participan en el negocio del café. El objetivo es dar apoyos a quienes siembran, cultivan o cosechan café cuando los precios están bajos. Ese dinero también puede usarse para cubrir los precios o garantizar créditos para vender el café.
• Art. 55El Reglamento de la Ley (un documento que detalla cómo aplicar la ley) va a definir qué tareas tiene el Comité de seguimiento de Precios y cómo va a funcionar para hacer recomendaciones sobre los precios del café. Ese Comité se encargará de sugerir valores de referencia para el café mexicano, y todo el proceso estará explicado paso a paso en el Reglamento. En pocas palabras, la ley le da la instrucción de que se aclaren las reglas del juego para que el precio del café se maneje de manera ordenada.
• Art. 56El gobierno va a trabajar junto con los grupos de cafeteros para darle un sello especial al café que se cultiva bajo la sombra de árboles en diferentes estados de México. Esto quiere decir que si produces café de esa manera, van a premiar y reconocer tu trabajo para que la gente sepa que es de buena calidad. La idea es que ese café de sombra valga más dinero y que la gente lo prefiera por ser mejor. Así, el precio va a subir porque su calidad es más alta que la del café normal. En pocas palabras, buscan que el café de sombra sea más caro y más buscado por su sabor.
• Art. 57La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del campo) va a apoyar para que el café que se cultiva en México sea de mejor calidad, sin importar cómo lo siembren los productores. Esto aplica para todos los métodos que se usan en el país, como el sistema tradicional, el de sombra variada, el de sombra con un solo tipo de árbol y el que combina café con otros cultivos. La idea es mejorar el café en todos estos sistemas de producción.
• Art. 58Aquí está la explicación en lenguaje simple y mexicano: Las reglas para saber qué tan bueno es un café se basan en las Normas Oficiales Mexicanas, que son como los lineamientos que pone el gobierno. Para esto, las autoridades que crean esas normas deben trabajar de la mano con la Secretaría de Economía, siguiendo lo que dice la Ley de Infraestructura de la Calidad. Esas reglas deben medir dos cosas: primero, la calidad del café que se cultiva, pero solo de las variedades mexicanas que ya cumplen con ciertos requisitos para venderse. Y segundo, la calidad de cómo se procesa o "beneficia" el grano (que es el tratamiento que se le da al café después de cosecharlo) para que pueda venderse también.
• Art. 59Para los programas de apoyo al café, el gobierno va a darle preferencia a los productores que usen prácticas ecológicas, como cuidar el suelo, proteger los animales y plantas, ahorrar agua y conservar los bosques. En el caso de quienes procesan o venden café, también se les dará prioridad si usan el agua de manera responsable, protegen los bosques, usan energías limpias como la solar, y manejan sus desperdicios reduciéndolos, reutilizándolos o reciclándolos.
• Art. 60El Gobierno Federal y los gobiernos de los estados van a trabajar juntos para apoyar regiones donde se cultive café de manera amigable con el medio ambiente, desde que se siembra hasta que se procesa. Esto significa que van a promover métodos que cuiden los recursos naturales, como el agua y el suelo, y que no contaminen. La idea es que los cafetaleros usen prácticas que sean buenas para la naturaleza a largo plazo.
• Art. 61La Secretaría, junto con otras autoridades, va a estar al tanto de cómo el cambio climático afecta la producción de café. También va a revisar si se está perdiendo tierra fértil para cultivar café y si están cambiando los bosques o terrenos agroforestales para usarlos como tierra de cultivo. Además, van a vigilar que no aparezcan plagas o enfermedades en las plantas, y van a checar el clima para evitar que dañe o retrase las cosechas. Por último, van a hacer estudios sobre cualquier emergencia que ponga en riesgo el café o que tenga que ver con la salud, la comida, la nutrición y el medio ambiente.
• Art. 62El artículo 62 dice que la Secretaría de Agricultura, junto con la de Medio Ambiente, va a buscar y promover formas de cultivar café que sean amigables con el ambiente y ayuden a combatir los efectos del cambio climático. Esto incluye impulsar el café que se cultiva bajo la sombra de árboles y en combinación con otros cultivos, para crear pasillos de vegetación que conecten áreas protegidas, siempre y cuando no dañen los ecosistemas. También se van a apoyar proyectos en lugares clave para captar agua y cerca de zonas donde se cuida la naturaleza, asegurándose de no perjudicar los recursos naturales. Todo esto ayuda a que México produzca más alimentos de manera sustentable, buscando un balance entre sembrar café y cuidar el medio ambiente.
• Art. 63La Secretaría va a crear un programa donde te den apoyos económicos o de otro tipo por cuidar el medio ambiente. Esto aplica si tú trabajas con sistemas agroforestales, que son terrenos donde combinas árboles grandes con cultivos como el café que crecen bajo su sombra. La idea es que, al mantener esos árboles, proteges el suelo, el agua y la biodiversidad. Entonces, tú recibes un beneficio por hacer algo que también ayuda a la naturaleza.
• Art. 64La Comisión, junto con los productores y todos los que participan en el proceso del café (como los que lo cosechan, procesan o venden), va a promover formas de trabajar que sean responsables y cuiden el medio ambiente. Esto aplica para mercados de café especial, como el orgánico (que se cultiva sin químicos), el de comercio justo (donde pagan un precio justo al productor) y el café de sombra (que se cultiva bajo árboles para proteger a los animales y plantas). En pocas palabras, buscan que se produzca café de manera más ecológica y ética.
• Art. 65Este artículo dice que, para producir café de manera sustentable, se buscará conseguir dinero de México o de organizaciones de otros países. Ese dinero se usará para ayudar a los cafetaleros a adaptarse al cambio climático o a reducirlo, y también para combatir enfermedades y plagas que dañan el café. En pocas palabras, el gobierno fomentará que haya más apoyos económicos, tanto nacionales como internacionales, para que producir café sea más responsable y no dañe tanto al medio ambiente. La idea es que los productores tengan recursos para enfrentar los problemas del clima y las plagas.
• Art. 66El artículo 66 dice que los planes para producir café de manera sustentable deben incluir cuatro cosas importantes. Primero, reducir los gases que contaminan el ambiente para que la producción de café sea más ecológica y pueda obtener un sello de "carbono neutro" (que significa que no genera más contaminación de la que se puede eliminar). Segundo, crear medidas para adaptarse al cambio climático, pero tomando en cuenta cómo es cada región cafetalera en particular. Tercero, apoyar a los productores a organizarse para hacer café de mejor calidad, usando prácticas limpias en el campo y en el procesamiento. Y cuarto, impulsar la producción y certificación de café orgánico, el comercio justo, y métodos que no dejen huella de carbono.
• Art. 67Si trabajas comprando, vendiendo, importando o exportando café, y necesitas comprobar que tu producto es de buena calidad, debes hacerlo con la organización que indique la Secretaría (la dependencia del gobierno encargada). También puedes seguir el método que marquen las Normas Oficiales Mexicanas, que son las reglas técnicas que el gobierno pone para garantizar la calidad. En pocas palabras, si te dedicas al café, tienes que certificar que cumple con los estándares oficiales.
• Art. 68Las agrupaciones ciudadanas que forman parte de la Comisión pueden ayudar a crear las Normas Oficiales Mexicanas sobre la calidad del café. Esto lo pueden hacer aportando información útil, siempre y cuando sigan las reglas de la Ley de Infraestructura de la Calidad y de esta misma Ley. Esas normas aplican a cualquier tipo de café que se venda, sin importar cómo se presente. En otras palabras, los grupos de la sociedad tienen voz para proponer cómo asegurar que el café que compres sea de buena calidad.
• Art. 69Cualquier café o producto que tenga café como ingrediente debe cumplir con las reglas oficiales de México para poder venderse. También necesita tener los permisos y certificados que pide la ley para garantizar que sea de buena calidad, seguro para el consumo y hecho de manera que no dañe el medio ambiente. Las autoridades revisan que todo esté en orden.
• Art. 70La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del campo) trabajará con el Sistema Nacional Producto Café para certificar los diferentes tipos y productos de café. Esto significa que revisarán y darán un sello de calidad al café, siguiendo las reglas de esta ley, su reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas (los requisitos técnicos obligatorios). La certificación es como un aval que garantiza que el café cumple con lo que establece la ley. Todo esto aplica tanto al café como a sus derivados, como el café molido o instantáneo.
• Art. 71Este artículo dice que las autoridades de aduanas y comercio exterior son las que deciden si el café o sus derivados pueden entrar al país, y aplican las leyes correspondientes. La Secretaría (que es la dependencia encargada del café) solo puede ayudar dando información técnica para que se cumplan las Normas Oficiales Mexicanas, como datos sobre la calidad del producto. Pero la Secretaría no tiene nada que ver con cobrar impuestos o revisar los trámites de aduana; eso es exclusivo de las autoridades aduaneras.
• Art. 72La Secretaría de Agricultura puede apoyar a la Secretaría de Economía en temas de café. Puede entregar reportes sobre importaciones de café y si hay sospechas de que alguien está vendiendo café barato de forma ilegal para dañar a los productores nacionales. También puede dar su opinión técnica sobre cómo se comporta el mercado del café en México y el mundo, viendo cuánto se consume y se pide. Si la Secretaría de Economía lo pide, puede pasarle información y estadísticas sobre la cadena del café, para que decida si cambia los impuestos de importación. Por último, puede dar datos y análisis a otras autoridades si le piden revisar si hay riesgo de que el café que entra dañe al sector café, sin que eso signifique que puede parar o condicionar las importaciones. En todo esto, se guiará por lo que opine la Comisión.
• Art. 73La Secretaría puede ayudar a que se cumplan las reglas oficiales del café, pero solo dentro de lo que le toca hacer y de acuerdo con otras autoridades. Esto significa que trabaja en equipo con los que sí tienen la facultad para revisar que el café cumpla las Normas Oficiales Mexicanas, especialmente cuando se exporta. En pocas palabras, la Secretaría apoya, pero no es la única encargada de vigilar.
• Art. 74La Secretaría puede apoyar al Comité Nacional Sistema Producto Café para crear certificados donde se diga que el café mexicano es de cierta región, pero esto es voluntario, no obligatorio. Esos certificados solo sirven para dar información, no son un requisito de aduanas ni una traba para exportar. Todo debe cumplir con las leyes de comercio exterior, de calidad y los acuerdos internacionales que México haya firmado.
• Art. 75El artículo 75 dice que los documentos que emiten los verificadores no sirven para reemplazar los certificados de origen que piden los tratados comerciales con otros países. Tampoco pueden usarse para poner trabas o condiciones que limiten tus exportaciones. En pocas palabras, esos papeles no sustituyen los que ya exigen los acuerdos internacionales ni te pueden obligar a tenerlos para vender tu producto en el extranjero.
• Art. 76Cuando una empresa mexicana vende café en el extranjero, las autoridades van a checar que no ande haciendo trampa. Eso significa que no puede vender el café a un precio más bajo de lo normal para ganarle a la competencia, ni tampoco puede violar las reglas de los tratados comerciales que México firmó con otros países. Básicamente, la ley dice que quien exporte café debe portarse derecho, siguiendo al pie de la letra los acuerdos internacionales para que todo sea justo para todos.
• Art. 77Este artículo dice que si la Secretaría de Economía tiene programas para apoyar la importación de café (sin importar cómo llegue, molido, en grano, etc.), esas importaciones deben seguir todas las reglas y requisitos que ya existan. Es decir, aunque sea un programa de fomento, no te puedes saltar las normas oficiales para traer café de otros países al nuestro.
• Art. 78Este artículo dice que la Comisión (una dependencia del gobierno) puede ayudar a los exportadores e importadores de café a revisar la calidad del café que van a vender o comprar. Para eso, puede pedir ayuda al Comité Nacional Sistema Producto Café. Pero ojo, todo el costo de esa revisión lo tiene que pagar el exportador o importador, no el gobierno.
• Art. 79Para poder sacar café de México (es decir, exportarlo al extranjero), tienes que seguir las reglas que marca la ley en esa materia. No puedes llevártelo así nomás; debes cumplir con todos los requisitos legales que estén vigentes. Esas reglas pueden ser sobre permisos, impuestos o revisión de calidad del producto. Si no lo haces, estarías violando la ley.
• Art. 80La Secretaría puede compartir con las aduanas información sobre las importaciones de café, ya sea que entren al país para quedarse o solo por un tiempo, siempre y cuando tengan un acuerdo escrito de por medio. Esto sirve para vigilar y controlar mejor el café que llega del extranjero.
• Art. 81Las dependencias del gobierno que forman parte de la Comisión tienen que ayudar a las autoridades encargadas de investigar cuando alguien haga algo prohibido por esta Ley. Esto aplica si hay prácticas desleales en el comercio, problemas de competencia económica, o violaciones a la Ley Aduanera. En pocas palabras, si una empresa o persona rompe las reglas sobre comercio justo, esas oficinas deben cooperar con las autoridades para resolverlo.
• Art. 82Si te ganas una sentencia en firme (es decir, una decisión final de un juez que ya no se puede impugnar) por andar violando las reglas del café, pierdes al instante tu registro en el Sistema Nacional de Registro Agropecuario. Eso significa que quedas fuera del sistema y no puedes seguir participando legalmente como productor, comprador, industrial, comerciante o exportador de café. Si después quieres volver a registrarte, tendrás que cumplir todos los requisitos que pidan y arreglar lo que hiciste mal en los tiempos que marque la ley.
• Art. 83La Secretaría Ejecutiva, que es el equipo que apoya a la Comisión, puede ofrecer un servicio de mediación o conciliación cuando haya pleitos entre productores, compradores, vendedores, exportadores, importadores o industriales. Esto sirve para que las partes lleguen a un acuerdo sin necesidad de juicios, siguiendo las reglas de esta ley. Si el problema es de otra autoridad, la Secretaría debe avisarle a esa instancia y ayudarle en lo que le corresponda. En pocas palabras, buscan resolver conflictos de manera amistosa.
• Art. 84Si una autoridad te da una resolución final sobre tu caso (por ejemplo, te niegan un permiso o te cierran un trámite), tienes derecho a impugnar esa decisión. Para hacerlo, debes presentar un recurso de revisión, que es como una queja formal para pedir que revisen lo que decidieron. Este recurso se tramita siguiendo las reglas de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Básicamente, no te pueden dejar sin posibilidad de defenderte si no estás de acuerdo con lo que resolvieron.
• Art. 85Si un funcionario público no cumple con esta ley, otras leyes relacionadas o las Normas Oficiales Mexicanas del sector, le aplicarán un castigo según lo que diga la Ley General de Responsabilidades Administrativas. La ley entra en vigor 180 días después de publicarse en el Diario Oficial de la Federación. Se deben ajustar todas las reglas sobre la actividad cafetalera para que coincidan con esta nueva ley. La Secretaría encargada tiene un año para publicar los lineamientos de cómo funcionará la Comisión. Por último, se elimina la ley vieja de 1972 que hablaba de la elaboración y venta de café tostado.