LEY de Comercio Exterior

Artículos explicados en lenguaje simple

Art. 1Esta ley sirve para controlar y apoyar el comercio que México hace con otros países. Busca que la economía mexicana sea más competitiva y que se aprovechen mejor los recursos del país. También quiere conectar a México con la economía mundial, pero protegiendo a las empresas nacionales de trucos sucios de comercio exterior, como vender productos más baratos de lo normal para perjudicar a los productores locales. Al final, todo esto tiene como meta mejorar el nivel de vida de la gente.
Art. 2Este artículo dice que las reglas de esta ley se aplican en todo México y son obligatorias para todos. Sin embargo, si México firmó un tratado o acuerdo con otro país que diga algo diferente, ese tratado tiene prioridad. El gobierno federal, a través de la Secretaría de Economía, es el encargado de explicar y aplicar estas reglas para asuntos del gobierno.
Art. 3Este artículo solo define algunos términos clave para entender la Ley de Comercio Exterior. Aquí te explico qué significa cada uno en lenguaje sencillo: - **Secretaría**: se refiere a la Secretaría de Economía, que es la dependencia del gobierno encargada de los asuntos de comercio. - **Comisión**: es la Comisión de Comercio Exterior, un grupo especial que ayuda a tomar decisiones sobre el comercio con otros países. - **Cuotas compensatorias**: son impuestos extras que se ponen a productos del extranjero cuando se venden más baratos de lo normal o reciben ayudas del gobierno de su país, para evitar que dañen a los productores mexicanos. - **Reglas**: son las normas generales que la Secretaría de Economía publica para controlar lo que entra y sale del país. - **Reglamento**: es el documento que explica cómo aplicar esta ley en detalle. Además, cuando la ley habla de "días", se refiere solo a los días hábiles (de lunes a viernes, sin contar festivos), y cuando dice "meses" o "años", sí incluye todos los días del calendario.
Art. 4Este artículo le da al Presidente de México (el Ejecutivo Federal) varios poderes para controlar el comercio con otros países. Puede cambiar los impuestos que se pagan por meter o sacar productos del país (llamados aranceles) o incluso prohibir su entrada o salida si lo considera urgente, siempre publicando la decisión en el Diario Oficial de la Federación. También puede poner reglas para controlar mercancías extranjeras que solo pasen de paso por México, y es el encargado de negociar acuerdos comerciales con otros países a través de la Secretaría de Economía. Además, debe coordinar a las dependencias del gobierno y a los estados para promover el comercio exterior, y asegurarse de que todas las oficinas que controlan productos estén conectadas por computadora con la Secretaría de Economía y la de Hacienda.
Art. 5La Secretaría de Economía puede proponer cambios a los impuestos que se pagan al importar o exportar productos. También investiga y aplica medidas para proteger a la industria nacional, como poner límites o trabas a la entrada de mercancías del extranjero. Puede establecer reglas sobre el origen de los productos, otorgar permisos para exportar o importar, y exigir que los artículos digan de qué país vienen. Además, asesora a exportadores mexicanos cuando enfrentan problemas en otros países, negocia acuerdos comerciales y crea reglas para promover las exportaciones y cumplir con los tratados internacionales.
Art. 6El artículo dice que existe una Comisión de Comercio Exterior que todas las dependencias del gobierno federal (como secretarías y oficinas) están obligadas a consultar cuando tengan asuntos relacionados con las reglas del comercio exterior. Esta comisión se encarga de dar su opinión sobre esos temas. Además, el gobierno debe hacer públicos los proyectos de nuevas reglas para que empresas, cámaras industriales, comerciales, agrícolas o de aduanas, y cualquier persona interesada, puedan opinar al respecto. La comisión también puede revisar por su cuenta o a petición de estos grupos las medidas de control al comercio que ya estén funcionando, y recomendar cambios o hacer audiencias públicas para escuchar a todos.
Art. 7La Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones es un grupo que ayuda al Presidente de la República (Ejecutivo Federal) a tomar decisiones sobre exportaciones, según lo que dice el Artículo 4, fracción VI de esta misma ley. Su trabajo es analizar y proponer ideas, además de ponerse de acuerdo con empresas y gobierno para mejorar la venta de productos y servicios mexicanos en el extranjero. También busca facilitar, diversificar y hacer más fuerte el comercio, y apoyar a las fábricas y empresas del país para que produzcan más y mejor. En pocas palabras, esta comisión sirve para que el gobierno y los negocios trabajen juntos y a México le vaya bien exportando.
Art. 8La persona o equipo que dirige y organiza las juntas de ambas comisiones será la Secretaría (una dependencia del gobierno). El presidente de la República decide qué oficinas, empresas públicas y organismos forman parte de cada comisión, y también pone las reglas de cómo van a trabajar. En pocas palabras, el gobierno federal tiene el control de quién participa y cómo funcionan esas comisiones.
Art. 9El artículo 9 dice que el origen de un producto puede usarse para saber si le tocan descuentos en impuestos (preferencias arancelarias), cómo se debe marcar su país de origen, si se le aplican cuotas extra o límites de importación. El origen puede ser nacional (de un solo país) o regional (de más de un país). La Secretaría de Economía decide las reglas para definir ese origen, pero si México tiene un tratado con otro país, se usan las reglas de ese tratado. En pocas palabras, es para saber de dónde viene lo que compras y qué beneficios o restricciones tiene.
Art. 10El artículo 10 dice que las reglas de origen (las que definen de dónde viene un producto) deben ser revisadas primero por la Comisión y después publicarse en el Diario Oficial de la Federación para que todos las conozcan. Estas reglas se basan en tres opciones: 1) el cambio de clasificación arancelaria (cómo se identifica el producto en el sistema de aduanas), 2) el porcentaje de contenido nacional o regional (qué tanto se fabricó en México u otro país de la región), y 3) el proceso de producción o fabricación (qué operaciones específicas se hicieron para hacer el producto). Si no se puede usar ninguno de estos, la Secretaría puede aplicar otros criterios, pero debe explicarlos en la regla de origen.
Art. 11Cuando traigas mercancías del extranjero que tengan reglas de origen (que son requisitos para demostrar de dónde vienen), tú como importador tienes que probar su origen en la fecha y forma que marcan las leyes. Es decir, debes presentar los documentos que acrediten que los productos se fabricaron en ese país. Quien va a revisar que cumplas con esto es la Secretaría de Hacienda, así que ellos pueden pedirte pruebas o hacer verificaciones. Si no cumples, podrías tener problemas con tu importación.
Art. 12Los aranceles son básicamente los impuestos que se cobran cuando compras o vendes algo al extranjero. Pueden ser de tres tipos: el primero es un porcentaje del valor de lo que estás importando o exportando (ad-valorem), el segundo es una cantidad fija por cada pieza o kilo (específico), y el tercero es una mezcla de ambos (mixto).
Art. 13Este artículo explica las diferentes formas en que se pueden aplicar los aranceles, que son los impuestos que se pagan al importar o exportar productos. La primera modalidad es el "arancel-cupo", que funciona así: pagas una cuota baja por cierta cantidad de mercancía, pero si excedes ese límite, te cobran una cuota más alta. La segunda es el "arancel estacional", donde el impuesto cambia según la época del año, como si fuera más caro en temporada alta. Por último, el gobierno federal puede crear otras formas de arancel que no están en esta lista.
Art. 14El artículo 14 dice que México puede poner impuestos más altos o más bajos a lo que se compra o vende al extranjero, pero solo si esos cambios ya están acordados en tratados o convenios internacionales que México haya firmado. Esto significa que no se pueden cambiar los impuestos de aduana por capricho, sino solo cuando México se comprometió a hacerlo con otros países. En otras palabras, si México firmó un tratado comercial con otro país o grupo de países que dice "estos productos pagan menos impuestos", entonces sí se puede ajustar la tarifa. Lo importante es que esos aranceles diferentes deben estar dentro de lo que México negoció legalmente con otras naciones, no pueden ser inventados sin base.
Art. 15Este artículo dice que el gobierno mexicano puede poner trabas o límites a la venta de productos al extranjero, pero solo en ciertas situaciones muy específicas. Por ejemplo, puede hacerlo para asegurar que haya suficiente comida o materiales básicos para la gente y las fábricas del país, o para cuidar recursos naturales que no se renuevan, como el petróleo. También puede restringir la exportación para cumplir con tratados internacionales, proteger plantas y animales en peligro de extinción, o cuidar sitios históricos y artísticos. Otra razón sería cuando la seguridad, la salud o el medio ambiente del país estén en riesgo y las reglas comunes no cubran esa situación. En pocas palabras, el gobierno solo puede limitar lo que se vende al extranjero en casos muy específicos para proteger a México y a su gente.
Art. 16Este artículo dice que el gobierno mexicano puede poner límites o reglas especiales a la importación, circulación o paso de productos en solo seis situaciones específicas. Por ejemplo, puede hacerlo de forma temporal para corregir problemas económicos graves, como cuando el país gasta más dinero en el extranjero del que recibe. También puede controlar la entrada de productos usados, de desecho o que ya no se venden bien en su país de origen. Otra razón es si otros países ponen trabas injustas a lo que México exporta, para responder de la misma manera. Además, puede actuar contra prácticas desleales, como cuando venden productos aquí más baratos de lo que cuestan en su país (llamado “dumping”). Por último, puede poner reglas si no hay una norma oficial mexicana que proteja la seguridad nacional, la salud pública, las plantas, los animales o el medio ambiente.
Art. 17Para que el gobierno pueda poner reglas especiales (como pedir permisos, límites o certificados) para exportar, importar o mover productos, primero debe pedir la opinión de una comisión y publicarlo en el Diario Oficial de la Federación, que es como el periódico oficial donde salen todas las leyes y avisos del gobierno. Las dependencias del gobierno encargadas de hacer cumplir estas reglas también tienen que publicar los pasos a seguir para obtener o cumplir esos permisos, y deben informarle a la comisión cómo están manejando esas reglas. En pocas palabras, todo trámite o restricción que no sea un impuesto (como un permiso previo o una certificación) debe anunciarse oficialmente y explicarse claramente para que todos lo sepan.
Art. 18Cuando la Comisión tiene que decidir si aplica ciertas medidas (como las que se mencionan en los artículos 15 y 16), primero debe hacer un estudio económico. Ese estudio lo prepara la dependencia que corresponda, y sirve para comparar lo que se gana contra lo que se pierde si se aplica la medida. Por ejemplo, se analiza cómo afecta los precios, el empleo, la competencia entre empresas, los ingresos del gobierno, las ganancias de los productores, lo que les costaría a los consumidores, la variedad y calidad de productos disponibles, y qué tan competido está el mercado. En pocas palabras, la Comisión no puede tomar decisiones al aventón, sino basándose en datos de cómo le pega a la economía y a la gente.
Art. 19Este artículo dice que, en situaciones de emergencia muy graves, las dependencias del gobierno (como la Secretaría de Economía) pueden poner reglas o límites a la importación o exportación de productos sin pedirle primero la opinión a la Comisión. Pero deben cumplir con ciertas condiciones: la emergencia tiene que ser capaz de causar un daño difícil de reparar si esperan a seguir el proceso normal. Además, deben avisarle a la Comisión, publicar la medida en el Diario Oficial de la Federación y la medida solo puede durar 20 días como máximo. En esos 20 días, deben meter la medida al proceso normal del artículo 17 para que sea revisada.
Art. 20**Artículo 20:** Cuando compres o vendas productos que tengan reglas especiales para entrar a México (como permisos o límites), esos productos deben estar bien identificados con un código oficial. Ese código es como su "número de serie" según la tarifa de impuestos de aduanas. **Artículo 20 A:** Para hacer trámites o recibir avisos sobre esos productos con reglas especiales, la Secretaría aceptará tu firma electrónica. Pero solo si esa firma la emitió un prestador de servicios de certificación que esté aprobado por el Código de Comercio, o si la propia Secretaría te la dio. Así de simple, como usar tu e.firma para otros trámites.
Art. 21La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada de comercio) es la que decide qué productos necesitan un permiso antes de poder exportarse (enviarse al extranjero) o importarse (traerse del extranjero). Para eso, primero debe pedir la opinión de una comisión especial. Los formatos y requisitos para pedir el permiso deben publicarse en el Diario Oficial de la Federación para que todos los conozcan. Una vez que alguien solicita el permiso, la Secretaría tiene máximo 15 días para responder si lo da o no. En el permiso debe decir claramente por cuánto tiempo es válido, en qué condiciones, y cuánta mercancía o de qué valor se puede mover.
Art. 22Este artículo dice que no se pueden pedir permisos especiales antes de mover mercancías en dos casos específicos. Primero, cuando se trate de importar productos que ya están permitidos por otra regla del artículo 16. Segundo, cuando quieras exportar, importar, mover o pasar mercancías por el país solo para cumplir con las normas oficiales mexicanas (los requisitos de calidad o seguridad que exige México). En pocas palabras, si tu producto ya cumple con las reglas, nadie te puede obligar a tramitar un permiso extra antes de hacer el trámite.
Art. 23El artículo 23 habla de los límites para exportar o importar productos. Un "cupo de exportación o importación" es la cantidad máxima de un producto que se puede vender al extranjero o traer del extranjero, a veces con un descuento en impuestos (arancel-cupo). Para controlar esos límites, el gobierno puede pedir permisos especiales antes de hacer el negocio. La Secretaría (la dependencia del gobierno) tiene que publicar en el periódico oficial cuánto se puede exportar o importar, los requisitos para pedir el permiso, cuánto tiempo dura y cómo se reparte entre los interesados. Antes de decidir o cambiar estas reglas, debe pedir la opinión de una comisión especial. Para definir esos límites, la Secretaría revisa cuánto producto hay disponible en el país y cuánto se produce localmente, además de escuchar la opinión de quienes participan en la producción, desde el fabricante hasta el vendedor.
Art. 24Cuando el gobierno pone un límite a cuánto se puede importar o exportar de un producto (a eso le llaman "cupo"), normalmente lo reparte mediante una subasta pública. Ahí, cualquier persona o empresa puede presentar su oferta para quedarse con una parte o todo ese cupo. Pero la Secretaría de Economía también puede elegir otro método para repartir los cupos, siempre que explique bien por qué y busque que sea más justo para las empresas nuevas o ayude a que la cadena de producción sea más competitiva. Además, si México tiene acuerdos con otros países, las reglas de esos tratados también pueden aplicarse. En cualquier caso, la forma de repartir los cupos debe ser un trámite sencillo, sin trabas que compliquen el comercio.
Art. 25La Secretaría de Economía, después de preguntarle a la Comisión de Comercio, puede pedir que un producto que se importa a México tenga una etiqueta que diga de qué país viene. Esto aplica solo si ellos lo consideran necesario. El marcado de país de origen es simplemente ponerle una leyenda visible al producto con el nombre del país donde se fabricó. No significa que siempre se exija, solo cuando la autoridad lo decida.
Art. 26Cuando traes productos del extranjero, esos artículos tienen que cumplir con las reglas oficiales de México (llamadas Normas Oficiales Mexicanas o NOM). No pueden crearse requisitos diferentes solo para lo que entra al país; aplican las mismas reglas que para lo que se vende aquí. Los productos que deben cumplir estas normas se identifican por su código de aduana (fracción arancelaria). La Secretaría de Economía decide qué normas deben revisar los agentes de aduanas en la frontera o aeropuerto, pero antes de publicarlas en el Diario Oficial de la Federación, pide la opinión de una comisión especial.
Art. 27Este artículo dice que si otra dependencia del gobierno federal (como una secretaría) quiere crear una nueva regla que limite o controle la entrada o salida de mercancías del país, primero debe pedir la opinión de la Comisión (que es la autoridad en comercio). Así se aseguran de que esa nueva regla esté bien coordinada con los impuestos a la importación y exportación (medidas arancelarias) y con los permisos o requisitos que ya existen. En pocas palabras, no pueden inventar nuevas trabas al comercio sin antes checarlo con la Comisión.
Art. 28Este artículo habla de algo que se llama "prácticas desleales" en el comercio internacional. Básicamente, se refiere a cuando alguien trae productos de otro país a México a un precio muy bajo (menos de lo que cuestan en ese país) o porque ese país le dio dinero o ayudas al productor para que los venda baratos. Si eso causa que las empresas mexicanas que hacen productos iguales o parecidos salgan perdiendo, se considera ilegal. Quien importe así tendrá que pagar una multa o impuesto extra llamado "cuota compensatoria".
Art. 29Este artículo dice que para decidir si hay prácticas desleales, como vender más barato solo para joder a la competencia (discriminación de precios) o recibir apoyos del gobierno de otro país (subvenciones), se debe hacer una investigación oficial. También, solo se puede exigir una prueba del daño si el país de donde vienen los productos también exige lo mismo para los productos mexicanos; si no hay esa igualdad de trato, el gobierno mexicano puede imponer una cuota compensatoria (un impuesto extra a la importación) sin necesidad de probar que hubo daño.
Art. 30Importar productos a México “en condiciones de discriminación de precios” significa traer mercancías del extranjero vendiéndolas más baratas de lo que cuestan normalmente en el país de donde vienen. O sea, es como si un producto se vendiera en México a un precio menor al que le ponen en su origen, lo cual puede perjudicar a los productores locales. Esto aplica solo cuando ingresan legalmente al país y se comparan los precios sin trucos ni descuentos raros.
Art. 31Imagina que un país vende un producto a México, como aguacates o autos. Para saber si no lo están vendiendo más barato de lo que cuesta allá (lo que se llama "dumping"), primero se compara con el precio al que lo venden en su propio país. Ese precio de referencia se llama "valor normal". Si resulta que no venden ese producto en su país, o la venta no es útil para comparar, entonces se usa otro método: se busca el precio al que ese mismo producto se vende a otro país (el más alto que sea representativo). Si tampoco hay ese dato, se calcula un valor "desde cero" sumando cuánto cuesta producirlo, los gastos de operación y una ganancia justa en el país de origen. Así se evita que entren productos artificialmente baratos a México.
Art. 32El artículo 32 dice que las "operaciones comerciales normales" son las ventas que se hacen de manera habitual entre un comprador y un vendedor que no tienen ninguna relación especial entre ellos, y con precios que reflejan lo que realmente vale el producto en el país de donde viene. Para calcular el precio justo de un producto, la Secretaría puede ignorar las ventas que se hicieron con pérdida, es decir, cuando el precio no cubre lo que costó producirlo y los gastos generales, y eso se revisa en un periodo razonable, que puede ser más largo que el tiempo de la investigación. Si las únicas ventas que generan ganancia no son suficientes para considerarlas típicas o representativas, entonces el valor normal se calcula de otra manera, llamada "valor reconstruido", que básicamente es un estimado de costos y ganancias.
Art. 33Imagina que compras un producto de un país donde el gobierno controla los precios, no el mercado libre. Para saber si ese producto se está vendiendo muy barato aquí (lo que llaman "dumping"), las autoridades no pueden usar el precio de ese país porque está distorsionado. Entonces, lo que hacen es compararlo con el precio de un producto igual o parecido en un país con economía de mercado, que sea parecido al primero. Básicamente, buscan un "país sustituto" para calcular el precio justo. Además, a menos que se demuestre lo contrario, se asume que una economía centralmente planificada no funciona con reglas de mercado. La Secretaría de Economía es la que decide, caso por caso, si una industria en particular sí opera bajo principios de mercado, siguiendo las reglas del reglamento.
Art. 34Si un producto llega a México desde un país que solo lo envió (como un intermediario), y no directamente de donde se fabricó, entonces su valor "normal" se calcula con el precio que tenga ese mismo producto en el país que te lo vendió. Pero si el producto solo pasó de largo por ese país intermediario (sin venderse ahí), o si no se fabrica o no hay un precio parecido en ese lugar, entonces se usa el precio que tiene en el país donde realmente se hizo.
Art. 35Este artículo dice que, cuando no se pueda saber el precio real de exportación de un producto o cuando la autoridad sospeche que el precio no es confiable porque el exportador y el importador son socios o se pusieron de acuerdo, se puede usar otro método. En ese caso, el precio se calculará con base en lo que cueste el producto cuando se venda por primera vez a un comprador que no tenga ninguna relación con ellos. Si el producto no se vende así o se transforma antes de venderse, la autoridad podrá fijar un precio justo de la manera que considere razonable.
Art. 36La Secretaría de Economía va a comparar el precio al que se vende un producto mexicano en el extranjero con su precio normal en México. Para que esta comparación sea justa, la Secretaría puede hacer ajustes, como considerar descuentos por volumen, diferencias físicas del producto o impuestos que se hayan pagado. Si una empresa o persona interesada quiere que se tome en cuenta un ajuste especial, ella misma tiene que presentar las pruebas que justifiquen ese cambio. Es decir, quien pide el ajuste debe demostrar con documentos que es válido.
Art. 37Este artículo define qué es una subvención. Básicamente, es dinero o apoyo que da un gobierno extranjero (o un grupo de países) a una empresa o a una industria, y que le da una ventaja o beneficio económico. También se considera subvención cuando ese gobierno ayuda a mantener altos los precios de un producto o los ingresos de una empresa. Para más detalles, la ley menciona un listado de ejemplos en un acuerdo internacional.
Art. 38Cuando se está calculando cuánto apoyo económico (subvención) recibió un producto extranjero que se exporta a México, se le va a restar lo que ese producto pagó en impuestos de exportación u otros cargos en su país de origen, siempre y cuando esos cobros se hayan hecho para contrarrestar el mismo apoyo económico. Esto se hace para que el cálculo sea justo. En otras palabras, no se toma en cuenta el dinero que el gobierno extranjero le quitó al producto por medio de impuestos, si ese dinero se usó para anular la ventaja que le habían dado.
Art. 39El artículo 39 dice que, para los efectos de esta ley, "daño" puede ser tres cosas: primero, un daño real que ya sufrió una industria nacional; segundo, que haya amenaza de que ese daño ocurra; o tercero, que se retrase la creación de una nueva industria en México. Además, en una investigación oficial se tiene que demostrar que las importaciones baratas (por precios bajos o subsidios) son las que causan ese daño. La autoridad también debe revisar si hay otras causas del daño, pero esas otras causas no pueden culparse a las importaciones.
Art. 40Para decidir si un producto extranjero está causando daño a la industria nacional, se considera que la "rama de producción nacional" son todos los fabricantes mexicanos que hacen el mismo producto o uno muy parecido. Si esos fabricantes, juntos, representan una parte importante de todo lo que se produce en el país, se toman en cuenta como un solo grupo. Pero si algunos de esos fabricantes son socios de los exportadores o importadores del producto extranjero, o si ellos mismos lo importan, entonces a esos fabricantes no se les toma en cuenta. En ese caso, la "rama de producción nacional" serían solo los demás productores que no tienen ese conflicto de intereses. Y si resulta que todos los fabricantes mexicanos están vinculados con los exportadores o importadores, o todos importan el producto extranjero, entonces se considera como "rama de producción nacional" a los fabricantes que hacen el producto justo antes en el proceso de producción.
Art. 41El artículo 41 dice que la Secretaría de Economía va a decidir si hay un daño real a los productores nacionales. Para eso, revisa cuatro cosas: primero, si entró mucha más mercancía extranjera barata (por dumping o subsidios) de lo normal. Segundo, si esa mercancía se vende en México más barata que la similar nacional, o si hace que bajen los precios locales. Tercero, mira cómo le afecta a las empresas mexicanas en cosas como sus ventas, ganancias, empleo o inversiones. Y cuarto, la Secretaría puede usar cualquier otra información que considere útil.
Art. 42La Secretaría (la dependencia del gobierno que revisa estos casos) va a decidir si existe una amenaza de daño para las empresas mexicanas que producen un producto similar a uno que se está importando a precios bajos (dumping o subsidios). Para eso, va a revisar varios factores, como si las importaciones de ese producto están aumentando rápido, si el país exportador tiene mucha capacidad para producir más y mandarlo a México, o si esos precios bajos están haciendo que los precios nacionales bajen o no suban. También van a checar qué tipo de subsidios se están dando en el extranjero y cualquier otra información que la misma Secretaría o los productores mexicanos aporten. Ningún factor por sí solo es suficiente para probar la amenaza, pero todos juntos deben mostrar que es inminente que lleguen más importaciones baratas y que, si no se ponen cuotas extras (cuotas compensatorias), las empresas mexicanas van a sufrir un daño. Además, esta decisión tiene que basarse en hechos reales y comprobables, no en suposiciones, rumores o posibilidades muy lejanas.
Art. 43La Secretaría puede juntar las importaciones de dos o más países para calcular el daño causado por el producto idéntico o similar que se investiga. Esto significa que no revisa país por país, sino que suma todo lo que se importó de esos lugares. El "daño" se refiere al perjuicio económico que sufre la industria nacional por esas compras del extranjero. Así, si varios países venden lo mismo, se consideran como un solo grupo para agilizar el análisis.
Art. 44Este artículo habla de cómo se puede demostrar que una industria en México está sufriendo daños por culpa de ciertas importaciones. Dice que, para analizar el problema, el país se puede dividir en dos o más regiones o mercados separados. Si los productores de una región venden casi todo lo que hacen ahí mismo y, además, los productores de otras partes del país no cubren la demanda de esa región, entonces a ese grupo de productores se le considera una industria distinta. En ese caso, la Secretaría de Economía puede decidir que sí hay daño a esa industria local, aunque no se haya afectado a toda la industria del país, siempre y cuando las importaciones sospechosas se estén concentrando en esa región y estén perjudicando a casi todos los productores de ahí.
Art. 45Las medidas de salvaguarda son como un 'escudo temporal' que el gobierno usa para proteger a las empresas mexicanas cuando llega un montón de productos del extranjero (iguales o muy parecidos a los que se hacen en México) y eso está perjudicando mucho a la industria nacional. Solo se aplican si se comprueba que las importaciones han crecido un buen y están causando o pueden causar un daño serio a los productores locales. Esas medidas pueden ser, por ejemplo, ponerles un impuesto extra (arancel), pedir un permiso especial antes de meter la mercancía, o limitar la cantidad que se puede importar (cupo). Para decidir si el daño es grave, se considera como 'industria nacional' a todos los productores mexicanos de ese producto o a un grupo grande de ellos.
Art. 46Imagínate que un negocio o una industria en México (como la de zapatos, la textil o la del acero) empieza a tener problemas muy serios. Eso, cuando el daño ya se nota mucho y afecta a toda esa industria, se llama "daño grave". También dice que si apenas se ve que ese problema está a punto de llegar, pero todavía no pasa, eso es una "amenaza de daño grave". En otras palabras, es una alerta de que la industria podría sufrir un golpe fuerte en cualquier momento.
Art. 47El artículo 47 dice que, para saber si las importaciones de un producto están causando un daño grave a las empresas mexicanas que lo fabrican, el gobierno tiene que hacer una investigación siguiendo las reglas de esa ley. Daño grave significa un problema muy serio para la industria nacional, como pérdidas grandes o cierres de fábricas. Si además del aumento de importaciones hay otras razones que también estén causando ese daño, el gobierno no puede echarle toda la culpa a las importaciones. En pocas palabras, solo se pueden aplicar medidas de salvaguarda (como subir aranceles) si se comprueba que el daño es por las importaciones y no por otras causas.
Art. 48Para decidir si las importaciones de un producto están dañando o podrían dañar gravemente a una industria nacional, la Secretaría de Economía tiene que juntar toda la información posible y revisar datos objetivos y medibles sobre cómo está esa industria. Por ejemplo, debe analizar qué tan rápido y en qué cantidad están llegando esas importaciones, qué porcentaje del mercado mexicano se están comiendo, y cómo han cambiado las ventas, la producción, el empleo, los precios y las ganancias de las empresas locales. También puede tomar en cuenta otros datos que considere importantes. Además, para probar que hay una amenaza de daño serio, deben basarse en hechos reales, no solo en suposiciones, rumores o posibilidades muy lejanas.
Art. 49Este artículo dice que cuando haya sospechas de que una empresa extranjera está vendiendo productos muy baratos en México (prácticas desleales), el gobierno puede iniciar una investigación de dos formas: por su cuenta si ya tiene pruebas claras del daño, o porque una empresa mexicana lo solicite. También se menciona que durante la investigación se creará un expediente con todos los documentos, y con base en eso se tomarán las decisiones finales.
Art. 50Este artículo dice que pueden pedir una investigación contra prácticas desleales de comercio exterior las empresas o personas que produzcan productos iguales o muy parecidos a los que se están importando de manera injusta. También aplica cuando se quiere proteger a la industria nacional de productos que lleguen en cantidades tan grandes que afecten gravemente a los productores locales. Quienes hagan la solicitud deben representar al menos el 25% de la producción nacional de ese producto. Además, la solicitud se tiene que presentar por escrito, bajo protesta de decir verdad, explicando por qué se necesitan medidas como cuotas o salvaguardas, y usando los formularios oficiales.
Art. 51Este artículo dice quiénes pueden participar en una investigación sobre comercio internacional. Las "partes interesadas" son los productores, importadores y exportadores del producto que se está investigando, así como empresas extranjeras o personas señaladas en tratados comerciales. También aplica para quienes vayan a juicios sobre competencia desleal o medidas de protección al mercado mexicano. Los abogados que representen a estas partes deben tener título profesional y cédula, según la ley mexicana, a menos que sean miembros del consejo de administración de la empresa. Además, deben dar una dirección en México para recibir avisos oficiales.
Art. 52Cuando pidas algo a la Secretaría, ellos tienen que responder rápido. En los primeros 25 días, pueden aceptar tu solicitud y empezar una investigación oficial. O en solo 17 días pueden pedirte más pruebas o datos; si eso pasa, tienes 20 días para entregarlos y, si lo haces bien, siguen con el proceso; si no entregas lo que piden a tiempo, tu solicitud se cancela y te avisan en persona. También pueden rechazar tu solicitud en 20 días si no cumples con los requisitos de la ley. Cualquier respuesta se publica en el Diario Oficial de la Federación, excepto cuando la rechazan, y además se les avisa a las personas que estén involucradas.
Art. 53Cuando la Secretaría de Economía publique en el Diario Oficial de la Federación que empezó una investigación (por ejemplo, por prácticas desleales de comercio), al día siguiente debe avisarles a las empresas o personas que puedan estar interesadas, para que tengan chance de presentar sus argumentos. Ese aviso incluye una copia de la solicitud que dio inicio a la investigación, pero sin datos confidenciales. Una vez que les manden los formularios oficiales, las partes interesadas tienen 23 días para entregar sus pruebas, información y razones, según lo que marca la ley. Ese plazo empieza a contar 5 días después de que les hayan enviado el formulario, ya sea por correo o a través del representante diplomático del país del exportador.
Art. 54La Secretaría (la dependencia del gobierno que maneja el asunto) te puede pedir pruebas, datos o documentos que necesite para resolver tu caso, y para eso usará unos formatos oficiales que ellos mismos crean. Si no entregas lo que te piden en esos formularios, la Secretaría tomará una decisión solo con la información que ya tiene, sin esperar a que le des más cosas. En otras palabras, si no cumples con el pedido, ellos deciden con lo que traigan, aunque les falten datos tuyos.
Art. 55La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada del comercio) puede pedirte información o datos si eres productor, distribuidor, comerciante, agente aduanal, mandatario, apoderado o consignatario de algún importador. También puede pedírsela a cualquier otra persona que tenga los datos. Tienes que dar la información si la tienes a la mano, porque ellos pueden solicitarla cuando lo consideren necesario. Básicamente, el gobierno puede investigar a las personas involucradas en la venta o importación de productos para pedirles papeles o información.
Art. 56Si estás metido en una investigación, tienes que mandarles copias de todos tus informes, documentos y pruebas a las otras personas involucradas, justo cuando los entregues a la autoridad. La única información que no tienes que compartir es la que sea confidencial, como dice el artículo 81. Esto es para que todos estén enterados de lo que pasa.
Art. 57La Secretaría tiene 90 días, contados desde que se publica en el Diario Oficial de la Federación (el periódico oficial del gobierno) el aviso de que empezó una investigación, para dar una respuesta preliminar. En esa respuesta, puede hacer una de tres cosas: 1) poner un impuesto temporal, llamado cuota compensatoria provisional, pero solo si han pasado al menos 45 días desde que se publicó el aviso y se siguieron todos los pasos del proceso; 2) decidir no poner ese impuesto y seguir investigando; o 3) terminar la investigación si no hay pruebas suficientes de que hubo precios injustos, daño a la industria nacional, o que una cosa sea causa de la otra. Esa decisión preliminar debe publicarse en el Diario Oficial de la Federación y luego avisarse a las partes que estén involucradas.
Art. 58Después de que la Secretaría termine de investigar si hubo trampas en el comercio internacional (como vender productos más baratos de lo normal para dañar a la competencia), debe pasarle a la Comisión su propuesta de resolución final para que den su opinión. Es decir, antes de tomar una decisión definitiva, la Secretaría tiene que consultar a la Comisión. Así no deciden solos, sino que piden el punto de vista de otros.
Art. 59Este artículo dice que la Secretaría de Economía tiene un plazo de 210 días (contando a partir del día después de que se publique la investigación en el Diario Oficial) para dar su decisión final. En esa decisión, la Secretaría tiene tres opciones: poner un impuesto extra llamado "cuota compensatoria definitiva", quitar la cuota provisional que había antes, o cerrar la investigación sin poner ningún impuesto. Además, la resolución final debe publicarse en el Diario Oficial y luego avisarles a todas las personas o empresas que estén involucradas.
Art. 60El artículo 60 fue eliminado de la ley. Primero lo cambiaron el 22 de diciembre de 1993, y después lo quitaron por completo el 13 de marzo de 2003. Eso significa que ya no existe ni se aplica. La sección que sigue se llama “Audiencia conciliatoria”, que es una junta donde las partes buscan llegar a un acuerdo antes de seguir con un juicio.
Art. 61El artículo 61 dice que las personas o empresas involucradas en una investigación administrativa pueden pedirle a la Secretaría (la dependencia del gobierno que lleva el caso) que organice una junta para intentar llegar a un acuerdo. En esa junta, las partes pueden proponer cómo resolver el problema y cerrar la investigación, y si esas ideas son aceptables, la Secretaría las aprueba y las mete en la resolución final del asunto. Esa resolución final se les notifica a los involucrados y además se publica en el Diario Oficial de la Federación (el periódico oficial del gobierno donde salen las leyes y decisiones importantes).
Art. 62La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada) es quien decide cuánto cobrar de cuota compensatoria, que es un impuesto extra a productos importados. Si el problema es que venden más barato aquí que en su país (discriminación de precios), la cuota será la diferencia entre el precio normal de ese producto y el precio al que lo exportan. Si el problema es que el país de origen le dio un subsidio (apoyo económico) al producto, la cuota será igual al monto de ese beneficio. Puede cobrarse menos de lo que tocaría si con eso es suficiente para evitar que sigan llegando productos que compiten de manera desleal.
Art. 63Las cuotas compensatorias son un tipo de impuesto que se cobra cuando un producto extranjero se vende más barato en México de lo que cuesta en su país de origen. El artículo dice que ese dinero que se cobra se considera un "aprovechamiento", que es la palabra que usa el gobierno para los ingresos que recibe. Esto está definido en el artículo 3 del Código Fiscal de la Federación, que básicamente dice que son pagos obligatorios que el gobierno usa para sus gastos. En pocas palabras, las cuotas compensatorias son dinero que el gobierno recolecta y trata igual que otros impuestos.
Art. 64La Secretaría de Economía va a calcular, para cada empresa extranjera que lo pida, si está vendiendo sus productos en México más baratos que en su país (discriminación de precios) o si recibe ayudas del gobierno (subvenciones). Con esos datos, decide cuánto impuesto extra (cuota compensatoria) debe pagar esa empresa al importar. Si una empresa no se presenta a la investigación, no entrega la información que le piden a tiempo, la da incompleta o incorrecta, o no ha vendido el producto en el periodo que se revisa, entonces la Secretaría usará la mejor información que tenga a la mano para calcular ese impuesto. Esa "mejor información" son los datos y pruebas que sí entregaron otras empresas o la propia autoridad investigadora.
Art. 65El artículo 65 dice que la Secretaría de Hacienda se encarga de cobrar las cuotas compensatorias, que son impuestos extra que se ponen a productos importados para proteger a la industria nacional. Si solo son cuotas provisionales (temporales), la Secretaría puede aceptar que des una garantía, como un depósito o un seguro, para asegurar el pago. Al final, si se confirma que sí debes pagar la cuota, tendrás que hacerlo o la Secretaría usará esa garantía; si la cuota se cancela o cambia, te regresarán lo que pagaste con intereses. El artículo 65 A explica cuándo se pueden cobrar esas cuotas de forma retroactiva, es decir, por productos que ya entraron al país antes de que se aplicara la medida. Esto pasa si el producto extranjero se vende más barato de lo normal (discriminación de precios) o recibe ayudas del gobierno de su país (subvenciones), y además causa daño a la industria mexicana. Por ejemplo, si el importador sabía que el producto estaba haciendo daño y lo metió en grandes cantidades en poco tiempo, la Secretaría puede cobrar la cuota por los tres meses anteriores a la medida, para evitar que el daño empeore.
Art. 66Si alguien importa productos iguales o parecidos a los que tienen un impuesto extra (llamado cuota compensatoria), no tiene que pagar ese impuesto si demuestra que esos productos vienen de un país diferente al que está castigado con la cuota. Basta con que presentes pruebas del origen de tu mercancía para que te libres de ese cobro.
Art. 67Este artículo dice que el gobierno puede poner impuestos extra a productos importados para proteger a las fábricas y empresas mexicanas. Esos impuestos, llamados cuotas compensatorias, solo estarán activos el tiempo que sea necesario para evitar que la industria nacional sufra daños. En cuanto se solucione el problema, las cuotas se quitan. La idea es que no duren para siempre, solo lo justo para nivelar el terreno entre lo que se produce aquí y lo que viene de fuera.
Art. 68Las cuotas compensatorias son impuestos extra que se ponen a productos de otros países para que no dañen a la industria nacional. Este artículo dice que un negocio o persona afectada puede pedir una vez al año que se revise si esa cuota sigue siendo justa, o el gobierno puede hacerlo por su cuenta cuando quiera. Aunque haya una disputa en otro procedimiento legal o acuerdo, la revisión igual se puede hacer. Cuando empiece o termine la revisión, el gobierno debe avisar a los interesados y publicarlo en el Diario Oficial de la Federación (el periódico oficial del gobierno). Al final, si se cambia o quita la cuota, esa decisión se considera definitiva, pero primero debe ser revisada por la Comisión (un grupo de expertos que opina).
Art. 69El artículo 69 habla de un tipo especial de cuota compensatoria, que es un impuesto extra que se pone a productos importados cuando llegan muy baratos (con "precios de dumping") o con ayudas del gobierno de su país ("subvención") y eso amenaza con dañar a una industria mexicana. Si esta cuota se impuso solo por la amenaza de que ocurriera ese daño (no porque ya estuviera ocurriendo), cuando se revise el caso se debe evaluar si la empresa mexicana hizo una inversión que, sin la cuota, no habría podido realizar. Si resulta que la empresa no hizo esa inversión que había planeado, la Secretaría de Economía puede quitar la cuota compensatoria, porque ya no hay razón para mantenerla.
Art. 70Una cuota compensatoria es un impuesto extra que se pone a productos importados para que no hagan trampa vendiendo más barato que en México. El artículo 70 dice que esta cuota solo dura 5 años y luego se quita. Pero si antes de que terminen los 5 años la Secretaría de Economía inicia una revisión (porque alguien lo pide o porque ella misma lo decide) para ver si el producto sigue vendiéndose más barato de lo normal, entonces la cuota se puede quedar. Además, la Secretaría también puede hacer un examen para verificar que si se quita la cuota, no vuelva a ocurrir la misma práctica desleal. Si no se inicia ninguno de estos trámites, la Secretaría debe publicar un aviso en el Diario Oficial de la Federación y avisar a los interesados de que la cuota se va a eliminar.
Art. 71El artículo 71 dice que no se tiene que pagar un impuesto especial (cuota compensatoria o medida de salvaguarda) por algunos productos que entran a México. Esto aplica a: las maletas de pasajeros que viajan al extranjero, los muebles y cosas de la casa de inmigrantes o mexicanos que regresan deportados, los artículos para uso personal de quienes viven en la frontera, y las donaciones para cultura, educación, salud o investigación que reciban organismos públicos o instituciones autorizadas. También pueden incluirse otros productos que autorice el gobierno. Para las primeras tres situaciones, hay que seguir lo que dice la ley de aduanas.
Art. 72Si un exportador está vendiendo productos en México a precios más bajos de lo normal (lo que se llama "prácticas desleales"), puede ofrecer voluntariamente subir sus precios o dejar de exportar. También el gobierno de su país puede reducir o quitar los apoyos económicos que le daba. Si pasa algo de esto, la Secretaría de Economía puede detener la investigación y no aplicar multas o impuestos extra, siempre y cuando esos cambios eliminen el daño que la práctica le hace al mercado mexicano. Pero la Secretaría solo puede hacer esto si ya encontró pruebas desde el principio de que sí hubo una práctica desleal. No puede aceptar el compromiso si todavía no está seguro de que existió el problema.
Art. 73Cuando un exportador o un gobierno extranjero acepta las condiciones que pide la Secretaría de Economía para resolver un problema de comercio, esa dependencia puede decidir detener o dar por terminada la investigación que inició. Esa decisión se les avisa a las partes involucradas y se publica en el Diario Oficial de la Federación. Antes de publicarla, la Secretaría debe pedir la opinión de la Comisión de Comercio Exterior. Tanto el compromiso como la opinión de la Comisión se incluyen en el documento final.
Art. 74Cuando alguien se compromete a algo en materia de comercio exterior, la Secretaría puede revisar si está cumpliendo, ya sea por iniciativa propia o porque alguien se lo pide. Si al hacer la revisión se dan cuenta de que no se cumplió el compromiso, entonces se reactiva la investigación y pueden imponer una cuota compensatoria —que es un impuesto extra a las importaciones— con base en la información que tengan. Para que sea oficial, todo se publica en el Diario Oficial de la Federación.
Art. 75Cuando el gobierno decida aplicar medidas de salvaguarda (que son acciones para proteger a las industrias nacionales de un aumento repentino de importaciones), tiene un máximo de 210 días para tomarlas. Ese plazo empieza a contar desde el día después de que se publique en el Diario Oficial de la Federación el aviso de que se inició el proceso. Además, todo lo que hagan debe cumplir con los tratados y acuerdos internacionales que México haya firmado.
Art. 76Cuando el gobierno termine de investigar si es necesario poner medidas especiales para proteger a una industria nacional (como poner impuestos extra a productos extranjeros), el encargado de hacerlo (la Secretaría) le mandará su propuesta final a la Comisión para que dé su opinión, antes de hacerla oficial. Esa decisión final donde se aprueben las medidas se publicará en el Diario Oficial de la Federación (el periódico del gobierno donde salen las leyes y avisos importantes). En esa publicación deben explicarse todos los hechos y razones legales que justifiquen la medida, junto con los demás datos que pida el reglamento.
Art. 77Las medidas de salvaguarda son como reglas especiales que el gobierno pone para proteger a las industrias nacionales cuando llegan muchos productos del extranjero a precios muy bajos. Estas reglas pueden durar hasta cuatro años, y si es necesario, se pueden extender seis años más, pero solo si se comprueba que todavía se necesitan y que las empresas mexicanas están cumpliendo con su plan para mejorar su producción.
Art. 78El gobierno federal, encabezado por el presidente, puede aplicar medidas temporales para proteger la industria nacional en un plazo de 20 días después de que se anuncie oficialmente una investigación. Esto solo pasa si existe una situación de emergencia donde esperar más tiempo causaría un daño muy difícil de arreglar. Además, deben tener pruebas claras de que el aumento de productos importados ya está perjudicando o podría perjudicar gravemente a los productores locales. Estas medidas se llaman "salvaguardas" y buscan evitar que el daño sea irreversible mientras se termina la investigación. En pocas palabras, es una acción rápida para proteger a las empresas mexicanas cuando hay una crisis por importaciones.
Art. 79Las medidas provisionales (que son como acciones temporales para resolver algo urgente) solo pueden durar máximo seis meses. Durante ese tiempo, se deben seguir las reglas de los acuerdos internacionales que México haya firmado. La decisión final, que puede confirmar, cambiar o cancelar esas medidas, debe publicarse dentro de los seis meses siguientes a su publicación inicial en el Diario Oficial de la Federación. Si al final se confirman o cancelan las medidas, se tiene que cumplir lo ordenado o, si aplica, devolver el dinero que se haya pagado, más los intereses correspondientes. Esto incluye cualquier diferencia que resulte del ajuste.
Art. 80La Secretaría (la dependencia del gobierno encargada) debe dejarte revisar toda la información de tu caso administrativo a tiempo para que puedas presentar tus argumentos. Los datos secretos solo los pueden ver los abogados autorizados de cada parte o empresas extranjeras que tengan permiso según tratados firmados por México, pero siempre con el visto bueno de la Secretaría. Los secretos comerciales de una empresa y la información confidencial del gobierno no se las mostrarán a nadie involucrado. Quien vea esa información secreta no puede usarla para su beneficio ni contarla a otros, porque si lo hace, le aplicarán castigos de esta ley, además de posibles demandas civiles o penales. También, si pides acceso a información de otras investigaciones ya terminadas, te la darán después de 60 días de que se haya publicado la decisión final.
Art. 81La Secretaría te avisará cuando haya una audiencia pública donde tú y los demás afectados puedan ir a defender sus intereses. Si se trata de medidas para proteger la industria nacional, podrán presentar pruebas. Durante la audiencia, todas las partes podrán hacerse preguntas entre sí. En casos de competencia desleal del extranjero, la audiencia será después de que se publique una decisión provisional, pero antes de la decisión final.
Art. 82Las personas involucradas en un trámite pueden presentar cualquier tipo de prueba, menos pedir que la autoridad confiese algo, o pruebas que vayan contra el orden público, la moral o las buenas costumbres. La Secretaría (la dependencia de gobierno encargada) puede, en cualquier momento, ordenar que se haga, se repita o se amplíe una prueba si es necesaria para aclarar los hechos. También puede realizar las investigaciones que considere convenientes para tener la mejor información. Después de que se presenten las pruebas, la Secretaría dará un tiempo para que las partes digan sus conclusiones finales. Las decisiones de la Secretaría que acepten una prueba no se pueden impugnar durante el procedimiento.
Art. 83La Secretaría (la dependencia del gobierno que investiga) puede revisar la información y las pruebas que ya están en el expediente, siempre y cuando las personas involucradas den su permiso. Para hacerlo, puede avisar por escrito que irá a tu casa, negocio o al lugar donde tengas los documentos. Ella puede hacer los procedimientos que crea necesarios para asegurarse de que la información sea correcta, completa y que salga de tus registros contables (como libros o facturas), y también puede checar los papeles del expediente o hacer copias para comparar. Si eres una persona o empresa que no está obligada a llevar registros contables según la ley, deberás comprobar de manera clara y convincente que no los tienes, y la Secretaría decidirá si te cree. Si durante la visita la Secretaría descubre que la información que diste no es correcta, no está completa o no coincide con tus registros, entonces aplicará lo que dice el artículo 64 de esta Ley (que establece las consecuencias, como sanciones). Si vives en el extranjero, la visita solo se hará si el gobierno de tu país está de acuerdo. Si no acepta, la Secretaría actuará con la información que ya tenga. Las visitas se harán en días y horas hábiles (normales de trabajo), pero si es necesario, también en días u horas no hábiles, siempre que el aviso de la visita lo autorice. Al final, se levantará un acta escrita frente a dos testigos que tú o la autoridad elijan, y todo se hará según el reglamento de esta Ley.
Art. 84Este artículo explica cómo te van a avisar cuando haya algo importante sobre un trámite o proceso legal. El aviso te lo pueden dar directamente a ti o a tu abogado, ya sea yendo a tu casa, mandándote una carta por correo certificado (con comprobante de que la recibiste), o por mensajería o medios como el correo electrónico. Ese aviso empieza a contar como válido hasta el siguiente día hábil después de que te lo dieron. Las reglas exactas de cómo se hacen estos avisos las pone un reglamento aparte.
Art. 85Si la Ley de Comercio Exterior no dice cómo hacer algo en los trámites sobre prácticas desleales o medidas de salvaguarda, entonces se usan las reglas del Código Fiscal de la Federación, siempre y cuando esas reglas tengan sentido para ese tipo de procedimientos. Pero ojo: eso no aplica para el tema de las notificaciones (avisos oficiales) ni para las visitas de verificación (inspecciones), que se rigen por sus propias reglas. En pocas palabras, el Código Fiscal solo sirve como "plan B" para llenar los huecos, pero con excepciones importantes.
Art. 86La Secretaría (que es la dependencia del gobierno encargada de la economía) puede sospechar, durante una investigación, que alguna de las personas o empresas involucradas hizo algo prohibido, como prácticas monopólicas (que es cuando una empresa controla un producto o servicio para evitar la competencia). Si eso pasa, la Secretaría le avisará a la autoridad que sí puede aplicar sanciones (como multas o castigos). En pocas palabras, la Secretaría no castiga directamente, pero tiene que pasar el caso a quien sí puede hacerlo. Esto aplica desde marzo de 2003.
Art. 87Las cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda son sanciones que se aplican a productos importados para proteger a la industria nacional. Pueden fijarse de dos formas: una cantidad fija por cada pieza o kilo (como 10 pesos por kilo), que se paga en moneda mexicana, o un porcentaje sobre el precio de la mercancía (como 5% del valor declarado en aduana). En pocas palabras, decides si cobrar una tarifa fija por unidad o un tanto por ciento del valor total.
Art. 88Si un producto extranjero está entrando a México a un precio más bajo de lo normal y eso afecta a los productores mexicanos, el gobierno puede ponerle un impuesto o una restricción temporal. Pero antes de hacerlo, la Secretaría de Economía tiene que darle tiempo y herramientas a la industria nacional para poderse defender y no salir perdiendo. Es como que te avisen y te ayuden a prepararte antes de que tomen una decisión que te afecte.
Art. 89Este artículo habla de impuestos extra que se aplican a ciertos productos que entran a México desde el extranjero, llamados cuotas compensatorias o medidas de salvaguarda. Estos cobros comienzan a aplicarse al día siguiente de que salgan publicados en el Diario Oficial de la Federación (el periódico del gobierno). Si tú eres importador (el que trae los productos), tienes la obligación de calcular exactamente cuánto debes pagar por esas cuotas al llenar el pedimento de importación (el documento oficial para meter mercancía al país), y pagarlo junto con los impuestos normales. También, si las cuotas son provisionales (temporales), debes garantizarlas de cierta manera, y si son definitivas, se manejan con otras reglas del artículo 98.
Art. 90El gobierno busca que los productos mexicanos (como autos, comida procesada, servicios o tecnología) se vendan cada vez más y mejor en el extranjero. Para lograrlo, cada año hará planes con los grupos de empresarios para usar bien el dinero y los recursos. Las prioridades son: aprovechar los tratos comerciales que ya tiene México, ayudar sobre todo a las micro, pequeñas y medianas empresas a exportar, y resolver los problemas legales o de trámites que enfrentan los negocios para vender fuera del país. También se compromete a dar rápido los apoyos y servicios que ofrecen los programas oficiales de exportación. Además, la Secretaría puede ponerse de acuerdo con otros para coordinar estas actividades y revisar que funcionen bien.
Art. 91El gobierno federal, a través de la Secretaría de Economía, tiene que asegurarse de que los programas y herramientas de comercio exterior funcionen bien. Para lograrlo, puede emitir decretos que impulsen temas como la capacitación, el financiamiento, la infraestructura o la modernización de aduanas, siempre y cuando esas acciones sean prácticas aceptadas a nivel internacional. También puede publicar acuerdos para poner en marcha esas mismas medidas. En pocas palabras, el gobierno puede crear reglas y planes para facilitar el comercio con otros países, pero siguiendo lo que se hace en el resto del mundo.
Art. 92Cada año, el Premio Nacional de Exportación se entrega para felicitar a los exportadores mexicanos y a las instituciones que ayudan a que se exporte más. No dice cómo se eligen los ganadores ni qué categorías hay; eso lo va a definir después otro documento llamado reglamento. Tampoco explica cómo se puede usar el premio. Solo te informa que existe y que los detalles se deciden aparte.
Art. 93La Secretaría de Economía puede multarte en estos casos: I. Si falseas documentos o datos sobre el origen de lo que exportas o importas, con una multa del doble del valor de tu mercancía. II. Si usas la mercancía que importaste para algo diferente a lo que pediste en el permiso, también te multan con el doble de su valor. III. Si das información falsa o alterada para que te apliquen cuotas o medidas especiales de protección, la multa puede ser hasta por el valor total de lo que importaste. IV. Si no entregas a la Secretaría los documentos que te pidan en cierto plazo, la multa es de 180 veces el salario mínimo. VI. Si cuentas información confidencial o la usas para tu beneficio, la multa será según el daño causado o lo que hayas ganado. Para poner las multas, la Secretaría toma en cuenta qué tan grave fue la falta, los daños, tus antecedentes y tu situación económica. Además, estas multas no quitan que también puedan castigarte por lo penal o civil, y antes de multarte deben escucharte.
Art. 94Si una autoridad de comercio te niega un permiso, te pone una cuota extra (como una multa) por importar o exportar, o te sanciona por algo relacionado con el origen de un producto, puedes pedir que reconsideren su decisión. Eso se llama “recurso de revocación”, que es como una queja formal para que revisen lo que resolvieron. Puedes usarlo, por ejemplo, cuando te digan que tu solicitud fue abandonada, cuando terminen una investigación sin aplicarte una cuota, o cuando te pongan una cuota compensatoria definitiva. La mayoria de estos recursos los resuelve la Secretaría de Economía, pero si el asunto es sobre certificados de origen o aplicación de cuotas definitivas, tienes que presentarlo ante la Secretaría de Hacienda.
Art. 95Este artículo explica que cuando presentes un recurso de revocación (que es un escrito para pedir que la autoridad revise su propia decisión), lo que se busca es que puedan anularla, cambiarla o dejarla igual. La respuesta que te den debe incluir qué acto estás reclamando, las leyes en las que se basa y la decisión final. Antes de poder demandar ante el Tribunal de Justicia Fiscal, tienes la obligación de haber agotado este recurso, es decir, intentarlo primero. Si no presentas el recurso en el tiempo que marca el Código Fiscal, la resolución se considera aceptada y ya no podrás impugnarla después.
Art. 96Este artículo habla sobre cómo presentar una queja (recurso de revocación) cuando no estás de acuerdo con una resolución sobre cuotas compensatorias (que son impuestos extra a productos importados) o con los actos para cobrarlas. Si quieres quejarte de la resolución que fijó la cuota o de cómo te la están cobrando, debes presentar el recurso ante la autoridad que tomó la decisión o la que la está ejecutando. Si te quejas de ambas cosas a la vez, el recurso va ante quien decidió la cuota. Primero se resuelve la queja sobre la cuota en sí, y si esta se anula o cambia, ya no tiene caso seguir con la queja sobre el cobro, aunque puedes volver a quejarte si hay un nuevo cobro. Si primero te quejas de la cuota y luego del cobro, el proceso del cobro se detiene hasta que se resuelva el primer recurso. Finalmente, si ya llevaste el asunto a un tribunal (el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa) y después también te quejas del cobro, tienes que ampliar tu demanda inicial dentro del plazo que te dan para hacer esa nueva impugnación.
Art. 97Si tienes un problema por prácticas desleales de comercio (como que alguien venda productos más baratos de forma ilegal) y el gobierno ya tomó una decisión al respecto, este artículo te da otra opción: en lugar de pelear en tribunales mexicanos, puedes usar los métodos de solución de conflictos que vienen en los tratados internacionales que México firmó. Si decides usar esos métodos internacionales, ya no podrás meter un recurso de revocación (que es pedirle al gobierno que revise su propia decisión) ni demandar ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Además, cuando empieces ese proceso internacional, tendrás que aceptar el resultado que salga de ahí, aunque no te guste, y también tendrás que seguir ciertas reglas para pagar o garantizar las cuotas que te hayan puesto.
Art. 98Cuando una empresa o persona recibe una resolución sobre cuotas de comercio exterior (como cuotas compensatorias) y México tiene un tratado internacional que permite resolver disputas por otros medios, como un arbitraje, entonces el plazo para pedir una revisión o "recurso de revocación" solo empieza a contar después de que se termine el tiempo que da ese tratado para usar esos otros medios de solución. Si decides usar el recurso de revocación, también tienes que cumplir con todos los pasos y requisitos que exige ese tratado internacional. Además, si vas por la vía del recurso de revocación, un juicio de nulidad o los medios alternativos del tratado, puedes garantizar el pago de las cuotas definitivas (como con un depósito o aval) según las reglas del Código Fiscal, siempre que la Secretaría de Hacienda acepte esa forma de garantía.

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