LEY Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículos explicados en lenguaje simple

• Art. 1El Congreso (que es como el equipo que hace las leyes en México) está formado por dos grupos: la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. Los diputados y senadores son personas que elegimos para que nos representen y tomen decisiones importantes por nosotros. Juntos, estos dos grupos hacen el trabajo del Poder Legislativo, que es crear, cambiar o quitar leyes del país.
• Art. 2El Congreso se compone de dos grupos: la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. La cantidad de personas en cada cámara está definida en los artículos 52 y 56 de la Constitución. El trabajo de los diputados y senadores dura tres años, y a ese periodo se le llama una Legislatura. Un año legislativo va del 1 de septiembre al 31 de agosto del año siguiente.
• Art. 3El Congreso y sus dos partes (Cámara de Diputados y Senadores) pueden organizarse y trabajar como lo marca la Constitución, esta ley y sus propios reglamentos internos, sin que una Cámara se meta en los asuntos de la otra. Además, cualquier cambio a esta ley no necesita que el Presidente la firme ni la publique, y tampoco puede rechazarla o vetarla.
• Art. 4El Congreso (los diputados y senadores) se junta a trabajar dos veces al año: del 1 de septiembre al 15 de diciembre (primer periodo) y del 1 de febrero al 30 de abril (segundo periodo). Si un presidente nuevo entra el 1 de octubre, el primer periodo se puede alargar hasta el 31 de diciembre. Las dos Cámaras deciden cuándo terminar antes, pero si no se ponen de acuerdo, el Presidente de la República es quien decide. También pueden tener sesiones extras si alguien las pide, pero solo en los casos especiales que marca la Constitución.
• Art. 5El artículo dice que cuando los diputados y senadores se junten para tratar ciertos temas importantes, como los que mencionan los artículos 69, 84, 85, 86 y 87 de la Constitución, van a hacerlo juntos en un mismo lugar. Esa reunión se llama "sesión conjunta". Además, también puede ser para eventos especiales, como ceremonias solemnes. Cuando esto pase, van a usar el salón de la Cámara de Diputados, y el jefe de los diputados será quien dirija la sesión. En otras palabras, el líder de los diputados preside cuando todos los legisladores trabajan juntos.
• Art. 6El Congreso, que son los diputados y senados juntos, se reunirá dos veces al año en el salón de la Cámara de Diputados. La primera junta será el 1 de septiembre a las 5 de la tarde y la segunda el 1 de febrero a las 11 de la mañana. Al empezar cada junta, el presidente de la Cámara de Diputados dirá en voz alta la fecha y qué periodo de sesiones se está abriendo. Esto se hace para que el Congreso pueda trabajar en sus asuntos ordinarios.
• Art. 7El primero de septiembre de cada año, el Presidente de México debe ir al Congreso a dar su informe de gobierno, como dice la Constitución. Antes de que llegue, un diputado de cada partido político puede hablar, pero solo por 15 minutos; el partido con más diputados habla primero, y el que tiene menos, al último. El Presidente del Congreso responde al informe de manera breve y formal, pero nadie más puede interrumpir o dar su opinión durante esa sesión. Después, las Cámaras de Diputados y Senadores analizan el informe dividiéndolo en temas: política interna, económica, social y exterior. Por último, le mandan al Presidente las versiones escritas (“estenográficas”) de esas discusiones para que se entere de lo que se dijo.
• Art. 8Para que las dos Cámaras del Congreso (Diputados y Senadores) se junten a trabajar en una misma sesión, se necesita que en cada una haya suficientes legisladores presentes. La cantidad exacta de personas que se requieren es la misma que marca el primer párrafo del artículo 63 de la Constitución. En pocas palabras, si no hay suficientes diputados y senadores en sus respectivas Cámaras, no se puede hacer esa sesión conjunta.
• Art. 9Cuando falte el presidente definitivo, el Congreso (diputados y senados juntos) va a elegir a un presidente interino. Para que la elección sea válida, tienen que estar presentes al menos dos de cada tres congresistas. La votación será secreta y gana el que tenga más votos de los que están ahí. Después de nombrarlo, el Congreso tiene máximo 10 días para sacar la convocatoria a nuevas elecciones. Ese presidente interino no puede rechazar ni cambiar esa convocatoria.
• Art. 10Si el primero de diciembre el Presidente electo no puede tomar posesión o aún no se ha declarado oficialmente ganador, el Presidente anterior deja el cargo automáticamente. Entonces, el Congreso de la Unión nombra a alguien como Presidente interino; si el Congreso no está disponible, la Comisión Permanente elige a un Presidente provisional, siguiendo las reglas del artículo anterior. Si el Presidente falta temporalmente (por enfermedad, permiso, etc.), el Congreso o la Comisión Permanente designan a un presidente interino solo por el tiempo que dure la falta. Si la falta temporal dura más de 30 días y el Congreso no está en sesión, la Comisión Permanente lo convoca a sesiones especiales para que decida si concede la licencia y nombre al interino. Esto mismo aplica si la falta temporal se vuelve definitiva (como una renuncia o muerte).
• Art. 11Los diputados y senadores tienen un "fuero", que es una protección especial que les da la Constitución para que no los puedan detener ni llevar a juicio fácilmente mientras están en su cargo. Esto significa que no se les puede castigar ni demandar por lo que digan o voten cuando están haciendo su trabajo, porque se busca que puedan opinar libremente sin miedo a represalias. Sin embargo, si cometen un delito, sí son responsables, pero primero debe seguirse un proceso especial para quitarles el cargo y que los puedas juzgar como a cualquier persona en los tribunales normales. En pocas palabras, el fuero no es un "pase libre" para delinquir, sino una protección temporal para que puedan hacer su labor sin presiones.
• Art. 12El Congreso y sus oficinas son como una zona prohibida para la policía o el ejército. Nadie que use uniforme o porte armas puede entrar sin un permiso especial firmado por el presidente del Congreso, de la Cámara de Diputados, de Senadores o de la Comisión Permanente. Si la policía o el ejército entran sin permiso, el presidente de la sesión puede parar todo hasta que se vayan. Eso sí, si el presidente del Congreso pide ayuda a la fuerza pública para proteger a los diputados y senadores o el edificio, ahí sí pueden entrar.
• Art. 13El artículo 13 dice que ninguna autoridad (como la policía o un juez) puede entrar al Congreso o a las oficinas de las Cámaras para llevarse cosas o personas, ni puede ejecutar órdenes contra los bienes que ahí están destinados al servicio del Congreso. Tampoco pueden detener o investigar a los diputados o senadores mientras estén dentro de los recintos del Congreso. Esto es para proteger su trabajo de posibles presiones o intimidaciones de afuera.
• Art. 14En el año de las elecciones para renovar la Cámara de Diputados, el Secretario General tiene que hacer varias tareas: revisar y organizar los documentos oficiales que acreditan a los diputados ganadores, entregarles sus credenciales de acceso entre el 20 y el 28 de agosto, y preparar la lista de los nuevos diputados para la primera junta. Esa primera junta, llamada sesión constitutiva, se lleva a cabo el 29 de agosto a las 11 de la mañana, y ahí se reúnen todos los diputados electos. El Secretario también debe avisarles la fecha de la sesión cuando les da las credenciales, y publicar el anuncio en el periódico oficial y en periódicos de todo el país. Además, los partidos políticos tienen que informar antes del 28 de agosto cómo quedará formado su grupo de diputados, quiénes lo integran y quién será su coordinador.
• Art. 15Cuando los diputados recién electos se reúnen por primera vez, forman un grupo especial llamado Mesa de Decanos, que se compone de un Presidente, tres Vicepresidentes y tres Secretarios. Esta mesa la integran los diputados que ya hayan sido legisladores federales antes y tengan más años de experiencia; si hay empate, se elige al que haya estado en más legislaturas o al de mayor edad. El más antiguo es el Presidente, los siguientes tres son Vicepresidentes, y los que siguen son Secretarios. Una vez formada la mesa, se verifica que haya suficientes diputados presentes (quórum) y se declara abierta la sesión, donde el Presidente toma protesta, luego los demás diputados, y se elige a la Mesa Directiva que los gobernará. Finalmente, el Presidente de la Mesa de Decanos jura cumplir la Constitución y las leyes, levantando el brazo derecho, y se encarga de organizar los siguientes pasos.
• Art. 16El jefe de la Cámara de Diputados dice en voz alta una frase oficial para anunciar que los diputados ya pueden empezar a trabajar. Luego, agenda una junta con todos los diputados y senadores (Congreso General) para el 1 de septiembre a las 5 de la tarde, que es cuando inician sus labores. También elige equipos de diputados para recibir a invitados importantes en esa junta, procurando que haya representantes de todos los partidos. Para futuras juntas del Congreso General, las cita a las 10 de la mañana en las fechas que marca la Constitución. Si un diputado llega después de que la Cámara ya empezó, debe prometer cumplir su cargo frente al jefe de la Mesa Directiva, usando una frase especial que dice la ley.
• Art. 17El artículo 17 explica cómo se elige y quiénes forman la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Esta mesa es como la directiva del salón de clases, pero de los diputados: tiene un presidente, tres vicepresidentes y un secretario por cada grupo de diputados (partido). Se eligen por voto de al menos dos de cada tres diputados presentes, ya sea con papelito o con máquina electrónica, y duran un año en el puesto, aunque pueden repetir. Si no logran elegir a la mesa antes del 31 de agosto, entra una mesa provisional de los diputados más viejos, pero solo hasta el 5 de septiembre. Para el segundo y tercer año, la presidencia rota entre los dos partidos más grandes, y los coordinadores de los partidos no pueden estar en la mesa.
• Art. 18Cuando los partidos políticos en la Cámara de Diputados proponen a sus candidatos para dirigir la Mesa Directiva (que es el grupo encargado de organizar las sesiones), deben asegurarse de que esas personas tengan buena fama, sepan comportarse con prudencia, tolerancia y respeto al tratar con otros, y además tengan experiencia manejando reuniones o asambleas. En pocas palabras, no pueden proponer a cualquiera; deben elegir a alguien con una trayectoria limpia y que sepa llevar el orden y el diálogo.
• Art. 19Este artículo habla sobre cómo se manejan las ausencias de los miembros de la Mesa Directiva del Congreso. Si el Presidente de la Mesa falta temporalmente, lo reemplazará un Vicepresidente según el orden que ya esté establecido en la lista. Si la falta del Presidente es más larga, de más de veintiún días durante el periodo de sesiones o de cuarenta y cinco en receso, entonces se nombra a un "Vicepresidente en funciones de Presidente" y su puesto original se considera vacante hasta que se elija a alguien más para terminarlo. Además, para elegir o remover a cualquier integrante de la Mesa Directiva se necesita el voto de dos terceras partes de los diputados que estén presentes. Los miembros solo pueden ser removidos si violan la ley o la Constitución, incumplen acuerdos importantes, o faltan muchas veces sin justificación.
• Art. 20La Mesa Directiva es como el equipo que organiza las juntas del Congreso. Su trabajo es asegurarse de que todo se haga según la ley, sin favorecer a nadie, manteniéndose imparcial y objetiva. Se encarga de cosas como decidir el orden del día, resolver dudas sobre las reglas durante las sesiones, y ponerle sanción a quien no se porte bien. También tiene que revisar que todos los documentos estén bien hechos y programar las votaciones de propuestas importantes si los grupos de trabajo no las resuelven en 30 días.
• Art. 21El presidente organiza y dirige las juntas de la Mesa Directiva. Durante el tiempo de trabajo del Congreso, deben juntarse al menos una vez por semana; en vacaciones, según lo acuerden. Para tomar decisiones, primero buscan ponerse de acuerdo todos. Si no logran consenso, votan y gana la mayoría. Cada diputado que puede votar representa a todo su grupo político. Si hay empate, el presidente decide con su voto extra. El vicepresidente es quien normalmente ejerce ese voto especial por su grupo, pero si no hay vicepresidente o falta, lo hace el secretario correspondiente. El secretario general de la Cámara asiste a las juntas, opina pero no vota, y se encarga de preparar documentos y anotar los acuerdos.
• Art. 22El presidente de la Cámara de Diputados es la persona que encabeza ese grupo y representa su unidad. Su trabajo es proteger los derechos especiales de los diputados (el fuero) y cuidar que nadie viole el lugar donde sesionan. Él se encarga de hablar con el Senado, con el Presidente de la República y los jueces, y también con los gobiernos de los estados. Cuando toca recibir a visitantes extranjeros o representar a la Cámara en eventos formales, él es quien lo hace. Durante las sesiones, debe asegurarse de que todos los diputados y grupos tengan libertad para expresarse, pero también de que el Congreso cumpla su trabajo; y si alguien tiene un interés particular, él debe anteponer lo que le conviene a toda la Cámara. Si en algún momento se sale de las reglas mientras hace su labor, solo tiene que dar explicaciones al Pleno (que es cuando están todos los diputados reunidos).
• Art. 23El artículo 23 dice cuáles son las tareas del presidente de la Mesa Directiva, que es como el jefe de las sesiones en el Congreso. Su trabajo incluye dirigir las reuniones, dar la palabra a los diputados, abrir, suspender o terminar las sesiones, y mantener el orden tanto entre los legisladores como en el público. También firma las leyes y decretos junto con otros secretarios, y representa legalmente a la Cámara de Diputados. Además, puede pedir que los diputados que falten a las sesiones asistan o aplicarles sanciones según lo que dice la Constitución. En caso necesario, hasta puede solicitar ayuda de la policía para mantener el control.
• Art. 24Los Vicepresidentes ayudan al Presidente de la Cámara a hacer su trabajo. También, cuando hay eventos o actos oficiales, el Presidente puede pedirle a uno de los Vicepresidentes que lo represente en esas ocasiones.
• Art. 25El artículo 25 explica las tareas de los secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Su trabajo principal es ayudar al presidente de la Cámara a dirigir las sesiones, revisar que haya suficientes diputados presentes (eso es el quórum) y contar los votos para anunciar los resultados. También leen documentos, supervisan que se impriman y entreguen a tiempo las propuestas de ley, y firman junto con el presidente las leyes y decretos que se aprueben. Además, pueden sacar copias certificadas de documentos cuando el presidente lo pida, y hacer otras tareas que les encarguen la ley o el presidente. Por último, la Mesa Directiva decide en qué orden y cómo deben trabajar los secretarios durante las sesiones.
• Art. 26Un Grupo Parlamentario son los diputados que pertenecen al mismo partido político, como el PAN, Morena o el PRI. Para formarlo se necesita al menos 5 diputados, y cada partido solo puede tener un grupo en la Cámara de Diputados. Cuando inicia una nueva legislatura, ese grupo debe entregar a la Secretaría General un acta con su nombre y lista de miembros, sus reglas internas, y quién será su coordinador. Al empezar cada periodo de sesiones, deben presentar su lista de temas que quieren discutir, y el Secretario General la hace pública. Varios grupos pueden juntarse si tienen ideas parecidas para formar mayorías y aprobar leyes.
• Art. 27El Coordinador es el que habla por todo su grupo de diputados y da a conocer lo que quieren. También ayuda a hacer acuerdos para elegir a los que estarán al frente de la Mesa Directiva. Además, puede ir a las juntas donde se toman decisiones importantes y allí tiene derecho a opinar y a votar. Durante el tiempo que dura la Legislatura, el Coordinador le avisa a la Mesa Directiva si cambia la lista de quiénes son parte de su grupo. Con esa información, el Presidente de la Cámara lleva un registro de cuántos diputados tiene cada grupo y lo actualiza cada vez que hay cambios. Ese número se usa para hacer los conteos cuando se vota por el sistema de voto ponderado, que es cuando el peso del voto depende de cuántos integrantes tiene cada grupo.
• Art. 28Los Grupos Parlamentarios (que son los equipos de diputados o senadores de un mismo partido) tienen la obligación de apoyar a sus integrantes para que puedan hacer bien su chamba. Les dan información, los asesoran y les preparan todo lo que necesitan para trabajar en el Congreso. Básicamente, su función es ayudar a los legisladores a hacer su trabajo constitucional de manera más organizada y efectiva.
• Art. 29El artículo 29 dice que los grupos de diputados (llamados Grupos Parlamentarios) van a recibir dinero y espacios para trabajar, según lo que acuerde la Junta de Coordinación Política. Además, cada mes les darán una subvención (un apoyo económico) que tiene una parte fija y otra que depende de cuántos diputados tenga el grupo. Todo el dinero que reciban los grupos debe aparecer en la Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que un órgano especial (llamado de fiscalización) pueda revisarlo. También se debe enviar una copia de esa cuenta a la Contraloría Interna de la Cámara. En el salón de sesiones, los espacios y los asientos (curules) se asignan para que los diputados de cada grupo estén juntos en un área seguida. La Mesa Directiva de la Cámara decide dónde se sienta cada grupo, tomando en cuenta qué grupo tiene más diputados (de mayor a menor), cuántos grupos hay y cómo es el salón. Los coordinadores de los grupos pueden proponer lugares, pero la última palabra la tiene la Mesa Directiva.
• Art. 30Si eres diputado y no te registras en un grupo parlamentario (como Morena, PAN, PRI, etcétera) o te sales de uno sin entrar a otro, te consideran "diputado sin partido". Aun así, te tienen que tratar con el mismo respeto que a cualquier otro legislador. También te deben apoyar, dentro de lo que la Cámara pueda, para que puedas hacer tu trabajo de representar al pueblo.
• Art. 31La Junta de Coordinación Política se forma con los líderes de cada grupo de diputados (como los jefes de cada partido en el Congreso). Para empezar a funcionar, el líder del grupo con más diputados es quien convoca la primera reunión. El presidente de esta Junta será el líder del grupo que tenga más de la mitad de los diputados en la Cámara, y ese encargo dura toda la Legislatura (los 3 años). Si ningún grupo tiene la mayoría absoluta, la presidencia rota cada año entre los líderes de los tres grupos más grandes, y ellos mismos deciden el orden.
• Art. 32Si el presidente de la Junta falta por un rato o de plano ya no puede seguir, su grupo político debe avisar luego luego al Presidente de la Cámara y a la misma Junta quién va a ocupar su lugar. Además, los demás miembros de la Junta también pueden ser remplazados temporalmente, siguiendo las reglas que cada grupo tenga acordadas internamente. En resumen, cuando alguien falta, el grupo al que pertenece decide quién lo sustituye y avisa rápido a los demás.
• Art. 33La Junta de Coordinación Política es como el grupo de líderes de los diferentes partidos en la Cámara de Diputados. Sirve para que los partidos, aunque piensen distinto, puedan ponerse de acuerdo y hablar entre ellos. Su chiste es buscar soluciones y hacer tratos para que cuando se reúnan todos los diputados (el Pleno), puedan votar y decidir las cosas importantes que manda la ley. En pocas palabras, es el espacio donde se negocian los acuerdos antes de que se tomen las decisiones finales.
• Art. 34A la Junta de Coordinación Política le toca hacer varias cosas para que la Cámara de Diputados funcione más rápido y ordenado. Por ejemplo, puede ayudar a que los diferentes partidos políticos se pongan de acuerdo en propuestas de ley o temas importantes que se van a votar. También tiene la facultad de proponer quiénes van a integrar las comisiones de trabajo y recomendar a los diputados que representarán a México en reuniones con otros países. Además, se encarga de revisar y aprobar el dinero que se gasta en la Cámara y de asignar espacios y recursos a cada grupo de diputados según lo que marca la ley.
• Art. 34 BisEl Artículo 34 Bis dice que la convocatoria para elegir al Consejero Presidente, a los consejeros electorales y al jefe de control interno del INE debe incluir cierta información básica. Tiene que decir para qué puesto se va a elegir, cuáles son los requisitos que necesitan los candidatos y qué papeles deben entregar para comprobarlos. También debe especificar las reglas y fechas para consultar a la ciudadanía o a las universidades públicas, y los pasos del proceso con sus plazos. Además, debe explicar quién va a revisar los documentos, hacer las entrevistas y evaluar a los aspirantes, y qué criterios se usarán para calificarlos. Finalmente, en la elección de los consejeros, se debe buscar que haya la misma cantidad de hombres y mujeres.
• Art. 35La Junta de Coordinación Política debe formarse a más tardar en la segunda reunión ordinaria que tenga la Cámara al inicio de una nueva Legislatura. Una vez formada, se tiene que juntar al menos una vez por semana mientras haya sesiones, y durante los recesos lo hará cuando sus miembros lo acuerden. Para tomar decisiones, necesitan más de la mitad de los votos, y cada coordinador de partido tiene tantos votos como diputados tenga su grupo. En las juntas estará el Secretario General de la Cámara, que puede opinar pero no votar, y se encarga de preparar los papeles, hacer el acta de lo que se trata y anotar los acuerdos que se tomen.
• Art. 36El Presidente de la Junta de Coordinación Política es como el jefe de los coordinadores de los partidos en el Congreso. Su trabajo es organizar y dirigir las juntas de trabajo, asegurarse de que se cumplan los acuerdos que se tomen y proponer el plan de trabajo para cada sesión, basándose en las ideas de todos los grupos políticos. También se encarga de ordenar que se haga el proyecto de presupuesto anual, además de cumplir con cualquier otra tarea que le pida la ley o la misma Junta.
• Art. 37Este artículo habla de un grupo llamado "Conferencia", que es como el comité directivo de la Cámara de Diputados. Está formado por el Presidente de la Cámara y los líderes de los partidos políticos que forman una mesa directiva más amplia, que se llama Junta de Coordinación Política. A veces, también pueden invitar a los jefes de otras comisiones si el tema que van a tratar es de su área. El Presidente de la Cámara es quien dirige esta Conferencia y se asegura de que se cumplan los acuerdos que tomen. Este grupo se debe formar un día después de que se instale la Junta y debe reunirse al menos cada quince días durante el periodo de sesiones, o cuando sea necesario en los recesos, si lo pide el Presidente o al menos tres jefes de grupos parlamentarios. Para tomar decisiones, buscan ponerse de acuerdo todos; si no es posible, se vota usando un sistema donde el voto de cada partido vale según cuántos diputados tenga. El Presidente solo vota si hay empate. El Secretario General de la Cámara es como el secretario de la reunión: asiste para ayudar, toma nota, prepara los papeles y guarda el registro de lo que se acordó, pero sin derecho a voto.
• Art. 38La Conferencia (que es un grupo de diputados que coordina el trabajo en la Cámara) tiene estas funciones: primero, decide qué leyes se van a discutir en cada periodo de sesiones, basándose en lo que proponen los grupos parlamentarios (los partidos), y también define el orden del día de cada junta y cómo se van a llevar los debates. Segundo, propone a todos los diputados (el Pleno) las reglas para organizar las oficinas de la Cámara, como la Secretaría General y las que dan servicios a los diputados. Tercero, ayuda a las comisiones (grupos de diputados que estudian temas específicos) a hacer su trabajo y cumplir con los planes de leyes. Cuarto, presenta al Pleno los nombres de las personas que podrían ser Secretario General o Contralor de la Cámara para que todos los diputados los aprueben. Por último, hace todo lo demás que le pida esta ley o leyes parecidas.
• Art. 39Las Comisiones son grupos de diputados que se forman dentro de la Cámara para ayudarla a hacer su trabajo. Su labor es hacer dictámenes (propuestas de ley), informes, opiniones o resoluciones sobre temas específicos. La Cámara de Diputados tiene comisiones fijas (ordinarias) y puede crear otras temporales (especiales) cuando las necesite. Las comisiones ordinarias cubren temas como educación, salud, seguridad, medio ambiente, derechos humanos, economía, y muchos más; en total hay 48, cada una encargada de un asunto distinto.
• Art. 40Este artículo habla de cómo funcionan ciertas comisiones en la Cámara de Diputados. Una comisión es un grupo de diputados que se encarga de un tema específico. La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias tiene 20 miembros y está formada por los diputados con más experiencia, asegurando que todos los partidos estén representados. Su trabajo es preparar leyes para mejorar las reglas del Congreso, opinar sobre propuestas relacionadas con el funcionamiento de la Cámara y hacer estudios sobre cómo mejorar las prácticas parlamentarias. Por otro lado, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación revisa que el dinero público se use bien, siguiendo lo que dice la Constitución. La Comisión Jurisdiccional, con entre 12 y 16 diputados, elige a un grupo especial que investiga cuando un servidor público comete alguna falta grave.
• Art. 41El artículo 41 dice que las comisiones de investigación son grupos temporales que se crean solo para un fin específico: investigar asuntos importantes que señala la Constitución. Estas comisiones no duran para siempre, solo el tiempo necesario para hacer su trabajo. Una vez que terminan su investigación, se disuelven. Básicamente, es como un equipo especial que se forma para resolver un tema concreto y luego desaparece.
• Art. 42El Pleno (todos los diputados juntos) puede decidir crear un grupo especial de trabajo solo para atender un tema en particular. En el acuerdo donde se crea ese grupo, se tiene que decir para qué sirve, cuántas personas lo van a formar y en cuánto tiempo deben terminar su encargo. Una vez que terminen su trabajo, el grupo se desaparece. Cuando ya no tenga razón de ser o cuando termine el período de la Legislatura (los tres años de los diputados), el Secretario General de la Cámara les avisará a los jefes de los diputados, y ellos declararán oficialmente que el grupo ya no existe.
• Art. 43Las comisiones ordinarias se forman durante el primer mes de la legislatura, con un máximo de 30 integrantes, aunque se puede ajustar ese número para que los Grupos Parlamentarios mantengan su representación proporcional. Cada diputado puede estar en hasta tres comisiones, sin contar las de investigación o la Jurisdiccional. Estas comisiones duran toda la legislatura, excepto las que tratan iniciativas preferentes, que deben formarse a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer año. Las comisiones de Hacienda y Presupuesto pueden tener más de 30 miembros para incluir a un diputado de cada grupo que no haya alcanzado lugar, y la Junta de Coordinación Política propone a los integrantes, presidentes y secretarios, cuidando que reflejen la pluralidad del Pleno. Si un diputado se sale de su grupo, el coordinador puede pedir su reemplazo, y los miembros de la Mesa Directiva no pueden estar en ninguna comisión.
• Art. 44Los diputados que forman parte de una comisión tienen la obligación de llegar a tiempo a las juntas y solo pueden faltar si tienen una razón válida y avisan con anticipación. El líder del grupo político al que pertenece cada diputado puede pedir que lo cambien de la comisión, ya sea por un rato o para siempre. Cada comisión va a tener un lugar adecuado para que su mesa directiva trabaje y para hacer sus reuniones con todos los miembros. Además, las comisiones pueden crear equipos más pequeños para encargarse de tareas específicas, y en esos equipos deben incluir a personas de diferentes partidos políticos para que haya variedad de opiniones.
• Art. 45Los presidentes de las comisiones del Congreso (grupos de diputados que se encargan de temas específicos, como salud o educación), con el visto bueno de su equipo, pueden pedir información o documentos a las dependencias del gobierno federal, siempre que el tema sea de su área. Pero no pueden pedir información que sea secreta o confidencial, según las reglas de la ley. La dependencia debe entregar la información en un tiempo razonable; si no lo hace, la comisión puede quejarse ante el titular de esa dependencia o incluso ante el Presidente de la República. Además, las comisiones deben analizar los informes que el gobierno manda al Congreso cada año, y pueden pedir más datos o invitar a funcionarios a que expliquen personalmente el tema. Si el asunto es muy importante, pueden solicitar que el secretario de la dependencia se presente ante toda la Cámara de Diputados. También dan su opinión técnica a la Comisión de Presupuesto sobre los resultados de los programas del gobierno, para ayudar a revisar cómo se gastó el dinero público. Finalmente, cada comisión debe planear su trabajo anual, informar cada seis meses de lo que hace y mantener un archivo de todos los temas que trata.
• Art. 46El artículo 46 habla de los "comités", que son grupos de apoyo dentro de la Cámara de Diputados. Estos comités se crean para hacer tareas distintas a las de las comisiones y duran el tiempo que acuerden los diputados en el Pleno (la reunión de todos los diputados). Por ejemplo, existe el Comité de Información, Gestoría y Quejas, que se encarga de resolver las dudas, recibir solicitudes y atender las quejas que tú, como ciudadano, le presentes a la Cámara. También hay un Comité de Administración para ayudar con los asuntos de oficina, y un Comité de Decanos, formado por los diputados con más experiencia, para dar su opinión sobre temas políticos y leyes. Además, se pueden crear "grupos de amistad" con diputados de otros países para mantener buenas relaciones, y estos grupos duran solo lo que dura la legislatura (el periodo de tres años de los diputados).
• Art. 47La Cámara de Diputados tiene una Secretaría General que se encarga de organizar el trabajo legislativo y de que todo funcione bien en temas de dinero y trámites. También hay una unidad especial donde capacitan y preparan constantemente al personal que trabaja en áreas legislativas, administrativas y financieras. Además, dentro de la Secretaría General, hay un área dedicada a promover la igualdad entre hombres y mujeres. Estas reglas ayudan a que el trabajo en la Cámara sea más eficiente y parejo para todos.
• Art. 48Este artículo explica cómo se organiza la Secretaría General de la Cámara de Diputados. La Secretaría General se encarga de coordinar y supervisar todos los servicios de la Cámara, como los relacionados con el trabajo de los diputados y los asuntos administrativos y de dinero. El jefe de esta área, llamado Secretario General, es elegido por los diputados con el voto de al menos dos de cada tres de los presentes, y dura en el cargo los tres años de la Legislatura, aunque puede ser reelegido. Para ser Secretario General, necesitas ser mexicano de nacimiento, tener como mínimo 30 años, contar con un título profesional y experiencia para el puesto. Además, no debes haber sido dirigente de un partido político o candidato en los últimos cinco años, ni tener una condena por un delito grave que implicara cárcel. Entre sus tareas principales están: organizar la primera sesión de la Cámara, dirigir a las secretarías que dan los servicios, asegurarse de que se cumplan las reglas y acuerdos, y reportar cada tres meses cómo van los trabajos y los gastos.
• Art. 49El artículo 49 explica cómo está organizada el área de la Cámara de Diputados que se encarga de apoyar el trabajo de los legisladores, llamada Secretaría de Servicios Parlamentarios. Esta secretaría se divide en seis equipos principales: uno ayuda a la presidencia con documentos y certificaciones; otro prepara las sesiones del pleno (la reunión de todos los diputados), cuenta votos y guarda las actas; otro apoya a las comisiones (grupos de trabajo) dando seguimiento a los asuntos que se les encargan; otro se encarga de las versiones escritas de todo lo que se dice en el debate; otro guarda y cuida los archivos; y el último maneja las bibliotecas y materiales como videos y libros. Además, dentro de esta secretaría hay centros especiales que estudian temas como finanzas públicas, derecho, opinión pública, desarrollo rural e igualdad de género, y cada uno de estos servicios está a cargo de una Dirección.
• Art. 50El Artículo 50 dice que el Secretario de Servicios Parlamentarios es la persona encargada de que todo el trabajo de su equipo se haga de manera imparcial, o sea, sin favoritismos. También tiene que juntar y guardar todos los acuerdos, ejemplos anteriores y costumbres que se usan en el Congreso. Además, este Secretario debe apoyar al Secretario General, revisar con él los temas importantes y reemplazarlo cuando no pueda ir a las juntas de la Mesa Directiva. También tiene que coordinar el trabajo de las áreas que están bajo su mando, platicar con sus jefes sobre los asuntos que les tocan, hacer estudios sobre cómo funciona la Cámara y proponer investigaciones sobre leyes de otros países. Por último, tiene que cumplir con todo lo que le pidan esta ley y otras reglas del Congreso.
• Art. 51La Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros es la que se encarga de que todo funcione bien en la Cámara de Diputados. Para lograrlo, tiene varias áreas que trabajan juntas, como Recursos Humanos (que se ocupa de contratar, pagar sueldos y llevar los expedientes del personal), Tesorería (que maneja el presupuesto y las cuentas), Recursos Materiales (que compra y cuida los muebles y la papelería), Servicios Generales e Informática (que da mantenimiento a los edificios y las computadoras), Servicios Jurídicos (que asesora en asuntos legales), Seguridad (que vigila los inmuebles y controla el acceso) y Servicios Médicos y Atención a Diputados. Cada una de estas áreas se organiza como una Dirección, que a su vez puede tener oficinas más pequeñas según lo que marque el reglamento.
• Art. 52El Secretario de Servicios Administrativos y Financieros es el encargado de que los servicios a su cargo funcionen bien. Entre sus labores está apoyar al Secretario General, coordinarse con él y cubrir sus ausencias en juntas importantes. También dirige a los equipos que le reportan, platica con sus jefes sobre los temas que le tocan y realiza estudios de cómo funcionan la administración y las finanzas de la Cámara. Además, tiene que cumplir con todo lo que le pidan esta ley y otras reglas sobre el manejo del dinero y la organización.
• Art. 53La Cámara de Diputados tiene su propia oficina de auditoría interna, llamada Contraloría. El jefe de esta oficina se encarga de revisar cómo se usan los recursos, investigar quejas y aplicar castigos si alguien se porta mal en su trabajo, según lo que marca la ley. También recibe las declaraciones de bienes e intereses de los servidores públicos y verifica que todo esté en orden. Esta Contraloría reporta sus avances cada tres meses a la Conferencia que organiza el trabajo legislativo. Su titular es elegido por al menos dos terceras partes de los diputados presentes en el Pleno, a propuesta de esa misma Conferencia. Adentro de la Contraloría hay cuatro direcciones: una de Auditoría (que revisa los gastos), otra de Control y Evaluación (que supervisa que todo se haga conforme a las reglas), otra de Quejas, Denuncias e Inconformidades (para atender reclamos de trabajadores y proveedores), y otra de Situación y Evolución Patrimonial (que da seguimiento a los bienes de los funcionarios). Cada dirección tiene tareas específicas, como hacer auditorías anuales, asegurarse de que el dinero y los materiales se usen bien, y revisar que los procesos de entrega y recepción cumplan con la ley.
• Art. 54La Coordinación de Comunicación Social es el área de la Cámara de Diputados que se encarga de dar a conocer lo que hacen los diputados (difusión), de ser el puente entre la Cámara y los medios (como la tele o el periódico), y de manejar las publicaciones oficiales. Esta coordinación depende directamente de la Presidencia de la Mesa Directiva, o sea, de la persona que preside la Cámara. Además, todo lo relacionado con cómo se organiza, qué hace, quién la dirige y quién trabaja ahí está definido en el Estatuto, que es como el reglamento interno que la rige.
• Art. 55La Cámara de Diputados tiene dos unidades importantes. La primera es la Unidad de Capacitación y Formación Permanente, que se encarga de enseñar y actualizar a las personas que quieren entrar a trabajar ahí y a los que ya son empleados de carrera. La segunda es la Unidad para la Igualdad de Género, que se asegura de que en la Cámara se promueva la igualdad entre hombres y mujeres, y que no haya acoso laboral o sexual. Esta unidad también propone acciones para que hombres y mujeres tengan las mismas oportunidades y ayuda a capacitar al personal en estos temas. Ambas unidades tienen un coordinador y el personal necesario para hacer bien su trabajo.
• Art. 56El artículo 56 dice que debe existir un documento (llamado Estatuto) que organice cómo trabajan las Secretarías y los servicios de carrera de la Cámara de Diputados. Ese documento tiene que incluir, por lo menos, dos cosas: la primera, cómo está organizada cada Secretaría y quién le reporta a quién (quién manda y quién supervisa). La segunda, qué tareas tiene cada área de la Cámara que forma parte de los servicios de carrera, como direcciones u oficinas.
• Art. 57Imagínate que en la Cámara de Diputados hay dos tipos de carreras para los empleados: una para el trabajo legislativo (apoyar a los diputados) y otra para labores administrativas y financieras (como contabilidad o recursos humanos). Para entrar a cualquiera de estas carreras, debes cumplir ciertos requisitos y tomar unos cursos que da la Cámara. Una vez adentro, puedes subir de puesto o rango si pasas exámenes y te evalúan cada año. A estos empleados los consideran "trabajadores de confianza", lo que significa que no son de base o sindicalizados, y tienen derecho a prestaciones como seguro médico y pensión a través del ISSSTE. Todo lo demás, como horarios, cambios de puesto, bonos o cómo despedirlos, se define en un reglamento interno llamado "Estatuto".
• Art. 57 BISLa Cámara de Diputados es la que tiene la responsabilidad de elegir a los jefes de los Órganos Internos de Control. Estos órganos son como los "vigilantes" internos de instituciones que la Constitución reconoce como autónomas, por ejemplo, el INE o la CNDH, y que usan dinero del presupuesto federal. Para que alguien sea elegido para ese puesto, se necesita que al menos dos de cada tres diputados que estén presentes en la sesión voten a favor. Esta regla está basada en lo que dice la Constitución, y se agregó a la ley en enero de 2017.
• Art. 57 QUÁTERLa Cámara de Diputados, a través de un área especial llamada Dirección General de Quejas, puede investigar y resolver faltas administrativas que no sean graves cometidas por los jefes de los órganos de control interno de organismos autónomos (como el INE o la CNDH). Si las faltas son graves, la Cámara solo las investiga y prepara el caso, pero quien decide el castigo es el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, según lo que marca la Ley General de Responsabilidades. Para que todo sea justo, el área que investiga debe ser diferente a la que resuelve, así no se mezclan los roles. Además, cualquier persona puede presentar una queja o denuncia si sospecha que alguno de esos jefes de control interno cometió una falta de las que habla la Constitución, y debe llevar pruebas o documentos que apoyen su dicho.
• Art. 57 TERLas reglas de este artículo son para elegir a los jefes de los Órganos Internos de Control, que son como los "vigilantes internos" de ciertas oficinas del gobierno que manejan dinero público. Primero, un grupo de diputados (la Junta de Coordinación Política) arma una convocatoria pública para que cualquier persona que cumpla los requisitos pueda postularse y presentar su declaración de intereses (una lista de sus bienes y posibles conflictos de interés). Después, esa convocatoria se publica en el Diario Oficial de la Federación y en redes oficiales, y los interesados entregan su solicitud por duplicado. Un par de comisiones de diputados revisan los papeles para ver quién cumple con lo que piden la Constitución y las leyes. Si alguien no cumple los requisitos, su solicitud se desecha. Al final, las comisiones publican una lista con los candidatos aprobados, la fecha en que pueden recoger sus documentos los que quedaron fuera, y la hora de las entrevistas frente a los diputados.
• Art. 58Cuando llega el año de elegir a los senadores, el Secretario General de Servicios Parlamentarios hace varias cosas: primero, revisa y cuenta los documentos oficiales que comprueban quiénes ganaron la elección, tanto las actas de los senadores electos como las sentencias firmes del tribunal electoral. Luego, entre el 20 y el 28 de agosto, les da a esos senadores sus credenciales para entrar y participar en la sesión donde se instala el Senado, según los resultados de la votación. Por último, prepara una lista de los senadores que van a entrar, separando a los que ya fueron senadores antes (ordenándolos del más antiguo al más reciente) y a los nuevos (ordenándolos del de mayor edad al más joven).
• Art. 59El artículo 59 dice que los senadores que ganaron la elección deben juntarse el 29 de agosto del año de la votación, a las 11 de la mañana, en el salón donde siempre sesionan, para hacer oficial el inicio de su trabajo como Cámara de Senadores. El Secretario General les avisará a todos los senadores nuevos la fecha de esa reunión cuando les entregue sus credenciales (su gafete de acceso). También mandará publicar avisos en los periódicos más importantes del país para que todos sepan que así debe ser. En resumen, es la fecha fija para que arranquen los trabajos del Senado.
• Art. 60Para la primera reunión de los senadores después de una elección, se forma un grupo especial llamado Mesa de Decanos. Este grupo está formado por los senadores electos que ya hayan sido senadores antes, dándole prioridad al que tenga más años de experiencia en el cargo. Si dos tienen la misma antigüedad, el que sea de mayor edad entra primero. Si nadie ha sido senador antes, se busca a quien tenga más años como diputado federal, y si tampoco, como diputado local. El senador con más experiencia será el presidente de esta mesa, y los siguientes serán vicepresidentes y secretarios. Si ningún senador electo ha tenido un cargo así antes, se eligen por edad, del más grande al más chico. Durante la sesión, el Secretario de Servicios Parlamentarios anuncia quiénes forman la mesa, y el presidente pasa lista para ver si hay suficientes senadores para empezar. Luego de confirmar que hay el número necesario (quórum), el presidente abre la sesión y se sigue un orden: pasar lista, declarar el quórum, que el presidente y los senadores juren cumplir la Constitución, elegir a la Mesa Directiva oficial, declarar legalmente instalada la Cámara, y agendar otras cosas como la sesión conjunta con diputados. Al final, el presidente de la Mesa de Decanos y los demás senadores juran con el brazo derecho en alto, prometiendo cumplir su cargo.
• Art. 61Cuando empieza una nueva legislatura en el Senado, el presidente de la Mesa Directiva anuncia oficialmente que el Senado ya está listo para trabajar, usando una frase especial. Después de eso, convoca a una reunión conjunta con la Cámara de Diputados para la apertura del primer periodo de sesiones del año. Luego, elige a algunos senadores para que sean "comisiones de cortesía", que se encargan de los protocolos de esa reunión. Si un senador llega después de esa sesión de inicio, debe prometer cumplir la Constitución frente al presidente de la Mesa Directiva. Finalmente, antes de empezar cada nuevo año legislativo, el Senado tiene una junta previa (máximo 10 días antes) para elegir a los miembros de la Mesa Directiva, que son los que organizan el trabajo.
• Art. 62La Mesa Directiva del Senado es el grupo que organiza el trabajo de esa cámara. Se forma por un presidente, tres vicepresidentes y cuatro secretarios, que son elegidos por más de la mitad de los senadores que estén presentes, votando con papeletas. Este equipo dura un año en su cargo, que es el tiempo que dura un periodo legislativo, y sus miembros pueden ser reelegidos. Antes de empezar a trabajar, deben prometer cumplir su labor siguiendo las reglas del Senado. Cuando se elige a la Mesa Directiva, se les avisa a la Cámara de Diputados, al Presidente de la República, al Presidente de la Suprema Corte y a los Congresos de los estados.
• Art. 63Si el presidente de la Mesa Directiva (el que dirige las juntas) falte por un rato, lo reemplaza el vicepresidente que le toque según el orden en el que fueron elegidos. Si no hay ningún vicepresidente disponible, el presidente puede pedirle a uno de los secretarios que lleve la reunión. Si algún miembro de la Mesa Directiva deja el puesto permanentemente, se hará una nueva elección siguiendo el artículo 62 de esta ley, y la persona que salga elegida terminará el tiempo que le quedaba a quien renunció o se fue.
• Art. 64Si se hacen sesiones extra durante el año (además de las normales), la mesa directiva que ya está trabajando ese año es la que se encarga de organizar esas sesiones. La mesa directiva es el grupo de diputados que dirige el trabajo en la Cámara. No se necesita elegir una nueva mesa para las sesiones extraordinarias.
• Art. 65Los jefes de la mesa directiva (los que dirigen las sesiones) solo pueden ser despedidos si desobedecen la ley, el reglamento o los acuerdos del Senado varias veces. Para eso, un senador tiene que pedirlo, al menos otros cinco senadores deben apoyarlo, y después se vota a mano alzada. Se necesita que dos de cada tres senadores que estén presentes estén de acuerdo. En ese debate, solo pueden hablar tres a favor y tres en contra. Una vez que los echan, ya no pueden volver a ese puesto, y se elige a alguien más siguiendo las reglas de la ley.
• Art. 66La Mesa Directiva del Senado (el grupo de senadores que dirige las sesiones) debe actuar siempre siguiendo la ley, sin favoritismos y con justicia. Entre sus tareas está: presidir los debates y votaciones, y decidir cómo se manejan los asuntos según las reglas. También organiza la agenda de cada sesión, separando los temas que se votan de los que solo se discuten, y toma en cuenta las propuestas de los coordinadores de los partidos y de los senadores. Si una comisión no presenta su opinión (dictamen) sobre una propuesta en 30 días, la Mesa debe meterla a la agenda de la siguiente sesión para que se discuta y vote sí o sí. Además, la Mesa revisa que todos los documentos oficiales cumplan con las normas, elige comités de cortesía para eventos formales, maneja las relaciones del Senado con otras instituciones (como la Cámara de Diputados o el Gobierno), y se asegura de que la información sobre el trabajo de los senadores se difunda de manera justa. También propone el presupuesto del Senado, asigna recursos (gente, dinero, oficinas) a los grupos parlamentarios y elabora las reglas para organizar las áreas internas del Senado.
• Art. 67El Presidente de la Mesa Directiva es el jefe del Senado y quien lo representa legalmente. Entre sus funciones, puede iniciar, pausar o terminar las sesiones, guiar los debates y firmar las leyes junto con un secretario. También puede presionar a las comisiones para que entreguen sus reportes a tiempo, si ya pasaron más de 20 días hábiles desde que recibieron un asunto. Además, puede pedir ayuda de la fuerza pública si es necesario, llamar a los senadores que falten seguido y coordinar el trabajo de las áreas administrativas del Senado.
• Art. 68El presidente de la Cámara de Senadores no puede tomar decisiones importantes por su cuenta, sino que tiene que hacer caso a lo que decida la mayoría de los senadores cuando votan (el Pleno). Si algún senador pide que se vote un asunto, se necesita que al menos otros cuatro senadores más lo apoyen (es decir, cinco en total) para que la votación sea obligatoria. La forma en que se va a organizar esa votación la va a definir después el Reglamento, que es como el manual de reglas internas del Senado. En pocas palabras, el jefe de la Cámara no manda solo, sino que obedece lo que diga el grupo completo.
• Art. 69Los Vicepresidentes ayudan al Presidente de la Cámara a hacer su trabajo y lo reemplazan cuando él no está por un tiempo, como cuando se enferma o viaja. No pueden tomar su lugar de forma permanente, solo mientras dure su falta.
• Art. 70El artículo 70 dice que los secretarios de la Cámara de Senadores ayudan al presidente durante las sesiones. Sus labores incluyen pasar lista para ver si hay suficientes senadores (quórum), contar los votos y anunciar los resultados, y firmar las leyes junto con el presidente. También tienen que llevar las actas de cada reunión, anotando quiénes hablaron a favor o en contra, y repartir a tiempo los documentos que se van a discutir. Además, pueden usar medios electrónicos para pasar lista, verificar el quórum y hacer votaciones.
• Art. 71Los grupos parlamentarios son equipos de senadores que pertenecen al mismo partido político. Se juntan para hacer tareas especiales dentro del Senado y ayudar a que las leyes se discutan y aprueben mejor. También sirven para ponerse de acuerdo entre ellos y tener una opinión unida cuando participan en los debates. En pocas palabras, son como el grupo de tu partido dentro del Senado para trabajar en equipo.
• Art. 72Para que los senadores puedan hacer equipo como "grupo parlamentario", todos deben ser del mismo partido político y juntar al menos a 5 de ellos. Solo se permite un grupo por cada partido que tenga representación en el Senado. Para oficializar el grupo, deben entregarle al Secretario General de Servicios Parlamentarios un acta firmada donde digan el nombre del grupo y quiénes lo forman. También tienen que dar el nombre de su coordinador, la lista de los que tienen cargos directivos, y una copia de las reglas internas del grupo aprobadas por la mayoría de sus miembros.
• Art. 73Los grupos de diputados que pertenecen al mismo partido político (grupos parlamentarios) tienen que entregar unos documentos antes del 28 de agosto del año de las elecciones. El Presidente de la Cámara de Diputados (Mesa Directiva) dirá oficialmente que el grupo está formado durante la primera reunión normal del Congreso. A partir de ese momento, el grupo ya puede hacer todo lo que la ley permite, como proponer leyes o participar en debates.
• Art. 74El coordinador de un grupo parlamentario es como el jefe o líder de ese grupo en el Congreso. Su trabajo es representar a todo su equipo y, por eso, se encarga de negociar y ponerse de acuerdo con otros partidos para elegir a los miembros de la Mesa Directiva (que son como los que organizan las sesiones). También tiene derecho a participar y votar en la Junta de Coordinación Política, que es donde los líderes de los partidos toman decisiones importantes. Además, puede usar todos los beneficios y derechos que la ley les da a los grupos parlamentarios.
• Art. 75El artículo 75 dice que el líder de un grupo de diputados (el coordinador) debe avisarle a la Mesa Directiva si cambia la lista de miembros de su grupo. Con base en esos avisos, el Secretario General llevará un control actualizado de cuántos integrantes tiene cada grupo y cuándo hay cambios. Es como cuando en tu equipo del trabajo tienes que reportar quién entra o sale, para que el encargado lleve el registro formal.
• Art. 76Los grupos políticos fomentan la unión entre sus integrantes para trabajar mejor y cumplir con sus metas, que son representar a la gente. La idea es que si están más unidos, pueden hacer un mejor trabajo en la política.
• Art. 77La Mesa Directiva (los líderes de la Cámara de Diputados) debe repartir el dinero y los espacios del Congreso a cada grupo de diputados (llamados grupos parlamentarios o bancadas). Esto lo harán según lo que alcance el presupuesto y los lugares disponibles. El reparto será en partes iguales según cuántos diputados tenga cada bancada: entre más miembros tenga, más recursos le tocan. Esto es para que todos los grupos puedan hacer su trabajo sin que unos tengan más ventaja que otros.
• Art. 78Los senadores que no estén en un grupo parlamentario (como las bancadas de los partidos) son llamados "senadores sin partido". Aunque no tengan partido, tienen los mismos derechos que cualquier otro senador. También reciben apoyo económico, de acuerdo al presupuesto disponible, para que puedan hacer bien su trabajo.
• Art. 79Cuando los diputados se sientan en el salón de sesiones, los de cada partido político deben estar juntos en una sola área, sin mezclarse con otros partidos. Quién decide dónde se sienta cada grupo es el Presidente de la Cámara, aunque los líderes de los partidos pueden sugerir lugares. Para asignar los espacios, el Presidente toma en cuenta cuántos diputados tiene cada partido (del más grande al más chico), cuántos partidos hay y cómo es el salón. En pocas palabras, el acomodo se hace según el tamaño de cada grupo, y el que manda en la decisión final es el Presidente.
• Art. 80La Junta de Coordinación Política es como el grupo de líderes de los diferentes partidos en la Cámara de Diputados. Su chamba es juntar todas las opiniones distintas que hay entre los diputados para tratar de ponerse de acuerdo en cosas importantes. Así pueden hacer el trabajo que la Constitución les encarga, como aprobar leyes o revisar el presupuesto. En pocas palabras, es el equipo que busca que todos los partidos se pongan de acuerdo para que la Cámara funcione bien.
• Art. 81Al arrancar un nuevo periodo de diputados y senadores, se forma la Junta de Coordinación Política, que es un grupo de jefes de los partidos políticos en el Congreso. Ahí también se integran dos senadores del partido que tenga más diputados y uno del partido que sea la segunda fuerza más grande; si un jefe de partido no puede ir, puede mandar a otro senador en su lugar. Para tomar decisiones, los jefes de partido votan con un "voto ponderado", que significa que el peso de su voto depende de cuántos senadores tiene su partido. Además, los partidos pueden cambiar a su representante en la Junta cuando quieran, solo avisando por escrito a la Mesa Directiva. El presidente de esta Junta será, durante los tres años de la legislatura, el líder del partido que tenga más de la mitad del peso de los votos. Si nadie tiene esa mayoría, entonces la presidencia se turna cada año entre los partidos que tengan al menos el 25% de los senadores; el orden lo decide el partido más grande. Por último, quien preside nombra a un secretario técnico para que organice los papeles, haga las actas y comunique los acuerdos.
• Art. 82El Artículo 82 dice que la Junta de Coordinación Política (un grupo de jefes de partidos en el Senado) tiene estas tareas principales: a) Ayudar a que los senadores se pongan de acuerdo en proyectos de ley o propuestas para que voten más rápido en el Pleno (la reunión de todos los senadores). b) Proponer a la Mesa Directiva (los que organizan las sesiones) declaraciones o posturas políticas que la Cámara quiere hacer públicas. c) Decir quiénes van a formar las comisiones (grupos de senadores que analizan temas específicos) y quiénes serán sus jefes, además de elegir a los senadores para la Comisión Permanente (el grupo que trabaja cuando el Congreso no está en sesiones). d) Proponer la integración de comisiones a más tardar en la tercera sesión del primer periodo del año, especialmente cuando hay una iniciativa urgente del Ejecutivo (el Presidente). e) Hacer el plan de trabajo de cada periodo de sesiones, el calendario y el orden del día de las reuniones, y juntarse con la Mesa Directiva para eso. f) Sugerir quiénes van a representar al Senado en reuniones internacionales. g) Otras tareas que digan esta ley o el Reglamento del Congreso.
• Art. 83La Junta de Coordinación Política es un grupo de senadores que toman decisiones importantes. Durante el tiempo en que el Senado está trabajando, este grupo debe juntarse al menos una vez por semana. Cuando el Senado está de vacaciones, se reúnen al menos una vez al mes. A esas juntas pueden ir otros senadores, jefes de comisiones o empleados de la Cámara, pero solo si se va a hablar de algún tema que les corresponda y avisándole antes al Presidente del Senado.
• Art. 84El presidente de la Junta de Coordinación Política es como el encargado de que todo funcione en el Congreso. Su trabajo es ponerse de acuerdo con los demás para sacar adelante los temas importantes de cada sesión, proponer un plan de trabajo con fechas, y asegurarse de que lo que acuerden se cumpla. También representa a la Junta ante otras áreas de la Cámara y organiza las juntas. Además, tiene otras tareas que le asigna la ley o el reglamento.
• Art. 85El Senado puede tener tantos grupos de trabajo (comisiones) como necesite para hacer su chamba. Hay tres tipos: las **ordinarias**, que revisan y deciden si las propuestas de ley o decreto están chidas o no; las **jurisdiccionales**, que se encargan de los juicios contra funcionarios públicos cuando se portan mal; y las **de investigación**, que se arman para indagar asuntos importantes, como lo dice la Constitución.
• Art. 86Las Comisiones ordinarias son grupos de diputados que se encargan de asuntos específicos, como salud o educación, según su nombre. Su trabajo principal es analizar y opinar sobre las propuestas de leyes y decretos que les tocan. Esto lo hacen junto con otra comisión llamada de Estudios Legislativos, que ayuda a revisar los aspectos legales. En pocas palabras, estas comisiones estudian los temas que les corresponden y deciden si una propuesta de ley es buena o no, antes de que se vote en el Congreso.
• Art. 87La Cámara de Diputados puede crear grupos de trabajo temporales, llamados comisiones, pero solo cuando sea necesario y siguiendo las reglas de la Constitución y las leyes. Estas comisiones solo se dedicarán a un tema o tarea muy concreta que se les asigne desde el principio. Una vez que terminen ese trabajo, se acaban. No pueden meterse en otros asuntos que no sean los que les encargaron.
• Art. 88Se puede formar un grupo de trabajo donde estén diputados y senadores juntos para resolver temas que les importen a los dos. Es como cuando en un equipo de la escuela juntan a los de dos grupos para ponerse de acuerdo en algo. Estas comisiones mixtas sirven para que el Congreso funcione más rápido y sin pleitos entre las dos cámaras. Solo se arman cuando hay un asunto que beneficie a todos.
• Art. 89Imagina que en el Congreso llega una propuesta para hacer una nueva ley o un decreto. Pues bien, este artículo dice que un grupo de diputados, llamado la Comisión de Estudios Legislativos, junto con otros grupos de diputados que tengan que ver con el tema, son los encargados de analizar a fondo esa propuesta. Después de estudiarla, ellos redactan un documento con su opinión oficial, que se llama dictamen, para decidir si la ley es buena o no. Para hacer su trabajo más rápido, esta Comisión puede dividirse en equipos más chiquitos según el tema que estén viendo.
• Art. 90Este artículo dice que las comisiones ordinarias del Congreso son las que aparecen en la lista. Las comisiones son grupos de diputados que se encargan de temas específicos, como agricultura, educación, salud o seguridad. En lugar de ponerte todos los nombres técnicos, la idea es que el Congreso tiene equipos especializados para atender cada asunto importante del país. Cada una de esas comisiones se enfoca en un área distinta, por ejemplo, hay una para energía y otra para derechos humanos. Así, cuando se necesita discutir algo de un tema en particular, se lo turnan a la comisión que le corresponde.
• Art. 91En cada Comisión del Congreso, habrá un presidente y dos secretarios que se encargan de organizar las juntas y los trabajos. El presidente es quien dirige las sesiones y toma decisiones de orden, mientras que los secretarios ayudan con los documentos y las actas. Esto aplica para todas las comisiones, sin importar de qué tema traten.
• Art. 92Mientras sean presidente o vicepresidente de la Cámara de Diputados o Senadores, no pueden ser parte de ningún grupo de trabajo de diputados, como las comisiones. Estas comisiones son equipos que se forman para estudiar y discutir temas específicos, y pueden ser permanentes o especiales. La regla aplica durante todo el tiempo que dure su puesto directivo.
• Art. 93Las juntas de las comisiones pueden ser abiertas al público si los miembros así lo deciden. También pueden invitar a personas con experiencia o conocimiento en el tema, como especialistas, asesores o representantes de grupos interesados, para que compartan su opinión. Estas invitaciones se hacen para obtener información útil sobre el asunto que están revisando. En pocas palabras, las comisiones pueden escuchar a quien consideren que pueda ayudar con el tema.
• Art. 94El artículo 94 dice que, para aprobar algo en una comisión del Senado, se necesita que vote a favor más de la mitad de los senadores que la forman. Los acuerdos finales de la comisión deben estar firmados por esa mayoría. Si algún senador no está de acuerdo con lo que decidió la mayoría, tiene derecho a escribir su opinión en un documento aparte llamado "voto particular".
• Art. 95La Cámara puede cambiar el número de comisiones (grupos de trabajo) o partirlas en secciones más pequeñas, dependiendo de lo que necesite para trabajar mejor o más rápido.
• Art. 96El artículo 96 dice que las comisiones (grupos de diputados que analizan temas específicos) siguen trabajando aunque el Congreso o la Cámara estén en receso, es decir, en vacaciones o sin sesiones. Esto es para que no se detengan los asuntos que tienen a su cargo, como revisar leyes o dar seguimiento a problemas. No importa si los demás legisladores no están reunidos, ellas pueden seguir funcionando normalmente. Así se evita retrasar el trabajo importante.
• Art. 97Los jefes de los grupos de trabajo del Congreso (comisiones) pueden pedir datos o papeles a las oficinas del gobierno federal, pero solo si el tema es de su área o si están viendo una propuesta de ley que les toca revisar. No pueden pedir información que sea secreta o reservada por ley. El jefe de la dependencia obligado a entregar la información debe hacerlo en un tiempo razonable; si no lo hace, la comisión puede quejarse directamente con él o con el Presidente de la República.
• Art. 98Las comisiones de senadores pueden hablar directamente con los funcionarios públicos para entender mejor los temas que están revisando. Esos funcionarios tienen la obligación de tratar a los senadores con respeto. También pueden juntarse con las comisiones de diputados para trabajar más rápido en los asuntos que les toca resolver. Eso se llama conferencia de comisiones y debe hacerse con tiempo suficiente para poder llegar a un buen acuerdo.
• Art. 99Cada mes, un grupo de trabajo dentro del Senado (la Comisión de Administración) le entrega a la Mesa Directiva (que es como la directiva de la escuela) un presupuesto con todo lo que se necesita pagar: las dietas (que son los sueldos de los senadores), los salarios de los empleados, el apoyo para los grupos parlamentarios (cada partido político) y los demás gastos del Senado. También tienen que informar cómo gastaron el dinero el mes anterior. Si el Congreso está de vacaciones (en receso), ese presupuesto se presenta a otro grupo llamado Comisión Permanente, que es la que se queda a cargo mientras no hay sesiones.
• Art. 100Cada año, en octubre, el Senado hace una ceremonia especial para entregar la medalla "Belisario Domínguez" a la persona que la merece. A esa ceremonia invitan al Presidente de la República, al presidente de la Suprema Corte, al presidente de la Cámara de Diputados y a otros funcionarios importantes que decida la Mesa Directiva del Senado.
• Art. 100 BisCada año, en marzo, el Senado celebra una ceremonia especial para entregar el premio “Elvia Carrillo Puerto” a una mujer que se haya destacado por luchar y defender los derechos de las mujeres y la igualdad de género en México. A esta ceremonia invitan a los jefes del Gobierno, de la Suprema Corte, de la Cámara de Diputados, y también a grupos de la sociedad civil, universidades y escuelas que trabajen por los derechos de las mujeres.
• Art. 100 TerEste artículo explica cómo se entrega la medalla de honor “Armada de México”. El Senado debe hacer una ceremonia especial, generalmente el 4 de octubre de cada año, para darle la medalla a una persona que se haya destacado por sus estudios, trabajo, servicio a la comunidad o cualquier otra razón importante que la Comisión de Marina considere relevante. A esa ceremonia se invita al Presidente, a los ministros de la Suprema Corte, a los diputados y a otros funcionarios que el Senado decida.
• Art. 101La Comisión Jurisdiccional es un grupo de senadores, entre 8 y 12 personas, que se encarga de elegir a algunos de ellos para formar un equipo especial llamado "sección de enjuiciamiento". Este equipo solo se arma cuando sea necesario y se dedica a los asuntos que marca la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (una ley sobre fallas de funcionarios del gobierno). Además, en esa sección de enjuiciamiento deben estar incluidos senadores de diferentes partidos políticos, para que todas las voces tengan representación. En pocas palabras, es un comité temporal dentro del Senado que revisa casos graves de servidores públicos.
• Art. 102El artículo 102 dice que hay un grupo de trabajo llamado "Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias". Este grupo se encarga de hacer borradores de leyes para mejorar las reglas que se usan dentro del Congreso. También revisa las propuestas que otros diputados presenten sobre este tema y resuelve las dudas que tengan los organismos creados por esta Ley. Además, se ocupa de todo lo relacionado con el protocolo, como el orden y los procedimientos formales.
• Art. 103Este artículo dice que habrá un Reglamento (como un manual de reglas) que va a definir cómo deben trabajar las comisiones (grupos de personas que revisan temas importantes). También va a decir qué asuntos pueden resolver ellas solas, sin tener que consultar a nadie más, siempre y cuando no sean temas muy graves o complicados. En pocas palabras, las reglas para que las comisiones hagan su chamba las va a poner ese Reglamento.
• Art. 104Las comisiones de trabajo en el Senado se forman en el primer mes de cada legislatura (los 6 años que dura el cargo). Cada comisión tiene hasta 15 senadores, y nadie puede estar en más de 5 comisiones, a menos que la Junta lo autorice. Las comisiones que revisan iniciativas urgentes (llamadas "preferentes") deben formarse a más tardar en la tercera sesión del primer periodo del primer año. Para armar las comisiones, la Junta de Coordinación Política reparte los lugares entre los partidos según cuántos senadores tenga cada uno en el pleno (cuando se reúnen todos). Los grupos de senadores pueden sugerir cómo quedar las comisiones y quién las preside, cuidando que todos los partidos estén representados. También se pueden hacer "grupos de amistad" con países que tengan relaciones con México, para mantener lazos y dar seguimiento a temas bilaterales.
• Art. 105El artículo 105 dice que los diputados y senadores que forman parte de las comisiones tienen que llegar puntual a las juntas, y solo pueden faltar si tienen una razón válida y avisan con tiempo al presidente de la comisión. Cada grupo de partido puede pedir cambiar a sus integrantes de una comisión o reemplazarlos temporalmente por una causa justificada; para eso, el coordinador del grupo debe hacer la solicitud oficial. Las comisiones tendrán un espacio físico adecuado para trabajar y recibirán apoyo técnico y legal de la Secretaría General para hacer dictámenes, informes y actas de sus reuniones. Por último, los senadores no reciben ningún pago extra por el trabajo que hacen en las comisiones, solo su sueldo normal.
• Art. 106Este artículo dice que el Senado va a tener ciertas oficinas para hacer su trabajo. Habrá una secretaría que se encargue de los asuntos legislativos (crear leyes) y otra de los administrativos (como la Tesorería, que maneja el dinero). También puede haber otras oficinas que decida la Mesa Directiva (el grupo que lidera el Senado). Por último, se crea una oficina especial para promover la igualdad entre hombres y mujeres, la cual tendrá su propio dinero y personal para funcionar bien.
• Art. 107Los jefes de las áreas de servicios administrativos, servicios parlamentarios y tesorería de la Cámara de Senadores son elegidos por los senadores que estén presentes en la sesión, a partir de una propuesta de la Mesa Directiva. Estos cargos duran todo el periodo de la legislatura (que son tres años), pero pueden ser reelegidos. También pueden ser despedidos, pero solo si la Mesa Directiva lo propone por una razón muy grave y si la mayoría de los senadores presentes votan a favor.
• Art. 108Los secretarios y el tesorero de la Cámara de Diputados pueden crear sus propias reglas internas de trabajo, siempre y cuando esas reglas estén relacionadas con lo que cada uno hace en su área. Antes de usarlas, la Mesa Directiva (el grupo que dirige la Cámara) debe darles el visto bueno. Esto es aparte de las otras facultades que ya tengan por ley o reglamento. En pocas palabras, pueden organizar su chamba cómo mejor les parezca, pero con permiso de los jefes.
• Art. 109La Secretaría General de Servicios Parlamentarios es la encargada de ayudar a que todo funcione bien en la Cámara de Diputados. Sus tareas principales son: apoyar a la Mesa Directiva durante las sesiones, recibir y controlar los documentos que llegan a la Cámara, y ayudar a contar los votos de los diputados. También debe abrir y mantener al día los expedientes de cada asunto, llevar un registro de los acuerdos que se tomen y publicarlos para que todos los conozcan. Además, puede resolver dudas legales que tengan las comisiones sobre las iniciativas de ley que estén revisando.
• Art. 110La Secretaría General de Servicios Administrativos es la encargada de que todo funcione bien en la Cámara en cuanto a organización y servicios. Sus tareas principales son: dirigir los servicios administrativos para que sean eficaces, manejar las relaciones laborales con los trabajadores de base (los empleados que no son jefes o de confianza), y administrar los recursos humanos (el personal), los materiales (como muebles o papelería) y servicios como informática, seguridad y asuntos jurídicos.
• Art. 111La Tesorería de la Cámara es la oficina encargada de manejar el dinero del presupuesto. Recibe los fondos del gobierno y los usa para pagar sueldos y dietas (dinero que se les da a los senadores y trabajadores). También se encarga de hacer los descuentos por faltas a los senadores, según lo indique el presidente de la Cámara. Además, cada mes debe reportar a la Comisión de Administración cómo se gastó el dinero. Cuando el tesorero empieza su trabajo, tiene que dar una fianza (como un seguro) para responder por el dinero que administra.
• Art. 112El artículo 112 dice que el Senado va a tener su propia oficina de vigilancia interna, llamada contraloría. Quien esté a cargo de esa oficina (el contralor) lo eligen los senadores que estén presentes en la sesión, y la propuesta la hace la Junta de Coordinación Política. Ese contralor solo puede ser despedido si comete una falta muy grave, y también decide la mayoría de los senadores presentes. Si el contralor se ausenta por más de 30 días seguidos, lo reemplaza temporalmente el subcontralor que le sigue en el orden del artículo 113, y esa persona hace exactamente el mismo trabajo que el titular.
• Art. 113Este artículo habla de la **Contraloría Interna de la Cámara de Diputados**, que es como el departamento encargado de vigilar que el dinero y los recursos se usen bien. Entre sus funciones están: revisar que el presupuesto de la Cámara se gaste correctamente y que los grupos de diputados justifiquen el dinero que reciben. También debe evaluar qué tan bien trabajan las diferentes áreas de la Cámara y recibir quejas sobre empleados que no cumplan con sus obligaciones. Además, puede iniciar procedimientos para sancionar a servidores públicos que violen las reglas de responsabilidad, y dar seguimiento a sus declaraciones de bienes. Por último, interviene en asuntos como las compras o contratos grandes que haga la Cámara, resolviendo quejas si alguien no está de acuerdo con esos procesos.
• Art. 114El artículo 114 dice que para que los trabajadores del Senado sean más profesionales y eficientes, se crea un sistema de servicio civil de carrera. También se establece un Centro de Capacitación para capacitarlos todo el tiempo, que depende de la Mesa Directiva. Quien esté a cargo de ese centro debe cumplir con lo que diga el Estatuto. Además, la Comisión de Estudios Legislativos hará el proyecto de ese Estatuto, y luego todos los senadores lo aprobarán en el Pleno.
• Art. 115Este artículo dice que las personas que trabajan en el Servicio Civil de Carrera son consideradas "trabajadores de confianza". Eso significa que su trabajo está regulado por reglas especiales de la Constitución y otras leyes, no por las que aplican a otros empleados públicos. Además, para que tengan acceso a servicios médicos y otras prestaciones (seguridad social), el gobierno debe hacer acuerdos con el ISSSTE, que es la institución encargada de esos beneficios para los trabajadores del Estado. En pocas palabras, estos empleados tienen un régimen laboral distinto y su seguro y prestaciones se manejan aparte.
• Art. 116La Comisión Permanente es como un grupo de diputados y senadores que se queda trabajando cuando el Congreso está de vacaciones o en descanso. Este grupo se encarga de hacer algunas tareas importantes que la Constitución les indica, para que no se detenga todo el gobierno. Por ejemplo, pueden recibir documentos, aprobar ciertos nombramientos o llamar a sesiones extraordinarias si hace falta. En pocas palabras, es el equipo que mantiene las cosas en orden mientras el Congreso no está reunido.
• Art. 117La Comisión Permanente es un grupo de 37 personas que trabajan mientras el Congreso está de vacaciones. De esos 37, 19 son diputados y 18 son senadores, y son elegidos en votación secreta al final de cada periodo normal de trabajo. También se elige a un suplente para cada uno, por si alguien falta. Las juntas de la Comisión se hacen en la Cámara de Diputados durante el primer receso del año, y en la Cámara de Senadores durante el segundo.
• Art. 118El día que los diputados y senadores terminen sus sesiones normales, los que fueron elegidos para la Comisión Permanente deben juntarse para escoger a su Mesa Directiva, en el mismo lugar que les toque según las reglas. Para hacer la elección, primero se reúnen con un Presidente provisional, que es el diputado o senador cuyo apellido va primero en el abecedario; si hay apellidos iguales, se usa también el nombre. Ese presidente provisional elige a dos secretarios que lo ayuden. Luego, todos votan en secreto con papelitos para escoger a un Presidente, un Vicepresidente y cuatro Secretarios, donde dos de los secretarios deben ser diputados y dos senadores.
• Art. 119El Presidente y el Vicepresidente se eligen entre los diputados durante un receso, y al siguiente periodo toca entre los senadores.
• Art. 120Después de que se elige a la nueva Mesa Directiva, los que ganaron empiezan a trabajar en sus puestos de inmediato. El Presidente de la Mesa les avisa a las personas o instituciones que deben saberlo que la Comisión Permanente ya está en funciones. En pocas palabras, no hay que esperar: en cuanto terminan las votaciones, los nuevos cargos entran en acción. La Comisión Permanente es el grupo que se queda trabajando cuando el Congreso no está en sesiones.
• Art. 121La Comisión Permanente se reúne una vez a la semana, pero el día y la hora los decide su Presidente y los avisa de manera oficial. Si hace falta juntarse en otro momento, el Presidente también es quien convoca esa reunión extra. En pocas palabras, el Presidente es el que organiza cuándo y cómo se ven.
• Art. 122Cuando el Congreso está de vacaciones (receso), cualquier asunto que llegue a la Comisión Permanente se envía a las comisiones de la Cámara de Diputados o Senadores que le correspondan. Si se trata de propuestas de ley o decretos, primero se imprimen y se publican en el Diario de los Debates. Después se les avisa a los diputados o senadores para que se enteren. Finalmente, esas propuestas se mandan a las comisiones de la Cámara que deba revisarlas.
• Art. 123La Comisión Permanente, que es un grupo de personas que trabaja en el Congreso, solo puede decidir algo si más de la mitad de los que están en la reunión están de acuerdo. Es como cuando en una junta se vota para elegir algo y gana la opción con más votos. Esto aplica solo a los miembros que asisten, no a todos los que forman parte de la Comisión. Así que si faltan algunos, no importa mientras los que estén presentes voten.
• Art. 124La Comisión Permanente, que es un grupo de diputados y senadores que trabaja cuando el Congreso no está en sesiones normales, sigue trabajando aunque se convoquen sesiones extraordinarias. La única excepción es que dejan de hacer sus labores normales solo en el tema específico para el que se llamó a esas sesiones. En corto, no paran todo su trabajo, solo lo relacionado con el asunto urgente que se va a tratar.
• Art. 125Si el presidente de México falta de manera definitiva (como por renuncia o muerte) o solo por un tiempo, y además el Congreso está de vacaciones (en receso), la Comisión Permanente (un grupo de diputados y senadores que se queda trabajando) elige a un presidente provisional para que ocupe el puesto mientras tanto. En esa misma reunión, la Comisión Permanente también debe ordenar que el Congreso completo (diputados y senadores) se reúna en una sesión especial para nombrar a un presidente interino (si la falta es temporal) o sustituto (si es definitiva). El presidente provisional no puede vetar (rechazar) esa orden de reunir al Congreso.
• Art. 126Imagina que el Presidente de México renuncia, fallece o no puede trabajar por un tiempo. Si el Congreso está reunido en su período extraordinario (es decir, en una junta fuera de lo normal), la Comisión Permanente (un grupo de diputados y senadores que trabaja cuando el Congreso no está junta) tiene que cambiar de inmediato el motivo de esa reunión. El nuevo propósito será que el Congreso pueda nombrar a un presidente interino (que cubre mientras tanto) o sustituto (que termina el periodo), según lo que se necesite.
• Art. 127La Comisión Permanente puede crear hasta tres grupos de trabajo (comisiones) para atender los asuntos que le tocan. Esto quiere decir que tiene un límite de tres equipos para organizar su chamba. Cada comisión se encarga de tareas específicas de las que la Comisión es responsable. En pocas palabras, no puede tener más de tres grupos trabajando al mismo tiempo.
• Art. 128Cuando el Congreso está de vacaciones o en periodo de descanso (lo que llaman "recesos"), toca que le presenten a la Comisión Permanente los presupuestos de lo que ganan los diputados y senadores, más los gastos de cada Cámara. Esa Comisión los revisa y los aprueba, siguiendo los pasos que ya marca esta ley. Básicamente, así se aseguran de que el dinero para pagar sueldos y gastos del Congreso esté controlado, incluso cuando no están sesionando.
• Art. 129Antes de cerrar su trabajo en cada periodo de receso, la Comisión Permanente debe preparar dos listados detallados: uno para la Cámara de Diputados y otro para la de Senadores. En esos listados van a incluir todos los documentos que recibieron mientras el Congreso estuvo de vacaciones, como memorias, oficios o comunicaciones. Esos documentos los van a entregar a las secretarías de cada Cámara para que los tengan listos cuando los diputados y senadores regresen.
• Art. 130Cualquier persona puede proponer una nueva ley si junta las firmas del 0.13% de los ciudadanos con credencial para votar. Por ejemplo, si hay 100 millones de electores, se necesitan al menos 130 mil firmas. Estas propuestas las pueden hacer sobre cualquier tema que pueda discutir el Congreso. Una vez que el Instituto Nacional Electoral (INE) verifica que juntaste las firmas necesarias, tu propuesta sigue el mismo camino que cualquier iniciativa de ley. Además, si los diputados o senadores no la revisan a tiempo, los jefes de cada Cámara deben ponerla a discusión en la siguiente sesión sin excusas.
• Art. 131Este artículo explica los pasos clave para que los ciudadanos puedan presentar una propuesta de ley al Congreso de México. Primero, el escrito debe entregarse al Presidente de la Cámara de Diputados o de Senadores, y si el Congreso está de vacaciones, al de la Comisión Permanente. La cámara que recibe la iniciativa es la que la va a revisar primero, excepto si habla de préstamos, impuestos o reclutamiento de soldados, en cuyo caso siempre empieza en la de Diputados. Además, el documento debe incluir los datos completos de los ciudadanos que apoyan la idea, como su nombre y número de credencial de elector, y si hay errores pequeños (menos del 20 por ciento), te darán chance de corregirlos en el mismo periodo de sesiones. Si la iniciativa no cumple con requisitos como entregarla en la cámara correcta o poner los datos del representante, tienes 15 días hábiles para arreglarlo, o de lo contrario se considera que no la presentaste.
• Art. 132Cuando un grupo de ciudadanos presenta una propuesta de ley (iniciativa ciudadana), el presidente de la Cámara de Diputados o Senadores le avisa de inmediato al INE (Instituto Nacional Electoral) para que revise, en máximo 30 días, si la propuesta tiene las firmas necesarias. La ley pide que al menos el 0.13% de los votantes registrados en la lista nominal hayan firmado. El INE checa que los nombres de quienes firmaron estén en la lista de votantes y que sí alcancen ese porcentaje. Además, hace una prueba con una muestra de firmas para confirmar que sean auténticas. Si el INE determina que no se juntaron las firmas suficientes, el presidente de la Cámara lo anuncia, lo publica en la Gaceta y archiva el asunto, notificando a los promotores. Pero si los promotores no están de acuerdo y lo impugnan, el trámite se detiene hasta que el Tribunal Electoral decida. En cambio, si el INE confirma que sí se cumplió el requisito de firmas, el presidente de la Cámara envía la propuesta a una comisión para que la analicen y emitan un dictamen, siguiendo el proceso normal de una ley. Si la Cámara donde empezó la aprueba, luego pasa a la otra Cámara para seguir el procedimiento que marca la Constitución.
• Art. 133El artículo 133 explica que, cuando los ciudadanos presentan una propuesta de ley, el jefe de la comisión en el Congreso debe invitar a su representante a una junta para que explique de qué trata. Todo lo que el representante diga en esa reunión solo se tomará como opinión adicional, no es obligatorio que los diputados o senadores lo sigan al pie de la letra. Si el representante no asiste después de haber sido invitado formalmente, el proceso sigue su curso normal sin detenerse. Además, el representante puede ir a otras juntas públicas de la comisión para enterarse de cómo va el asunto, y puede hablar hasta justo antes de que empiecen a discutir y votar la propuesta.
• Art. 134La iniciativa preferente es una propuesta de ley que el Presidente de México envía al Congreso para que sea discutida y votada más rápido que las demás. También puede ser una propuesta que el Presidente haya presentado antes y que todavía no se haya decidido, pero que él señale como urgente. Esta propuesta mantiene su trato especial durante todo el proceso de aprobación, desde que se presenta hasta que se vota. Esto significa que los diputados y senadores tienen que darle prioridad sobre otros temas.
• Art. 135El artículo 135 dice, en resumen, que si alguien propone cambiar la Constitución, esa propuesta no puede tratarse como "iniciativa preferente", o sea, no tiene prioridad para discutirse rápido en el Congreso. Por otro lado, las iniciativas preferentes sí pueden hablar de cualquier tema, y pueden incluir una o varias leyes, siempre y cuando los temas estén relacionados entre sí. Esto aplica solo para leyes normales, no para cambios a la Constitución.
• Art. 136El artículo 136 dice que, al empezar cada periodo de sesiones del Congreso, el Presidente de México puede presentar hasta dos iniciativas de ley que se tienen que discutir y votar de manera rápida. Esas iniciativas preferentes tienen un plazo máximo de 30 días naturales para ser analizadas y votadas en la Cámara de Diputados, y si no se cumplen, la Mesa Directiva las pone como el primer tema en la siguiente sesión para que se discutan y voten sin más vueltas. Si no se aprueban en ese tiempo, se consideran rechazadas. Además, las comisiones pueden trabajar juntas para acelerar el proceso.
• Art. 137Aquí te va: cuando una ley urgente (llamada "iniciativa preferente") ya fue aprobada en una cámara y la mandan a la otra para su revisión, el presidente de esa cámara tiene que turnarla de inmediato a las comisiones encargadas. Esas comisiones tienen 30 días naturales —sin prórroga— para preparar un dictamen. Si se pasan del tiempo, el asunto se pone como primer punto en la siguiente sesión del Pleno para votarlo sin más trámite. Si la otra cámara la aprueba tal cual, se manda al Ejecutivo (el Presidente de la República) para que la publique. Pero si la rechaza, la cambia o le añade algo, la regresa a la cámara de origen para que ellos decidan, y la iniciativa no pierde su carácter de urgente.
• Art. 138Este artículo explica cómo se manejan las propuestas de ley que son urgentes o preferentes, o sea, que deben ser aprobadas rápido. La Cámara de Diputados las tiene que discutir y votar en máximo 15 días naturales (incluyendo fines de semana), y ese plazo no se puede alargar. Si el tiempo se pasa sin que haya un dictamen o un acuerdo, la Mesa Directiva (los que organizan las sesiones) debe poner esa iniciativa como primer tema a discutir en la siguiente junta, sin más vueltas. Si la otra Cámara (la de Senadores, que revisa las leyes) la rechaza o le cambia algo, la tiene que devolver para que se revise, pero la propuesta sigue siendo urgente.
• Art. 139El Congreso de la Unión (que son los diputados y senadores) está obligado a informarle a la gente, de la manera más clara y amplia posible, todo lo que hace. Es decir, debe publicar y dar a conocer sus juntas, votaciones y decisiones para que cualquier persona se entere de su trabajo. Esto incluye las funciones que le ordenan la Constitución y las leyes. Básicamente, la idea es que no se escondan y que todo mundo pueda ver cómo cumplen su chamba.
• Art. 140El Congreso de la Unión (los diputados y senadores) va a tener su propio canal de televisión, llamado "Canal de Televisión del Congreso General". Este canal servirá para transmitir y explicar todo lo que pasa en el Congreso, como las sesiones y debates, y también para hablar de temas importantes del país, como la democracia y los valores nacionales. El canal podrá manejarse de forma independiente en lo técnico y administrativo, pero tendrá que seguir las reglas que ponga una comisión especial de ambas Cámaras. Para funcionar, el canal recibirá dinero del presupuesto que cada Cámara le asigne, que debe ser suficiente para que las transmisiones tengan buena calidad.
• Art. 141Se crea la Comisión Bicamaral, un grupo especial de tres diputados y tres senadores que se encarga de supervisar y dirigir las actividades del Canal de Televisión del Congreso. Cada Cámara elige a sus representantes, quienes deben estar presentes cuando se hablen de compras o contratos para el Canal, junto con los secretarios de cada Cámara (que solo opinan, pero no votan). Al inicio de cada periodo de sesiones, la Comisión debe informar a los diputados y senadores cómo va el trabajo del Canal. Cualquier legislador puede pedir una copia del material que haya salido al aire. El Canal también tendrá un director general, un consejo que lo aconseje y un defensor de la audiencia (para atender quejas del público), todo bajo las reglas de la ley de telecomunicaciones.
• Art. 142Cada Cámara del Congreso tiene un documento oficial llamado "Diario de los Debates", donde se publica todo lo que pasa en las sesiones: la fecha, el lugar, el nombre de la persona que preside, el acta de la sesión anterior y la transcripción palabra por palabra de lo que se discute, en el orden en que ocurrió. También se incluyen los documentos que se hayan leído durante la sesión. Si la sesión es secreta, su acta no se publica para proteger la información. Hay un encargado en cada Cámara que guarda y cuida todos los papeles del Diario de los Debates, y debe enviarlos al Archivo General de la Nación cuando las mesas directivas lo acuerden.
• Art. 143El Congreso de la Unión tendrá su propio Sistema de Bibliotecas, manejado por las Cámaras de Diputados y Senadores. Estas Cámaras deben crear, cuidar y aumentar sus colecciones de libros y otros materiales científicos, culturales o informativos, para que los legisladores y sus comisiones puedan hacer bien su trabajo. Todo ese material será de acceso público. La administración de las bibliotecas estará a cargo de los servicios de cada Cámara y de una Comisión Bicamaral (un grupo con tres diputados y tres senadores elegidos por sus compañeros). Esos legisladores representarán a sus partidos en ambas Cámaras.
• Art. 144El artículo 144 dice que las Cámaras de Diputados y Senadores pueden crear centros especializados en investigación jurídica y legislativa. Esto lo hacen para tener mejor información y hacer mejor su trabajo de hacer leyes. Los artículos que vienen después son reglas temporales sobre cómo se aplicarán estos cambios, como fechas para elegir mesas directivas o integrar comisiones. Esas reglas ya no son importantes hoy, porque aplicaban para la Legislatura del año 2000. En resumen, lo clave es que el Congreso puede armar equipos de expertos para que los ayuden a legislar mejor.